РЕШЕНИЕ
г. Воронеж «13» октября 2010 года
Судья Советского районного суда г. Воронежа Винокурова Л.Н.,
с участием Горбатова Игоря Александровича,
представителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области Елисеевой Е.Л., действующей по доверенности от Дата обезличена г.,
защитника – адвоката Адвокатской консультации Ленинского района №2 г.Воронежа Скрыпниковой В.В., представившей удостоверение Номер обезличен и ордер Номер обезличен ,
рассмотрев жалобу Горбатова И.А. на постановление руководителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области ФИО3 Номер обезличен от Дата обезличена года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО0, Дата обезличена года рождения, уроженца Адрес обезличен , не женатого, работающего директором ООО «АВА-Кров», зарегистрированного по адресу: Адрес обезличен , проживающего по адресу: Адрес обезличен , привлекавшегося к административной ответственности Управлением Роспотребнадзора по Воронежской области: Дата обезличена г. по ст.8.2 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей,
у с т а н о в и л :
Постановлением руководителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области ФИО3 Номер обезличен от Дата обезличена года по делу об административном правонарушении Горбатов И.А. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 800 рублей.
Как следует из постановления, Дата обезличена года, Дата обезличена года при проведении проверки ООО «АВА-кров» установлен факт непредставления жильцам домов Номер обезличен по Адрес обезличен , Номер обезличен по Адрес обезличен информации в письменном виде в январе 2010 года об изменении размера платы за холодное водоснабжение в связи с началом взимания платы с учетом общедомового прибора учета за 30 дней до даты выставления платежных документов, что является нарушением п.42 Постановления Правительства РФ «Правила предоставления коммунальных услуг гражданам» Номер обезличен от Дата обезличена г.
Горбатовым И.А. подана жалоба на постановление руководителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области ФИО3 Номер обезличен от Дата обезличена года по делу об административном правонарушении, в которой он ставит вопрос о признании вышеуказанного постановления незаконным, необоснованным, противоречащим действующему законодательству и подлежащим отмене, по следующим основаниям. Как указывается в жалобе, Постановлением Главы города № 178 от 30.11.2009 года установлены тарифы на услуги МУП города Воронежа «Водоканал Воронежа», обеспечивающего холодное водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод на период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.: тариф на холодную воду - 14,35 рублей за 1 куб. метр холодной воды (без НДС). Согласно п. 42 Постановления Правительства РФ № 307 от 23.05.2006 года «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» информация об изменении размера платы за коммунальные услуги, тарифов и нормативов потребления коммунальных услуг направляется исполнителем потребителю (в письменной форме) на позднее, чем за 30 дней до даты выставления платежных документов, на основании которых будет вноситься плата за коммунальные услуги по новым тарифам или нормативам (если иной срок не установлен договором). Согласно п. 22 Постановления Правительства РФ № 307 от 23.05.2006 года «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» собственники помещений в многоквартирном доме несут обязательства по оплате коммунальных услуг исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета. При оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета и оборудовании отдельных помещений индивидуальными приборами учета размер платы за коммунальные услуги, потребленные в жилом помещении, не оборудованном индивидуальными приборами учета, определяется в соответствии с пунктом 19 указанных Правил. В силу п. 23 того же Постановления Правительства РФ при оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета и оборудовании частично или полностью индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета размер платы за коммунальные услуги, потребленные в жилом помещении, оборудованном указанными приборами учета, определяется согласно формулам, указанным в вышеназванных правилах. В связи с чем, изменение порядка взимания платы за холодное водоснабжение путем доначисления по показаниям общедомового прибора учета не является изменением размера платы за холодное водоснабжение. С момента установления на доме общедомового прибора учета жильцам дома, на котором установлен общедомовой прибор учета незамедлительно доводится об этом до сведения путем размещения объявления на доске объявлений. Таким образом, по мнению заявителя, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, и в результате вынесения оспариваемого постановления на него незаконно возложена обязанность уплаты штрафных санкций, хотя в соответствии с ч.2 ст.24.5 КоАП РФ Управление Роспотребнадзора должно было прекратить производство по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения.
В судебном заседании Горбатов И.А. и его защитник Скрыпникова В.В. поддержали жалобу по изложенным в ней основаниям и, кроме того, Горбатов И.А. пояснил, что вины его в совершении административного правонарушения нет, т.к. им требования п.42 Постановления Правительства РФ Номер обезличен от Дата обезличена года «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» были выполнены, необходимая информация была доведена им до сведения жильцов в письменном виде в установленный срок при следующих обстоятельствах. ООО «АВА-кров», директором которого он является, заключило договор с ООО «Электрозапром» на установку приборов общедомового учета холодной воды и данной организацией в конце 2009 г. были установлены указанные приборы в домах Номер обезличен по Адрес обезличен , Номер обезличен Адрес обезличен . Поскольку в его обязанности входит извещение жильцов об установке общедомового счетчика и изменениях размера платы за коммунальные услуги, по его указанию у каждого из подъездов дома Номер обезличен по Адрес обезличен , и Номер обезличен по Адрес обезличен , т.е. в общедоступной форме, через месяц после установки счетчика (когда убедились, что счетчики исправны) были вывешены соответствующие объявления. Через 2 – 3 месяца после установки счетчиков они были приняты в эксплуатацию МУП г.Воронежа «Водоканал Воронежа», и в день принятия в эксплуатацию (как следует из представленных документов, Дата обезличена г. – в доме Номер обезличен по Адрес обезличен и Дата обезличена г. – в Адрес обезличен по Адрес обезличен ) по указанию директора у подъездов были повторно вывешены объявления об установке счетчиков, и затем уже в феврале 2010 г. после направления ими информации об установке общедомовых счетчиков на холодную воду и изменениях в порядке оплаты за холодную воду в МУП «МИВЦ», эта информация была занесена в платежные документы, и указана в квитанциях, предусматривавших оплату за холодную воду уже с учетом показаний общедомового счетчика, и доведена, таким образом, до сведения жильцов в третий раз.
Представитель Управления Роспотребнадзора по Воронежской области Елисеева Е.Л. возражала против удовлетворения жалобы и пояснила, что приборы общедомового учета были установлены и приняты в эксплуатацию МУП г.Воронежа «Водоканал Воронежа» в доме Номер обезличен по Адрес обезличен Дата обезличена г. и в Адрес обезличен по Адрес обезличен – Дата обезличена г., в связи с чем, изменился размер взимания платы за холодное водоснабжение в этих домах, т.к. жильцы многоквартирного дома должны теперь оплачивать не только за воду, потребленную согласно показаниям индивидуального счетчика в каждой квартире, но и за воду, которая пролилась у соседей или в подвале, за течи, согласно показаниям общедомового счетчика, о чем жильцы должны быть уведомлены в соответствии с п.42 Постановления Правительства РФ № 307 от 23.05.2006 года «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» за 30 дней до выставления платежных документов, путем направления жильцам уведомления в письменной форме. Вместе с тем, директором ООО «АВА-Кров» Горбатовым И.А. указанное уведомление в установленный срок направлено не было, жильцы извещены были об изменениях в оплате за холодную воду в связи с установкой общедомового прибора учета холодной воды только в феврале 2010 г. одновременно с выставлением квитанций, предусматривавших оплату за холодную воду уже с учетом показаний общедомового счетчика. Вывешенное ООО «АВА-Кров» у подъезда объявление не может быть признано надлежащим уведомлением, т.к. оно не направлялось в письменном виде каждому жильцу, как того требует п.42 Постановления Правительства РФ № 307 от 23.05.2006 года «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам».
Выслушав мнение Горбатова И.А., защитника Скрыпниковой В.В., представителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области Елисеевой Е.Л., изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении и представленные материалы, полагаю необходимым жалобу оставить без удовлетворении, а обжалуемое постановление без изменения по следующим основаниям.
Согласно п.5 ст.13 Федерального Закона от 23.11.2009 г. №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» до 1 января 2012 г. собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, природного газа, электрической энергии.
Как было установлено в судебном заседании, дом Номер обезличен по Адрес обезличен и Адрес обезличен по Адрес обезличен были оборудованы общедомовыми приборами учета холодной воды, которые были приняты в эксплуатацию МУП г.Воронежа «Водоканал Воронежа» 16 и Дата обезличена г. соответственно, в связи с чем, собственники помещений в указанных многоквартирных домах, до того осуществлявшие оплату за потребление холодной воды, исходя из показаний индивидуальных поквартирных счетчиков или по средним показателям, после установки общедомовых счетчиков в силу п.5 ст.13 Федерального Закона от 23.11.2009 г. №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и п.22 Постановления Правительства РФ № 307 от 23.05.2006 года «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» (далее – Постановление) стали нести обязательства по оплате коммунальных услуг, еще и с учетом показаний коллективного (общедомового) прибора учета, путем доначисления по показаниям общедомового прибора, что повлекло не только изменение порядка взимания платы за холодное водоснабжение, но и повлияло на размер данной платы. В связи с чем, доводы жалобы о том, что в связи с доначислением по показаниям общедомового прибора учета размер платы за холодное водоснабжение изменился только порядок расчета, размер платы не изменился, суд признает несостоятельными. При этом, ссылка защитника Скрыпниковой В.В. на то, что после установки общедомового прибора учета холодной воды расход воды жильцами уменьшился, в связи с чем, уменьшились и суммы в квитанциях жильцов за холодную воду, лишь подтверждает доводы Управления Роспотребнадзора по Воронежской области о том, что установка и ввод указанных приборов учета в эксплуатацию, влечет за собой изменение размера платы за коммунальные услуги.
Кроме того, в судебном заседании было установлено, что информация об изменении размера платы за холодное водоснабжение в связи с взиманием платы с учетом общедомового прибора не была представлена жильцам домов Номер обезличен по Адрес обезличен и Номер обезличен по Адрес обезличен путем направления в письменном виде за 30 дней до выставления платежных документов, а была размещена после установки счетчика и принятия его в эксплуатацию в декабре 2009 г. на доске объявлений и затем указанные сведения были доведены до жильцов в квитанциях за февраль 2010 г., т.е. одновременно с выставлением платы с учетом показаний общедомового прибора, что является нарушением п.42 Постановления Правительства РФ № 307 от 23.05.2006 года «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам», предусматривающего, что информация об изменении размера платы за коммунальные услуги, тарифов и нормативов потребления коммунальных услуг направляется исполнителем потребителю (в письменной форме) не позднее, чем за 30 дней до даты выставления платежных документов, на основании которых будет вноситься плата за коммунальные услуги по новым тарифам или нормативам (если иной срок не установлен договором). Поскольку данное постановление не предусматривает уведомления жильцов дома об изменении размера оплаты за коммунальные услуги путем вывешивания объявления на доске объявлений, доводы Горбатова И.А. о том, что жильцы были уведомлены надлежащим образом, не обоснованны.
Факт допущения Горбатовым И.А. указанных нарушений подтверждается также и выполненной им собственноручно записью в протоколе об административном правонарушении о том, что указанные нарушения будут устранены.
Учитывая изложенное, суд считает вину Горбатова И.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.8 КоАП РФ, установленной.
Принимая во внимание, что нарушений, влекущих отмену обжалуемого Горбатовым И.А. постановления, не установлено, действия Горбатова И.А. правильно квалифицированы по ч.1 ст.14.8 КоАП РФ и с учетом личности виновного, полагаю, что постановление руководителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области от Дата обезличена г. необходимо оставить без изменения, а жалобу Горбатова И.А. без удовлетворения.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
р е ш и л:
Жалобу директора ООО «АВА – кров» ФИО0 на постановление руководителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области от Дата обезличена г. оставить без удовлетворения.
Постановление руководителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области от Дата обезличена г. в отношении Горбатова И.А. по ч.1 ст.14.8 КоАП РФ оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вынесения.
Судья Л.Н. Винокурова