№12-140/11

Р Е Ш Е Н И Е

г. Воронеж 23 сентября 2011 года

Судья Советского районного суда г. Воронежа Платонов В.В.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении - Воронцова И.И., ведущего специалиста юридического отдела управы Советского района городского округа город Воронеж Бегиной Е.Н.,

рассмотрев жалобу Лебедева А.В. на постановление административной комиссии при управе Советского района городского округа г. Воронеж от 09.08.2011 года,

у с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссии при управе Советского района городского округа г. Воронежа от 09.11.2011 года Лебедев А.В., работающий <данные изъяты> признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 33, ч.2 ст. 37.3 Закона Воронежской области от 31.12.2003 года №74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Как указано в постановлении, 01.07.2011 года в 16 часов 00 минут прокуратурой Советского района г. Воронежа по обращению руководителя управы Советского района городского округа г. Воронеж проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере организации сбора и вывоза бытовых и иных отходов по адресам: <адрес>. В ходе проведенной проверки выявлены нарушения Порядка сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории городского округа г. Воронеж, утвержденного постановлением главы городского округа г. Воронеж от 23.10.2006 года №1856; Правил благоустройства территории городского округа г. Воронеж, утвержденных решением Воронежской городской Думы от 19.06.2008 года №190-II, выразившиеся в несанкционированной организации сбора и вывоза бытовых и иных отходов по вышеуказанным адресам. По указанным фактам 01.07.2011 года прокуратурой Советского района г. Воронеж возбуждено дело об административных правонарушениях в отношении <данные изъяты> по ст. 33, ч. 2 ст. 37.3 Закона Воронежской области от 31.12.2003 года №74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области».

Лебедев А.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление в связи с тем, что был нарушен предусмотренный законом порядок возбуждения дела об административном правонарушении, т.к. Лебедев при проведении проверки не участвовал, права ему не разъяснялись, копию постановления он не получал, был лишен возможности представить свои объяснения. Кроме этого, в постановлении не указаны фактические обстоятельства совершенного им правонарушения. Более того, <адрес> в состав <данные изъяты> не входят.

Оспариваемое постановление вынесено административной комиссией 09.08.11, а Лебедев А.В. обратился в суд с жалобой 23.08.11, указывая, что копию постановления получил почтовым отправлением 16.08.11. Данное обстоятельство подтверждается регистрационными реквизитами указанного документа – «вх.№290 от 16.08.11». При таком положении суд считает не нарушенным срок обжалования постановления административной комиссии и находит возможным рассмотреть жалобу Лебедева А.В. по существу.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя Воронцова И.И., поддержавшего доводы жалобы Лебедева А.В. и дополнившего их указанием на необоснованность назначенного Лебедеву А.В. максимального наказания, предусмотренного санкциями статей закона; ведущего специалиста юридического отдела управы Советского района городского округа город Воронеж Бегину Е.Н., возражавшую против его удовлетворения, суд приходит к следующему выводу.

Постановление заместителя прокурора Советского района г. Воронежа от 06.07.2011 года о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 33, ч.2 ст. 37.3 Закона Воронежской области от 31.12.2003 года №74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» в отношении <данные изъяты> Лебедева А.В. соответствует требованиям, предъявляемым к его форме и содержанию ст.25.1 КоАП РФ, от него получены объяснения по поводу выявленных нарушений закона, вручена копия постановления. В этой связи суд находит необоснованными доводы жалобы о незаконности возбуждения дела об административном правонарушении.

В судебном заседании Воронцов И.И. пояснил, что <адрес> в состав <данные изъяты> не входят, контейнерные площадки для сбора мусора, расположенные вблизи этих домов, в ведении кооператива не находятся. Данные обстоятельства подтверждены уставом <данные изъяты> утвержденного 16.11.2004 г. и не отрицались представителем управы Советского района. Таким образом, вина Лебедева А.В. в нарушении ст. 33, ч.2 ст. 37.3 Закона Воронежской области от 31.12.2003 года №74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» по адресам: <адрес> не нашла своего подтверждения, в связи с чем, административное дело в этой части подлежит прекращению за отсутствием в действиях Лебедева А.В. составов названных административных правонарушений.

Согласно ч.1ст.29.10 КоАП РФ предусматривает, что в постановлении по делу об административном правонарушении указываются обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

В постановлении по делу об административном правонарушении от 09.08.11 административной комиссии при управе Советского района городского округа г. Воронеж указывается, что проведенной прокуратурой Советского района г. Воронежа проверкой установлены нарушения Порядка сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории городского округа г. Воронеж, утвержденного постановлением главы городского округа г. Воронеж от 23.10.2006 года №1856; Правил благоустройства территории городского округа г. Воронеж, утвержденных решением Воронежской городской Думы от 19.06.2008 года №190-II, выразившиеся в несанкционированной организации сбора и вывоза бытовых и иных отходов по адресам: <адрес>. В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении отмечено, что <данные изъяты> Лебедев А.В. допустил нарушение правил содержания придомовой территории, а также правил пользования придомовой территорией, несоблюдение требований нормативных правовых актов органов местного самоуправления городских округов по организации сбора и вывозов бытовых и промышленных отходов, выразившиеся в том, что территория, прилегающая к контейнерным площадкам, расположенным по вышеуказанным адресам, захламлена бытовыми отходами, упаковочной тарой.

Данные обстоятельства не отрицал и сам Лебедев А.В., не признавший своей вины, но пояснивший, что «в мусорные контейнеры складируют бытовые и иные отходы рядом находящиеся павильоны, киоски». Представитель Лебедева – Воронцов И.И. в свою очередь также признал, что контейнерная площадка по адресу: <адрес> действительно захламляется мусором из близрасположенных торговых точек.

Несмотря на то, что вывод административной комиссии о том, что Лебедев А.В. несанкционированно организовал сбор и вывоз бытовых и иных отходов, по своему содержанию не соответствует постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении, тем не менее, фактические нарушения, допущенные Лебедевым, объективно содержат в себе признаки тех составов административных правонарушений, за которые он был привлечен к ответственности.

Вместе с тем, административная комиссия необоснованно приняла в качестве доказательства вины Лебедева А.В. фототаблицу, поскольку она была изготовлена 18.06.11, а событие административного правонарушения, судя по постановлению, имело место 01.07.2011 года.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

По мнению суда, административная комиссия, назначая Лебедеву А.В. максимальное наказание, предусмотренное санкциями статей закона, данное требование ст.4.1 КоАП РФ учла не в полной мере. В частности, административной комиссией в качестве смягчающих ответственность обстоятельств, не был учтен тот факт, что Лебедев А.В. неоднократно поощрялся руководством управы Советского района г. Воронежа за примерное исполнение своих служебных обязанностей. При таком положении назначенное Лебедеву А.В. наказание подлежит снижению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, п.2 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

р е ш и л:

Производство по делу в части признания Лебедева А.В. виновным в несанкционированной организации сбора и вывоза бытовых и иных отходов по адресам: <адрес> прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление административной комиссии при управе Советского района городского округа г. Воронеж по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 33, ч.2 ст. 37.3 Закона Воронежской области от 31.12.2003 года №74-ОЗ «об административных правонарушениях на территории Воронежской области» в отношении Лебедева А.В. от 09.08.2011 года изменить.

Признать Лебедева А.В. виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 33, ч.2 ст. 37.3 Закона Воронежской области от 31.12.2003 года №74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья В.В. Платонов