Дело № 12-188/2011

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Воронеж 9 ноября 2011г.

Судья Советского районного суда г. Воронежа Сушкова С.С.

с участием представителя ОГПН по Советскому району г. Воронежа Потрываева Д.А.,

с участием Сальковой Т.А.,

рассмотрев жалобу начальника ОГПН Советского района г. Воронежа ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> Сальковой Т.А.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Советского района г.Воронежа от 19.10.2011г. <данные изъяты> Салькова Т.А. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвернута наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, начальник ОГПН Советского района г. Воронежа ФИО1 обратился в Советский районный суд г. Воронежа с жалобой, в которой просил отменить указанное постановление, направить дело на новое рассмотрение.

Лицам, участвующим в деле, разъяснены их права и обязанности.

Заявлений об отводе, самоотводе, ходатайств не поступило.

Оглашена жалоба начальника ОГПН Советского района г. Воронежа ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Советского района г. Воронежа от 19.10.2011г.

В судебном заседании представитель ОГПН по Советскому району г. Воронежа Потрываев Д.А. доводы жалобы поддержал и пояснил, что действия <данные изъяты> Сальковой Т.А. должны быть квалифицированы по ч. 13, а не по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку согласно Постановления Пленума ВС РФ № 5 от 24.03.2005г. административная ответственность предусмотрена только за оконченное правонарушение. В случае, если в соответствии с нормативными правовыми актами обязанность должна быть выполнена к определенному сроку, правонарушение считается оконченным с момента истечения этого срока. Поскольку, <данные изъяты> Салькова Т.А. должна была выполнить предписание № к 01.09.2011 г., однако не выполнила его, то его правонарушение считается оконченным с 01.09.2011г., т.е. после внесения изменений в ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, часть 13 введена Федеральным законом от 03.06.2011 N 120-ФЗ.

В судебном заседании <данные изъяты> Салькова Т.А. пояснила, что она согласна с доводами жалобы начальника ОГПН Советского района г. Воронежа.

Изучив материалы административного дела, жалобу начальника ОГПН Советского района г. Воронежа ФИО1, выслушав мнение представителя ОГПН Советского района г. Воронежа Потрываева Д.А., <данные изъяты> Сальковой Т.А., судья приходит к выводу, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим обстоятельствам:

Как следует из протокола об административном правонарушении № от 23.09.2011г., <данные изъяты> Салькова Т.А. не выполнила в срок до 01.09.2011г. предписание ГПН № по устранению нарушений требований пожарной безопасности (л.д. 3). В предписании ГПН № срок устранения данных нарушений указан до 01.09.2011г. (л.д. 5-6). Кроме того, из акта проверки ГПН № от 23.09.2011г. следует, что в ходе проверки <данные изъяты> выявлено невыполнение последним в срок законного предписания № по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Федеральным законом от 03.06.2011 N 120-ФЗ в ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях введена ч. 13, в соответствии с которым административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания. При этом, указанный ФЗ вступил в силу с 17.06.2011г.

Согласно п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 10.06.2010) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность привлечения к административной ответственности только за оконченное правонарушение. Административное правонарушение считается оконченным с момента, когда в результате действия (бездействия) правонарушителя имеются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения. В случае, если в соответствии с нормативными правовыми актами обязанность должна быть выполнена к определенному сроку, правонарушение является оконченным с момента истечения этого срока.

В соответствии с действующим законодательством, правонарушение, совершенное <данные изъяты> Сальковой Т.А. считается оконченным с 01.09.2011г., поскольку, последняя должна была выполнить предписание № к 01.09.2011г., однако не выполнила его.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных указанным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

При рассмотрении настоящего дела порядок привлечения к административной ответственности <данные изъяты> Сальковой Т.А. был нарушен.

Данное несоблюдение процессуальных требований является существенным, и препятствует полному, всестороннему рассмотрению дела и принятию по нему объективного решения в соответствии с задачами законодательства об административных правонарушениях, в связи с чем, постановление по делу об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> Сальковой Т.А. подлежит отмене, а административное дело - возвращению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 1 Советского района г. Воронежа, поскольку не истек срок привлечения юридического лица к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу начальника ОГПН Советского района г. Воронежа ФИО1 удовлетворить, постановление мирового судьи судебного участка № 1 Советского района г. Воронежа от 19.10.2011г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении <данные изъяты> Сальковой Т.А. отменить, направить дело об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> Сальковой Т.А. на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 1 Советского района г. Воронежа.

Решение в кассационном порядке обжалованию не подлежит и вступает в законную силу немедленно.

Судья С.С.Сушкова