Дело № 12-23/2012

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении

г. Воронеж 02 февраля 2012 г.

Судья Советского районного суда г. Воронежа Сушкова С.С.,

с участием Голомедова А.И.,

представителя Территориального органа ФС по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по ВО Осис О.С.,

рассмотрев жалобу руководителя Территориального органа ФС по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по ВО ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 7 Советского района г. Воронежа от 27.12.2011г. по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Советского района г. Воронежа от 27.12.2011г. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора <данные изъяты> Голомедова А.И. за отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, руководитель Территориального органа ФС по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по ВО ФИО1. обратился в суд с жалобой, в которой просил отменить постановление мирового судьи от 27.12.2011г.

Лицам, участвующим в деле, разъяснены их права и обязанности.

Заявлений об отводе, самоотводе, ходатайств не поступило.

Оглашена жалоба руководителя Территориального органа ФС по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по ВО ФИО1 на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении от 27.12.2011г., поскольку согласно п.46 ст. 12 ФЗ от 04.05.2001г. № 99 –ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Постановления правительства РФ от 22.01.2007г. № 30 «Об утверждении Положения о медицинской деятельности» на осуществление медицинской деятельности необходима лицензия, которая отсутствует в <данные изъяты>», при этом в штате указанного учреждения имеются медицинские работники. Получение указанной лицензии образовательным учреждением не является противоречащим действующим нормативным правовым актам в случае, если медицинский персонал является штатным персоналом данного учреждения. В противном случае лицензию на медицинскую деятельность должно получать учреждение здравоохранения, в штат которого включен медицинский персонал для оказания медицинской помощи детям в данном учреждении (письмо Минздравсоцразвития РФ от 13.04.2009г. № 15-2/10/2-2569).

В судебном заседании представитель Территориального органа ФС по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по ВО Осис О.С. доводы жалобы поддержала и пояснила, что согласно действующего законодательства, в частности, Закона «О лицензировании» предусмотрен определенный перечень деятельности, который подлежит лицензии, в частности, в сфере медицины. Однако, при проверке деятельности <данные изъяты>» было выявлено отсутствие лицензии медицинского персонала.

В судебном заседании директор <данные изъяты>» Голомедов А.И. пояснил, что постановление мирового судьи является законным и обоснованным.Помимо этого, в данный момент решается вопрос о предоставлении лицензии школе-интернату на отдельные виды деятельности, однако, оформление возможно не ранее 20.03.2012 г.

Изучив материалы административного дела, жалобу руководителя Территориального органа ФС по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по ВО <данные изъяты>., выслушав мнение представителя Территориального органа ФС по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по ВО Осис О.С., директора <данные изъяты> Голомедова А.И., судья приходит к следующему:

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выражается в осуществлении лицензируемого вида деятельности при отсутствии или лишении лицензии либо в нарушении условий, предусмотренных лицензией. Субъектами ответственности могут быть граждане, должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица. С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

В соответствии с п. 46 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность подлежит лицензированию. Однако, в соответствии с п. 2 ст. 1 указанного ФЗ, действие настоящего ФЗ не распространяется на образовательную деятельность.

При этом, согласно <Письму> Минздравсоцразвития РФ от 13.04.2009 N 15-2/10/2-2569 <Об организации медицинского обслуживания детей в дошкольных учреждениях>, «министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации не считает получение дошкольным образовательным учреждением лицензии на осуществление медицинской деятельности, противоречащим действующим нормативным правовым актам в случае, если медицинский персонал является штатным персоналом дошкольного образовательного учреждения». Указанное Письмо, согласно общим принципам права, не отнесено к законам, подзаконным актам либо иным нормативным актам, при этом оно не отрицает законодательную возможность, а не обязательность получения образовательным учреждением лицензии на осуществление медицинской деятельности.

Подробный анализ правовых норм был дан по этому вопросу во вступившем в законную силу решении Советского районного суда от 16.07.2010г. (л.д.74-76), а впоследствии и в постановлении мирового судьи по данному делу от 27.12.2011г.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения жалобы руководителя Территориального органа ФС по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по ВО ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу руководителя Территориального органа ФС по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по ВО ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 7 Советского района г. Воронежа от 27.12.2011г. по делу об административном правонарушении, в отношении директора <данные изъяты>» Голомедова А.И. оставить без изменения.

Решение в кассационном порядке обжалованию не подлежит и вступает в законную силу немедленно.

Судья С.С.Сушкова