г. Воронеж 10 марта 2011г.

Судья Советского районного суда г. Воронежа С.С. Сушкова

с участием ст.помощника прокурора Советского района г. Воронежа Болдырева Ю.В.,

рассмотрев протест и.о.заместителя прокурора Советского района г.Воронежа ФИО1 на постановление начальника отдела ВК Воронежской области по Советскому и Ленинскому районам г. Воронежа ФИО2 от 18.02.2011г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Дмитриева А.В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела ВК Воронежской области по Советскому и Ленинскому районам г. Воронежа ФИО2 от 18.02.2011г. по делу об административном правонарушении Дмитриев А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100 рублей.

И.о.заместителя прокурора Советского района г. Воронежа ФИО1 обратился в суд с протестом, в котором просит отменить постановление начальника отдела ВК Воронежской области по Советскому и Ленинскому районам г. Воронежа ФИО2 от 18.02.2011г. по делу об административном правонарушении в отношении Дмитриева А.В. по следующим основаниям:

В нарушение требований ст. 23.11, ч. 1 ст. 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении от 18.02.2011г. составлен неправомочным должностным лицом, нарушены требования ст. 24.1, п. 4 и п. 7 ч. 1 ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку в постановлении отсутствуют необходимые признаки объективной стороны правонарушения – дата и место совершения правонарушения, дата и место выявления правонарушения, срок и порядок обжалования постановления. Не соблюдены требования ч. 2 ст. 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку в постановлении отсутствуют сведения, указывающие на своевременное вручение копии постановления; в нарушение требований ч. 1.1 ст. 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в постановлении отсутствует информация о получателе штрафа.

Представитель отдела ВК Воронежской области по Советскому и Ленинскому районам г. Воронежа и Дмитриев А.В. в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения протеста уведомлены надлежащим образом, в своих заявлениях просили рассмотреть протест в их отсутствии, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть протест заместителя прокурора Советского района г. Воронежа в отсутствии представителя отдела ВК Воронежской области по Советскому и Ленинскому районам г. Воронежа, а также в отсутствии Дмитриева А.В..

Лицам, участвующим в деле, разъяснены их права и обязанности.

Заявлений об отводе, самоотводе, ходатайств не поступило.

Оглашен протест заместителя прокурора Советского района г. Воронежа от 28.02.2011г. на постановление начальника отдела ВК Воронежской области по Советскому и Ленинскому районам г. Воронежа ФИО2 от 18.02.2011г.

В судебном заседании ст.помощник прокурора Советского района г. Воронежа Болдырев Ю.В. протест поддержал, просил отменить постановление начальника отдела ВК Воронежской области по Советскому и Ленинскому районам г. Воронежа ФИО2 от 18.02.2011г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Дмитриева А.В.

Изучив протест заместителя прокурора Советского района г. Воронежа, выслушав ст.помощника прокурора Советского района г. Воронежа Болдырева Ю.В., судья приходит к выводу о том, что постановление подлежит отмене, а протест - удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в частности, срок и порядок обжалования постановления.

В соответствии со ст. 21.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях, состав административного правонарушения образует умышленные порча или уничтожение военного билета или удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, либо небрежное хранение военного билета или удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, повлекшее их утрату.

Предметом данного правонарушения являются документы воинского учета. В соответствии с утвержденным Постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2006 г. N 719 Положением о воинском учете перечень, формы документов воинского учета, порядок их хранения, заполнения, выдачи и замены устанавливаются Министерством обороны Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане обязаны бережно хранить военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета), а также удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу. В случае утраты указанных документов, граждане обязаны в двухнедельный срок обратиться в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства для решения вопроса о получении документов взамен утраченных.

Объективная сторона правонарушения заключается как в действиях, так и в бездействии и проявляется в виде порчи учетно-воинских документов либо в их небрежном хранении, повлекшем утрату. Имеется в виду, что при порче документа изменяется его первоначальный внешний вид, не позволяющий использовать документ по назначению или заставляющий усомниться в его подлинности. Обязательный элемент объективной стороны административного правонарушения - негативные последствия в виде утраты учетно-воинского документа в результате его небрежного хранения.

Под утратой понимается выход учетно-воинского документа из владения хозяина против его воли с последующим переходом во владение других лиц или неизвестно куда и невозможностью его вернуть либо полное уничтожение документа.

Необходимым признаком состава данного административного правонарушения является также наличие обязательной причинной связи между небрежным хранением учетно-воинского документа и его утратой.

Порча учетно-воинских документов по неосторожности не влечет за собой мер административной ответственности, предусмотренных указанной статьей.

Утрата учетно-воинских документов, обусловленная обстоятельствами, не зависящими от воли их владельца (стихийные бедствия, самозащита от противоправного посягательства и иные подобные обстоятельства), также не рассматривается в качестве административного правонарушения, предусмотренного данной статьей.

В опротестованном постановлении по делу об административном правонарушении отсутствуют не только указание на необходимые признаки объективной стороны правонарушения (действия, бездействия), но и дата и место совершения правонарушения, дата и место выявления правонарушения, срок и порядок обжалования постановления, информация о получателе штрафа. В протоколе об административном правонарушении в отношении Дмитриева А.В. так же отсутствуют дата и место совершения правонарушения, сведения о вручении Дмитриеву А.В. копии указанного протокола.

Данное несоблюдение процессуальных требований является существенным, и препятствует полному, всестороннему рассмотрению дела и принятию по нему объективного решения в соответствии с задачами законодательства об административных правонарушениях, в связи с чем, постановление начальника отдела ВК Воронежской области по Советскому и Ленинскому районам г. Воронежа ФИО2 от 18.02.2011г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Дмитриева А.В. подлежит отмене, административное дело подлежит направлению на новое рассмотрение, поскольку не истекли сроки привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, на основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Отменить постановление начальника отдела ВК Воронежской области по Советскому и Ленинскому районам г. Воронежа ФИО2 от 18.02.2011г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Дмитриева А.В., направив дело на новое рассмотрение в отдел ВК Воронежской области по Советскому и Ленинскому районам г. Воронежа, удовлетворив протест и.о.заместителя прокурора Советского района г.Воронежа ФИО1 от 28.02.2011г.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья С.С.Сушкова