Дело № 12-187/2011

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Воронеж 09 ноября 2011г.

Судья Советского районного суда г. Воронежа Сушкова С.С.

с участием представителя ОГПН по Советскому району г. Воронежа Потрываева Д.А.,

с участием Фатьянова И.О.

рассмотрев жалобу начальника ОГПН Советского района г. Воронежа ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> Фатьянова И.О.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Советского района г.Воронежа от 24.10.2011г. <данные изъяты> Фатьянов И.О. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвернут наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, начальник ОГПН Советского района г. Воронежа ФИО1 обратился в Советский районный суд г. Воронежа с жалобой, в которой просил отменить указанное постановление, направить дело на новое рассмотрение.

Лицам, участвующим в деле, разъяснены их права и обязанности.

Заявлений об отводе, самоотводе, ходатайств не поступило.

Оглашена жалоба начальника ОГПН Советского района г. Воронежа ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Советского района г. Воронежа от 24.10.2011г.

В судебном заседании представитель ОГПН по Советскому району г. Воронежа Потрываев Д.А. доводы жалобы поддержал и пояснил, что действия <данные изъяты> Фатьянова И.О. должны быть квалифицированы по ч. 12, а не по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку, согласно Постановления Пленума ВС РФ № 5 от 24.03.2005г., административная ответственность предусмотрена только за оконченное правонарушение. В случае, если в соответствии с нормативными правовыми актами обязанность должна быть выполнена к определенному сроку, правонарушение считается оконченным с момента истечения этого срока. Поскольку <данные изъяты> Фатьянов И.О. должен был выполнить предписание № к 01.07.2011г., однако не выполнил его, то данное правонарушение считается оконченным с 01.07.2011г., т.е. после внесения изменений в ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, часть 12 введена Федеральным законом от 03.06.2011 N 120-ФЗ.

Изучив материалы административного дела, жалобу начальника ОГПН Советского района г. Воронежа ФИО1, выслушав мнение представителя ОГПН Советского района г. Воронежа Потрываева Д.А., <данные изъяты> Фатьянова И.О., судья приходит к выводу, что жалоба подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям:

Как следует из протокола об административном правонарушении № от 26.09.2011г., <данные изъяты> Фатьянов И.О. не выполнил в срок до 01.07.2011г. предписание ГПН № по устранению нарушений требований пожарной безопасности (л.д. 3). В предписании ГПН № срок устранения данных нарушений указан до 01.07.2011г. (л.д. 8). Кроме того, из акта проверки ГПН № от 26.09.2011г. следует, что в ходе проверки <данные изъяты> выявлено невыполнение последним в срок законного предписания № по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Федеральным законом от 03.06.2011 N 120-ФЗ в ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях введена ч. 12, в соответствии с которым административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, указанный ФЗ вступил в силу с 17.06.2011г.

Согласно п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 10.06.2010) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность привлечения к административной ответственности только за оконченное правонарушение. Административное правонарушение считается оконченным с момента, когда в результате действия (бездействия) правонарушителя имеются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения. В случае, если в соответствии с нормативными правовыми актами обязанность должна быть выполнена к определенному сроку, правонарушение является оконченным с момента истечения этого срока.

Исходя из анализа указанных правовых норм, правонарушение, совершенное <данные изъяты> Фатьяновым И.О. считается оконченным с 01.07.2011г., поскольку последний должен был выполнить предписание № к 01.07.2011г., однако не выполнил его.

Кроме того, в соответствии с положениями п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока, в данном случае- с 01.07.2011 г., следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях по данному делу об административных правонарушениях начал исчисляться с 01.07.2011 г. и истек 01.10.2011 г. Следовательно, постановление мирового судьи в отношении <данные изъяты> Фатьянова И.О. было вынесено за пределами срока привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, п. 6 ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу начальника ОГПН Советского района г. Воронежа ФИО1 удовлетворить частично, постановление мирового судьи судебного участка № 1 Советского района г. Воронежа от 24.10.2011г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении <данные изъяты> Фатьянова И.О. отменить, прекратив производство по данному административному делу в отношении <данные изъяты> Фатьянова И.О. в связи с истечением срока давности привлечения его к административной ответственности.

Решение в кассационном порядке обжалованию не подлежит и вступает в законную силу немедленно.

Судья С.С.Сушкова