Дело № 5-110/2010
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возвращении постановления о возбуждении производства об административном правонарушении
г. Воронеж 02 декабря 2010г.
Судья Советского районного суда г. Воронежа Сушкова С.С.,
ознакомившись с материалами дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «ВоронежРыба – Холод», юридический адрес: <адрес>, ИНН №,
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ в Советский районный суд г. Воронежа поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «ВоронежРыба – Холод».
Рассмотрение данного дела относится к компетенции судьи Советского района г.Воронежа; обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения данного дела судьей, не имеется.
Однако, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол (ст. 29.4, "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях").
Как следует из постановления заместителя прокурора Советского района г. Воронежа ФИО1 о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, «28.11.2010г.-ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района с привлечением специалиста ОГПН по Советскому району г. Воронежа осуществлена проверка исполнения законодательства, направленного на противодействие терроризму и обеспечение пожарной безопасности на объектах ООО «ВоронежРыба-Холод», расположенных по адресу: <адрес>»
В соответствии со ст. 16, Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (принят ГД ФС РФ 19.12.2008)):По результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах. Типовая форма акта проверки установлена Приказом Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 N 141 (ред. от 24.05.2010) "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 13.05.2009 N 13915), приложение № 3. В акте проверки указываются: 1) дата, время и место составления акта проверки; 2) наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля; 3)дата и номер распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля; 4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку; 5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки; 6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки; 7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения; 8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала; 9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля.
Те же требования к проведению проверки и оформлению ее результатов содержит Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".
В материалах дела в отношении ООО «ВоронежРыба-Холод» отсутствует акт проверки, проведенной прокуратурой района с привлечением специалиста ОГПН по Советскому району г. Воронежа, отсутствуют сведения о проведении проверки с участием представителя ЮЛ, об ознакомлении данного представителя с актом проверки, о вручении ему второго экземпляра акта проверки.
Кроме того, из материалов дела об административном правонарушении в отношении ООО «ВоронежРыба – Холод» не усматривается соблюдение ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.
Учитывая вышеизложенное, считаю, что материалы административного дела, составлены неполно, в частности, отсутствует акт проверки ООО «ВоронежРыба – Холод», данная неполнота не может быть восполнена в судебном заседании.
На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях:
ОПРЕДЕЛИЛ:
Возвратить постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы дела в отношении ООО «ВоронежРыба – Холод» заместителю прокурора Советского района г. Воронежа ФИО1 для устранения препятствий в рассмотрении дела.
Судья: С.С. Сушкова