г. Воронеж 01 марта 2012 г.

Судья Советского районного суда г. Воронежа С.С. Сушкова,

с участием ст.помощника прокурора Советского района г. Воронежа Болдырева Ю.В.,

представителя ОУФМС РФ по ВО в Советском районе г. Воронежа Пенкиной Н.А.,

рассмотрев протест и.о. прокурора Советского района г.Воронежа ФИО1 на постановление начальника ОУФМС РФ по ВО в Советском районе г. Воронежа ФИО2 от 10.02.2012г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Саввина А.Ю.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОУФМС РФ по ВО в Советском районе г. Воронежа ФИО2 от 10.02.2012г. по делу об административном правонарушении Саввин А.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде предупреждения.

И.о. прокурора Советского района г. Воронежа ФИО1 обратился в суд с протестом, в котором просит отменить постановление начальника ОУФМС РФ по ВО в Советском районе г. Воронежа ФИО2 от 10.02.2012г. по делу об административном правонарушении в отношении Саввина А.Ю. по следующим основаниям:

В нарушение требований ч.1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушения на момент вынесения постановления срок привлечения Саввина А.Ю. к административной ответственности истек. Кроме того, в нарушение требований ст.ст. 24.1, 29.10, 29.11, 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в постановлении содержатся противоречивые сведения относительно личности правонарушителя, не разъяснен порядок обжалования, указаны недостоверные сведения о дате вручения копии постановления.

Саввин А.Ю. в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения протеста уведомлен надлежащим образом посредством телефонограммы, при этом просил рассмотреть протест в его отсутствие, ходатайств и заявлений об отложении рассмотрения протеста не заявлял, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть протест и.о. прокурора Советского района г. Воронежа в отсутствие Саввина А.Ю.

Лицам, участвующим в деле, разъяснены их права и обязанности.

Заявлений об отводе, самоотводе, ходатайств не поступило.

Оглашен протест и.о. прокурора Советского района г. Воронежа от 20.02.2012г. на постановление начальника ОУФМС РФ по ВО в Советском районе г. Воронежа ФИО2 от 10.02.2012г.

В судебном заседании ст.помощник прокурора Советского района г. Воронежа Болдырев Ю.В. протест поддержал, просил отменить постановление начальника ОУФМС РФ по ВО в Советском районе г. Воронежа ФИО2 от 10.02.2012г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Саввина А.Ю.

Представитель ОУФМС РФ по ВО в Советском районе г. Воронежа Пенкина Н.А. пояснила, что вышеуказанные нарушения имели место, в связи с чем, не возражает против удовлетворения протеста.

Изучив протест и.о. прокурора Советского района г. Воронежа, выслушав ст.помощника прокурора Советского района г. Воронежа Болдырева Ю.В., представителя ОУФМС РФ по ВО В Советском районе г. Воронежа Пенкину Н.А., судья приходит к выводу о том, что постановление подлежит отмене, а протест - удовлетворению по следующим основаниям:

Как следует из ч.1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за небрежное хранение удостоверения личности гражданина (паспорта), повлекшее его утрату, составляет два месяца. Согласно части 2 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"). Следовательно, правонарушение, предусмотренное ст. 19.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не является длящимся.

Из материалов административного дела следует, что Саввин А.Ю. 05.12.2011г. допустил небрежное хранение удостоверения личности гражданина (паспорта), повлекшее его утрату. Соответственно срок давности привлечения Саввина А.Ю. к административной ответственности за данное административное правонарушение начинает течь с 05.12.2011г., а заканчивается 05.02.2012г.

Постановление начальника ОУФМС РФ по ВО в Советском районе г. Воронежа ФИО2 в отношении Саввина А.Ю. было вынесено 10.02.2012г., т.е. за пределами срока привлечения к административной ответственности.

В соответствии с требованиями п.6 ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление начальника ОУФМС РФ по ВО в Советском районе г. Воронежа ФИО2 от 10.02.2012г. в отношении Саввина А.Ю. подлежит отмене.

Кроме того, в резолютивной части указанного постановления фамилия лица, привлекаемого к административной ответственности, указана не правильно; сроки и порядок обжалования постановления указаны в установочной, а не резолютивной части постановления; указаны недостоверные сведения о дате вручения копии постановления; протокол об административном правонарушении в отношении Саввина А.Ю. содержит исправления.

На основании изложенного и руководствуясь п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях:

РЕШИЛ:

Постановление начальника ОУФМС РФ по ВО в Советском районе г. Воронежа ФИО2 от 10.02.2012г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях о привлечении к административной ответственности Саввина А.Ю. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, удовлетворив протест и.о. прокурора Советского района г. Воронежа.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.С.Сушкова