Дело № 12-179/2011

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Воронеж 01 ноября 2011г.

Судья Советского районного суда г. Воронежа Сушкова С.С.

с участием представителя ОГПН по Советскому району г. Воронежа Косинова Е.Г.,

директора <данные изъяты> Левашовой Л.И.,

рассмотрев жалобу начальника ОГПН Советского района г. Воронежа ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении в отношении директора <данные изъяты> Левашовой Л.И.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Советского района г.Воронежа от 11.10.2011г. директор <данные изъяты> Левашова Л.И. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвернута наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, начальник ОГПН Советского района г. Воронежа ФИО1 обратился в Советский районный суд г. Воронежа с жалобой, в которой просил отменить указанное постановление, направить дело на новое рассмотрение, поскольку действия директора <данные изъяты> Левашовой Л.И. должны быть квалифицированы по ч. 13, а не по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как согласно Постановления Пленума ВС РФ № 5 от 24.03.2005г. административная ответственность предусмотрена только за оконченное правонарушение, в случае, если в соответствии с нормативными правовыми актами обязанность должна быть выполнена к определенному сроку, правонарушение считается оконченным с момента истечения этого срока. Поскольку, директор <данные изъяты> Левашова Л.И. должна была выполнить предписание № к 01.09.2011г., однако не выполнила его, то правонарушение считается оконченным с 01.09.2011г., т.е. после внесения изменений в ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, часть 13 введена Федеральным законом от 03.06.2011 N 120-ФЗ.

Лицам, участвующим в деле, разъяснены их права и обязанности.

Заявлений об отводе, самоотводе, ходатайств не поступило.

Оглашена жалоба начальника ОГПН Советского района г. Воронежа ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Советского района г. Воронежа от 11.10.2011г.

В судебном заседании представитель ОГПН по Советскому району г. Воронежа Косинов Е.Г. доводы жалобы поддержал в полном объеме.

В судебном заседании директор <данные изъяты> Левашова Л.И. просит принять решение по жалобе на усмотрение суда в соответствии с действующим законодательством.

Изучив материалы административного дела, жалобу начальника ОГПН Советского района г. Воронежа ФИО1, выслушав мнение представителя ОГПН Советского района г. Воронежа Косинова Е.Г., директора <данные изъяты> Левашовой Л.И., судья приходит к выводу, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим обстоятельствам:

Как следует из протокола об административном правонарушении № от 22.09.2011г., директор <данные изъяты> Левашова Л.И. не выполнила в срок до 01.09.2011г. предписание ГПН № от 24.12.2010г. по устранению нарушений требований пожарной безопасности (л.д. 3). В предписании ГПН № от 24.12.2010г. срок устранения данных нарушений указан до 01.09.2011г. (л.д. 5). Кроме того, из акта проверки ГПН № от 22.09.2011г. следует, что в ходе проверки МОУ ДОД ЦДО «Родник» выявлено невыполнение в срок законного предписания № от 24.12.2010г. по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Федеральным законом от 03.06.2011 N 120-ФЗ в ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях введена ч. 13, в соответствии с которым административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания. При этом, указанный ФЗ вступил в силу с 17.06.2011г.

Согласно п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 10.06.2010) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность привлечения к административной ответственности только за оконченное правонарушение. Административное правонарушение считается оконченным с момента, когда в результате действия (бездействия) правонарушителя имеются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения. В случае, если в соответствии с нормативными правовыми актами обязанность должна быть выполнена к определенному сроку, правонарушение является оконченным с момента истечения этого срока.

Исходя из анализа указанных правовых норм, правонарушение, совершенное директором <данные изъяты> Левашовой Л.И. считается оконченным с 01.09.2011г., поскольку, последняя должна была выполнить предписание № от 24.12.2010г. к 01.09.2011г., однако не выполнила его.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных указанным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

При рассмотрении настоящего дела порядок привлечения к административной ответственности директора <данные изъяты> Левашовой Л.И. был нарушен.

Данное несоблюдение процессуальных требований является существенным, и препятствует полному, всестороннему рассмотрению дела и принятию по нему объективного решения в соответствии с задачами законодательства об административных правонарушениях, в связи с чем, постановление по делу об административном правонарушении в отношении директора <данные изъяты> Левашовой Л.И. подлежит отмене, а административное дело - возвращению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 1 Советского района г. Воронежа, поскольку не истек срок привлечения юридического лица к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу начальника ОГПН Советского района г. Воронежа ФИО1 удовлетворить, постановление мирового судьи судебного участка № 1 Советского района г. Воронежа от 11.10.2011г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора <данные изъяты> Левашовой Л.И. отменить, направить дело об административном правонарушении в отношении директора <данные изъяты> Левашовой Л.И. на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 1 Советского района г. Воронежа.

Решение в кассационном порядке обжалованию не подлежит и вступает в законную силу немедленно.

Судья С.С.Сушкова