Дело № 12-193/2011

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении

г. Воронеж 16 ноября 2011 г.

Судья Советского районного суда г. Воронежа Сушкова С.С.,

с участием представителя директора ООО «<данные изъяты>» Золотухиной В.В. по доверенности-Кореневой А.Г.,

представителей ИФНС РФ по Советскому району г. Воронежа Карцевой Е.Г., Заниной О.П.,

рассмотрев жалобу директора ООО «<данные изъяты>» Золотухиной В.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Советского района г. Воронежа от 24.10.2011г. по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Советского района г. Воронежа от 24.10.2011г. директор ООО «<данные изъяты>» Золотухина В.В. за грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета, выразившихся в занижении налоговой базы для исчисления налогов более чем на 10%, а именно - налога на добавленную стоимость за 3 квартал 2010г., была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвернута административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, Золотухина В.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просила отменить постановление мирового судьи от 24.10.2011г.

Лицам, участвующим в деле, разъяснены их права и обязанности.

Заявлений об отводе, самоотводе, ходатайств не поступило.

Оглашена жалоба Золотухиной В.В. на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель Золотухиной В.В. по доверенности- Коренева А.Г.доводы жалобы поддержала и пояснила, что надлежащим субъектом в данном случае является главный бухгалтер организации, поскольку, как следует из судебной практики, а также, согласно должностной инструкции и трудового договора, обязанности по организации бухгалтерского учета хозяйственно-финансовой деятельности, законности, своевременности и правильности оформления документов, а также по правильному начислению налогов и сборов в федеральный, региональный и местный бюджеты, возложены на главного бухгалтера.

Представители ИФНС РФ по Советскому району г. Воронежа Карцева Е.Г., Занина О.П. в судебном заседании пояснили, что считают постановление мирового судьи законным и обоснованным, в удовлетворении жалобы следует отказать, поскольку Золотухина В.В., как руководитель предприятия, несет ответственность за организацию работы всего учреждения. Кроме того, в налоговые органы представляется декларация за подписью руководителя юридического лица.

Изучив материалы административного дела, жалобу Золотухиной В.В., выслушав мнение ее защитника по доверенности- Кореневой А.Г., а также представителей ИФНС по Советскому району г. Воронежа Карцеву Е.Г. и Занину О.П., судья приходит к следующему:

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 6 и пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 1996 г. N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", именно руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) - за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.

Как следует из ст. 7 Федерального закона от 21 ноября 1996 г. N 129-ФЗ ( в редакции от 28.09.2010 г.) "О бухгалтерском учете", на что и ссылается в своей жалобе заявитель, главный бухгалтер действительно несет ответственность за формирование учетной политики, ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности, но подчиняется непосредственно руководителю организации, коим, в данном случает является Золотухина В.В., и, как установлено в судебном заседании, именно за ее подписью от имени ООО «АвтоЛидер» была предоставлена декларация о доходах юридического лица за 2010 г. В связи с этим вышеуказанные доводы заявителя, а также ее защитника Кореневой А.Г. суд считает несостоятельными.

Помимо этого, трудовой договор с заместителем главного бухгалтера в вышеуказанной организации был составлен 09.01.2008 г., при этом в тот момент вышеуказанная организация именовалась ООО «<данные изъяты>», руководителем которой был ФИО1 Согласно приказа от 11.01.2008 г., к обязанностям директора с 10.01.2008 г. приступила Золотухина В.В., которая этим же приказом возложила на себя обязанности по ведению бухгалтерского учета в данной организации, а должностная инструкция главного бухгалтера, на которую ссылается в своей жалобе заявитель и в своих пояснениях ее представитель Коренева А.Г., была утверждена 01.02.2011 г., т.е. уже после 3 квартала 2010 г.- момента совершения правонарушения.

Вместе с тем, согласно п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 10.06.2010) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность привлечения к административной ответственности только за оконченное правонарушение. Административное правонарушение считается оконченным с момента, когда в результате действия (бездействия) правонарушителя имеются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения. В случае, если в соответствии с нормативными правовыми актами обязанность должна быть выполнена к определенному сроку, правонарушение является оконченным с момента истечения этого срока.

Кроме того, в соответствии с положениями п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

В соответствии со ст. 163 НК РФ налоговый период для уплаты налога на добавленную стоимость устанавливается как квартал. Как следует из ч. 5 ст. 174 НК РФ, налогоплательщики обязаны предоставить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим периодом. Соответственно срок давности привлечения Золотухиной В.В. к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по данному делу за занижение налоговой базы для исчисления налога на добавленную стоимость за третий квартал 2010г. начинает течь с 21.10.2010г.

Согласно части 2 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Согласно ч.1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение административного законодательства РФ о налогах и сборах составляет один год.

Соответственно срок давности привлечения Золотухиной В.В. к административной ответственности за занижение налоговой базы для исчисления налога на прибыль за третий квартал 2010г. начинает течь с 21.10.2010г., а заканчивается 21.10.2011г.

Однако постановление мирового судьи в отношении Золотухиной В.В. было вынесено 24.10.2011г., т.е. за пределами срока привлечения к административной ответственности.

В соответствии с требованиями п.6 ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 6 Советского района г. Воронежа от 24.10.2011г. в отношении Золотухиной В.В. подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях:

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 6 Советского района г. Воронежа от 24.10.2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях о привлечении к административной ответственности директора ООО «<данные изъяты>» Золотухиной В.В. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, удовлетворив жалобу Золотухиной В.В.

Решение в кассационном порядке обжалованию не подлежит и вступает в законную силу немедленно.

Судья С.С.Сушкова