12-125/2011

Р Е Ш Е Н И Е

г. Воронеж «16» августа 2011 года

Судья Советского районного суда г. Воронежа Винокурова Л.Н.,

с участием Коробковой В.П.,

представителя Управления Росздравнадзора по Воронежской области Осис О.С., представившей доверенность № от 15.08.2011 г.,

рассмотрев жалобу и.о. руководителя Управления Росздравнадзора по Воронежской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №4 Советского района г.Воронежа от 20.07.2011 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении Коробковой В.П., "Персональные данные", к административной ответственности не привлекавшейся,

у с т а н о в и л :

6.07.2011 г. мировому судье судебного участка №4 Советского района г.Воронежа поступил материал об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> Коробковой В.П.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 17.06.2010 г. в 11 часов 30 минут в <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, установлено: осуществление медицинской деятельности без специального разрешения (лицензии) по виду работ и услуг «Лечебная физкультура и спортивная медицина», при наличии в штатном расписании 1 ставки инструктора ЛФК (приказ о приеме на должность инструктора ЛФК ФИО2 № от 28.09.2009 г. п.3). В ходе проведения проверки установлено наличие помещения для проведения занятий лечебной физкультурой, оборудованного тренажерами. У инструктора ЛФК отсутствует необходимый сертификат специалиста, соответствующего требованиям и характеру выполняемых работ по «Лечебной физкультуре». В соответствии с должностной инструкцией инструктор ЛФК проводит групповые и индивидуальные занятия по лечебной физкультуре по назначению врача, обеспечивает контроль за состоянием ребенка на всех этапах проведения занятий лечебной физкультурой, осваивает и внедряет в практику работы новые современные методики лечебной физкультуры под руководством врача, ведет учетно-отчетную документацию, что является грубым нарушением п.96 ст.17 ФЗ 3128 от 8.08.2001 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности» и предусматривает административную ответственность по ч.1 ст.19.20 КОАП РФ (осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Постановлением мирового судьи судебного участка №4 Советского района г. Воронежа от 20.07.2011 г. производство по делу об административном правонарушении в отношении Коробковой В.П. по ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за истечением сроков привлечения к административной ответственности.

И.о. руководителя Управления Росздравнадзора по Воронежской области подана в Советский районный суд г.Воронежа жалоба, в которой он просит признать постановление мирового судьи судебного участка №4 Советского района г. Воронежа от 20.07.2011 г. незаконным, поскольку по делу необъективно рассмотрены представленные по делу доказательства, неполно выяснены обстоятельства дела, имеющие значение для рассмотрения дела. Как следует из жалобы, мировым судьей было установлено, что административное правонарушение имело место в 2010 г., поскольку в протоколе имеется отметка об обнаружении нарушений 17.06.2010 г. и прекратил производство по делу за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Вместе с тем, в протоколе от 17.06.2011 г. №, составленном сотрудниками Управления Росздравнадзора по Воронежской области допущена техническая ошибка в части даты обнаружения административного правонарушения, ошибочно указан 2010 г., хотя из материалов дела видно, что рассматриваемое административное правонарушение обнаружено не в 2010 г., а в 2011 г., когда Управлением Росздравнадзора по Воронежской области проведена запланированная проверка <данные изъяты>». Данная информация дублируется в самом протоколе, и кроме того, подтверждается актом от 17.06.2011 г. с подробным описанием результатов проверки. Учитывая изложенное, и.о. руководителя Управления Росздравнадзора по Воронежской области просил постановление мирового судьи отменить и пересмотреть данное дело по существу.

Представитель Управления Росздравнадзора по Воронежской области Осис О.С. поддержала жалобу по изложенным в ней основаниям.

Коробкова В.П. не возражала против удовлетворения жалобы.

Выслушав мнение представителя Управления Росздравнадзора по Воронежской области Осис О.С., мнение Коробковой В.П., исследовав представленные материалы и материалы дела об административном правонарушении, полагаю необходимым постановление мирового судьи судебного участка №4 Советского района г.Воронежа от 20.07.2011 г. в отношении Коробковой В.П. отменить и возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье по следующим основаниям.

Как было установлено в судебном заседании, 6.07.2011 г. мировому судье судебного участка №4 поступил административный материал в отношении Коробковой В.П., о привлечении ее к административной ответственности по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ. При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей был изучен представленный материал, выслушано объяснение Коробковой В.П. и установлено, что событие административного правонарушения имело место 17.06.2010 г., т.е. по истечении установленного законом срока давности привлечения к административной ответственности, в связи с чем, производство по делу было прекращено.

Данный вывод был сделан мировым судьей при изучении протокола об административном правонарушении, в котором указано, что административное правонарушение имело место 17.06.2010 г. Вместе с тем, из акта проверки, других представленных в материале документов, объяснений представителя Управления Росздравнадзора и Коробковой В.П. следует, что проверка деятельности <данные изъяты>» проводилась с 15 по 17 июня 2011 г., из чего следует, что событие административного правонарушения имело место не 17.06.2010 г., а 17.06.2011 г., поскольку 17.06.2011 г. были установлены указанные нарушения в деятельности центра.

Мировым судьей данные недостатки устранены не были, ни при подготовке дела к рассмотрению, когда протокол мог быть возвращен для устранения недостатков, препятствующих принятию законного и обоснованного решения, ни при рассмотрении дела по существу.

Учитывая, что допущенное существенное нарушение процессуальных требований не позволило всесторонне и полно рассмотреть дело, дело об административном правонарушении в отношении Коробковой В.П. подлежит возвращению на новое рассмотрение мировому судье.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

Отменить постановление мирового судьи судебного участка №4 Советского района г.Воронежа Наседкиной Е.В. от 20.07.2011 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении Коробковой В.П..

Возвратить дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении Коробковой В.П. мировому судье судебного участка № 4 Советского района г.Воронежа Наседкиной Е.В.

Судья Л.Н.Винокурова