Дело № 12-210/2011

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Воронеж 19.12. 2011г.

Судья Советского районного суда г. Воронежа Сушкова С.С.

с участием представителя ОГПН по Советскому району г. Воронежа Косинова Е.Г.,

рассмотрев жалобу начальника отдела надзорной деятельности Советского района г. Воронежа Ковалева И.Н. на постановление по делу об административном правонарушении в отношении директора <данные изъяты> Левашовой Л.И.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Советского района г.Воронежа от 05.12.2011г. производство по делу об административном правонарушении в отношении директора <данные изъяты> Левашовой Л.И. по ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях было прекращено в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.

Не согласившись с данным постановлением, начальник ОНД Советского района г. Воронежа Ковалев И.Н. обратился в Советский районный суд г. Воронежа с жалобой, в которой просил отменить указанное постановление, направить дело на новое рассмотрение.

Левашова Л.И. в судебное заседание не явилась, была уведомлена о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела от нее не поступало, в связи, с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Левашовой Л.И.

Лицам, участвующим в деле, разъяснены их права и обязанности.

Заявлений об отводе, самоотводе, ходатайств не поступило.

Оглашена жалоба начальника ОНД Советского района г. Воронежа Ковалева И.Н. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Советского района г. Воронежа от 05.12.2011г.

В судебном заседании представитель ОНД по Советскому району г. Воронежа Косинов Е.Г. доводы жалобы поддержал и пояснил, что санкция ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по которой привлекается к ответственности директор <данные изъяты> Левашова Л.И., предусматривает наказание в виде наложения штрафа или дисквалификацию на срок до 3 лет, в связи с чем в соответствии с ч.3 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения лица к административной ответственности в данном случае, составляет не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, который до настоящего времени не истек, поскольку административное правонарушение Левашовой Л.И. считается оконченным 01.09.2011 г.

Изучив материалы административного дела, жалобу начальника ОНД Советского района г. Воронежа Ковалева И.Н., выслушав мнение представителя ОГПН Советского района г. Воронежа Косинова Е.Г., судья приходит к выводу, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим обстоятельствам:

Как следует из протокола об административном правонарушении № от 22.09.2011г., директор <данные изъяты> Левашова Л.И. не выполнила предписание ГПН № по устранению нарушений требований пожарной безопасности (л.д. 3). В предписании ГПН № от 21, 24.12.2010 г. срок устранения данных нарушений указан до 01.09.2011г. (л.д. 5). Кроме того, из акта проверки ГПН № от 22.09.2011г. следует, что в ходе проверки <данные изъяты> выявлено невыполнение последним в срок законного предписания № по устранению нарушений требований пожарной безопасности ( л.д. 7-8).

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Федеральным законом от 03.06.2011 N 120-ФЗ в ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях введена ч. 13, в соответствии с которым административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания. При этом, указанный ФЗ вступил в силу с 17.06.2011г.

Согласно п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 10.06.2010) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность привлечения к административной ответственности только за оконченное правонарушение. Административное правонарушение считается оконченным с момента, когда в результате действия (бездействия) правонарушителя имеются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения. В случае, если в соответствии с нормативными правовыми актами обязанность должна быть выполнена к определенному сроку, правонарушение является оконченным с момента истечения этого срока.

В соответствии с действующим законодательством, правонарушение, вменяемое в вину директору <данные изъяты> Левашовой Л.И., считается оконченным с 01.09.2011г., поскольку, последняя должна была выполнить предписание № к 01.09.2011г.

Санкция ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в качестве наказания за данное правонарушение, помимо штрафа, предусматривает дисквалификацию.

Как следует из ч.3 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения. В связи с этим постановление по делу об административном правонарушении в отношении директора <данные изъяты> Левашовой Л.И. подлежит отмене, а административное дело - возвращению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 1 Советского района г. Воронежа, поскольку не истек срок привлечения юридического лица к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу начальника отдела надзорной деятельности Советского района г. Воронежа Ковалева И.Н. удовлетворить, постановление мирового судьи судебного участка № 1 Советского района г. Воронежа от 05.12.2011г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора <данные изъяты> Левашовой Л.И. отменить, направить дело об административном правонарушении в отношении директора <данные изъяты> Левашовой Л.И. на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 1 Советского района г. Воронежа.

Решение в кассационном порядке обжалованию не подлежит и вступает в законную силу немедленно.

Судья С.С.Сушкова