Дело № 12-53/ 2011 г.

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление заместителя руководителя РО ФСФР России в ЮЗР по делу об административном правонарушении

г.Воронеж 14.04.2011г.

Судья Советского районного суда г. Воронежа Сушкова С.С.,

с участием представителя Щербатых В.И. по доверенности -Токаревой В.Н.,

представителя РО ФСФР России в ЮЗР Кузеванова Г.Л.,

рассмотрев жалобу члена счетной комиссии ОАО «Спецстроймеханизация» Щербатых В.И. на постановление заместителя руководителя РО ФСФР России в ЮЗР по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя РО ФСФР России в ЮЗР от 11.03.2011г. ФИО1 член счетной комиссии ОАО «Спецстроймеханизация» Щербатых В.И. за проведение общего собрания акционеров при отсутствии кворума, необходимого для его проведения, или рассмотрение отдельных вопросов повестки дня при отсутствии необходимого кворума, был привлечен к административной ответственности по ч. 6 ст. 15.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвернут административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением Щербатых В.И. 25.03.2011г. обратился в Советский районный суд г. Воронежа с жалобой, в которой просил отменить постановление заместителя руководителя РО ФСФР России в ЮЗР от 11.03.2011г. и прекратить производство по делу, в связи с малозначительностью.

Щербатых В.И. в судебное заседание не явился, о дне времени рассмотрения жалобы был уведомлен надлежащим образом, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу Щербатых В.И. на постановление заместителя руководителя РО ФСФР России в ЮЗР от 11.03.2011г. в отсутствии заявителя.

Лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъяснены права и обязанности.

Заявлений об отводе, самоотводе и ходатайств не поступило.

Оглашается жалоба Щербатых В.И. на постановление заместителя руководителя РО ФСФР России в ЮЗР от 11.03.2011г.

В судебном заседании представитель Щербатых В.И. – Токарева В.Н. доводы жалобы поддержала и пояснила, что общее собрание акционеров действительно было проведено при отсутствии кворума, необходимого для его проведения по одному из вопросов, однако никаких правовых последствий в результате данного нарушения не последовало, интересы третьих лиц затронуты не были, в связи с чем просит применить ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменив постановление и прекратить производство по делу в связи с малозначительностью.

Представитель РО ФСФР России в ЮЗР Кузеванов Г.Л. в судебном заседании пояснил, что в ходе проведенной плановой выездной проверки деятельности ОАО «Спецстроймеханизация» было установлено, что общее собрание акционеров 30.06.2010г. было проведено при отсутствии кворума, необходимого для его проведения по одному из вопросов, в связи с чем, член счетной комиссии Щербатых В.И. был привлечен к административной ответственности. Считает, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется, поскольку при избрании членов ревизионной комиссии, которая контролирует деятельность органов управления ОАО, в данном случае, могли быть ущемлены права акционеров, имеющих 4% акций, в то время, как члены Совета директоров имеют 96% акций. При этом члены счетной комиссии Общества, в частности, Щербатых В.И., при подсчете голосов и установлении необходимого кворума должны были руководствоваться «Законом об акционерных обществах», однако, являясь членом счетной комиссии, заявитель не использовал в своей деятельности действующее законодательство, что повлекло бы нарушение деятельности всего Общества, поскольку не все акционеры бы обладали необходимой информацией, и данное правонарушение ограничивало бы их контроль и надзор в ОАО. Данные нарушения, как установлено в ходе плановой проверки деятельности ОАО, имели место неоднократно, однако, в связи с тем, что срок давности привлечения к административной ответственности за данные правонарушения составляет 1 год, который к моменту проверки истек, члены счетной комиссии к ответственности не привлекались. Кроме того, Щербатых В.И. было назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией данной статьи.

Изучив материалы административного дела, жалобу Щербатых В.И., выслушав его представителя Токареву В.Н., представителя РО ФСФР России в ЮЗР Кузеванова Г.Л., судья приходит к выводу о том, что жалоба Щербатых В.И. не подлежит удовлетворению по следующим обстоятельствам:

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует, в том числе, проведение общего собрания акционеров при отсутствии кворума, необходимого для его проведения или рассмотрение отдельных вопросов повестки дня при отсутствии необходимого кворума.

Согласно пункта 1 статьи 58 Федерального закона от 26.12.1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах", общее собрание акционеров правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие акционеры, обладающие в совокупности более чем половиной голосов размещенных голосующих акций общества. Согласно п. 2 ст. 58 указанного ФЗ установлено, что если повестка дня общего собрания акционеров включает вопросы, голосование по которым осуществляется разным составом голосующих, определение кворума для принятия решения по этим вопросам осуществляется отдельно.

В соответствии с п. 6 ст. 85 указанного ФЗ, акции, принадлежащие членам Совета директоров (наблюдательного совета) общества или лицам, занимающим должности в органах управления общества, не могут участвовать в голосовании при избрании членов ревизионной комиссии (ревизора) общества. Исходя из п. 4 ст. 56 указанного ФЗ, счетная комиссия проверяет полномочия и регистрирует лиц, участвующих в общем собрании акционеров, определяет кворум общего собрания акционеров, разъясняет вопросы, возникающие в связи с реализацией акционерами (их представителями) права голоса на общем собрании, разъясняет порядок голосования по вопросам, выносимым на голосование, обеспечивает установленный порядок голосования и права акционеров на участие в голосовании, подсчитывает голоса и подводит итоги голосования, составляет протокол об итогах голосования, передает в архив бюллетени для голосования.

Согласно акта № плановой выездной проверки деятельности ОАО «Сецстроймеханизация» от 07.02.2011г., проводилось годовое общее собрание акционеров 30.06.2010г. при отсутствии необходимого кворума, в нарушение п.4 ст. 58, п. 6 ст. 85, п. 2 ст. 58 Федерального закона от 26.12.1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах".

Как следует из протокола об административном правонарушении № от 25.02.2011г., членом счетной комиссии Щербатых В.И. подписан протокол счетной комиссии по итогам голосования на годовом общем собрании акционеров 30.06.2010г., проведенном при отсутствии необходимого кворума. Исходя из требований п.6 ст. 85 и п. 2 ст. 58 Федерального закона от 26.12.1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах", число голосов, которыми обладают лица, включенные в список лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров 30.06.2010г. по вопросу избрания ревизионной комиссии Общества, составляет 233 голоса, а число голосов, которыми обладают лица, принявшие участие в указанном собрании по вопросу избрания ревизионной комиссии Общества, составило 48 голосов, в связи с чем, на указанном собрании отсутствовал кворум для рассмотрения вопроса об избрании ревизионной комиссии.

Согласно ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Данные нарушения, которые, согласно объяснениям Щербатых В.И. были совершены вследствие юридической неграмотности, ущемляют права акционеров, обладающих 4% акций ОАО «Спецстроймеханизация», поскольку при участии в голосовании членов Совета директоров, обладающих 96% акций, при избрании членов ревизионной комиссии Общества, осуществляющих контроль за деятельностью органов управления ОАО, 4% акционеров были бы лишены возможности получать достоверную информацию относительно всей деятельности Общества, а также полноценно участвовать в голосовании, их права относительно контроля и надзора органов управления ОАО были бы ограничены.

Помимо этого, постановлением заместителя руководителя регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Юго-Западном регионе за совершение вышеуказанного правонарушения Щербатых В.И. было назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.6 ст. 15.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Щербатых В.И. оставить без удовлетворения, постановление заместителя руководителя РО ФСФР России в ЮЗР от 11.03.2011г. ФИО1 в отношении члена счетной комиссии ОАО «Спецстроймеханизация» Щербатых В.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 15.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.С.Сушкова