Дело № 12-175/2011

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Воронеж 26 октября 2011г.

Судья Советского районного суда г. Воронежа Сушкова С.С.

с участием представителя ОГПН по Советскому району г. Воронежа Азарова И.Н.,

с участием Золотаревой Е.В.,

рассмотрев жалобу начальника ОГПН Советского района г. Воронежа ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «<данные изъяты>» Золотаревой Е.В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Советского района г.Воронежа от 06.10.2011г. директор ООО «<данные изъяты>» Золотарева Е.В. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвернута наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, начальник ОГПН Советского района г. Воронежа ФИО1 обратился в Советский районный суд г. Воронежа с жалобой, в которой просил отменить указанное постановление, направить дело на новое рассмотрение, поскольку действия директора ООО «<данные изъяты>» Золотаревой Е.В. должны быть квалифицированы по ч. 12, а не по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как согласно Постановления Пленума ВС РФ № 5 от 24.03.2005г. административная ответственность предусмотрена только за оконченное правонарушение. В случае, если в соответствии с нормативными правовыми актами обязанность должна быть выполнена к определенному сроку, правонарушение считается оконченным с момента истечения этого срока. Поскольку, директор ООО «<данные изъяты>» Золотарева Е.В. должна была выполнить предписание № к 01.09.2011г., однако не выполнила его, то данное правонарушение считается оконченным с 01.09.2011г., т.е. после внесения изменений в ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, часть 12 введена Федеральным законом от 03.06.2011 N 120-ФЗ.

Лицам, участвующим в деле, разъяснены их права и обязанности.

Заявлений об отводе, самоотводе, ходатайств не поступило.

Оглашена жалоба начальника ОГПН Советского района г. Воронежа ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Советского района г. Воронежа от 06.10.2011г.

В судебном заседании представитель ОГПН по Советскому району г. Воронежа Азаров И.Н. доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил отменить вышеуказанное постановление.

В судебном заседании директор ООО «<данные изъяты>» Золотарева Е.В. пояснила, что вопрос о квалификации ее действий следует решить по усмотрению суда. Вместе с тем, ей предпочтительно было бы уплатить минимальный штраф, предусмотренный действующим законодательством.

Изучив материалы административного дела, жалобу начальника ОГПН Советского района г. Воронежа ФИО1, выслушав мнение представителя ОГПН Советского района г. Воронежа Азарова И.Н., директора ООО «<данные изъяты>» Золотаревой Е.В., судья приходит к выводу, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим обстоятельствам:

Как следует из протокола об административном правонарушении № от 20.09.2011г., директор ООО «<данные изъяты>» Золотарева Е.В. не выполнила в срок до 01.09.2011г. предписание ГПН № по устранению нарушений требований пожарной безопасности (л.д. 3). В предписании ГПН № срок устранения данных нарушений указан до 01.09.2011г. (л.д. 5). Кроме того, из акта проверки ГПН № от 20.09.2011г. следует, что в ходе проверки ООО «<данные изъяты>» выявлено невыполнение последним в срок законного предписания № по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Федеральным законом от 03.06.2011 N 120-ФЗ в ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях введена ч. 12, в соответствии с которым административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, указанный ФЗ вступил в силу с 17.06.2011г.

Согласно п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 10.06.2010) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность привлечения к административной ответственности только за оконченное правонарушение. Административное правонарушение считается оконченным с момента, когда в результате действия (бездействия) правонарушителя имеются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения. В случае, если в соответствии с нормативными правовыми актами обязанность должна быть выполнена к определенному сроку, правонарушение является оконченным с момента истечения этого срока.

Исходя из анализа указанных правовых норм, правонарушение, совершенное директором ООО «<данные изъяты>» Золотаревой Е.В. считается оконченным с 01.09.2011г., поскольку, последняя должна была выполнить предписание № к 01.09.2011г., однако не выполнила его.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных указанным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

При рассмотрении настоящего дела порядок привлечения к административной ответственности директора ООО «<данные изъяты>» Золотаревой Е.В. был нарушен.

Данное несоблюдение процессуальных требований является существенным, и препятствует полному, всестороннему рассмотрению дела и принятию по нему объективного решения в соответствии с задачами законодательства об административных правонарушениях, в связи с чем, постановление по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «<данные изъяты>» Золотаревой Е.В. подлежит отмене, а административное дело - возвращению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 2 Советского района г. Воронежа, поскольку не истек срок привлечения юридического лица к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу начальника ОГПН Советского района г. Воронежа ФИО1 удовлетворить, постановление мирового судьи судебного участка № 2 Советского района г. Воронежа от 06.10.2011г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «<данные изъяты>» Золотаревой Е.В. отменить, направить дело об административном правонарушении в отношении директора ООО «<данные изъяты>» Золотаревой Е.В. на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 2 Советского района г. Воронежа.

Решение в кассационном порядке обжалованию не подлежит и вступает в законную силу немедленно.

Судья С.С.Сушкова