Дело № 12-149/2012 РЕШЕНИЕ по жалобе на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении г. Воронеж 17июля 2012 года Судья Советского районного суда г. Воронежа Салигов М.Т., с участием представителя Управления Министерства Юстиции РФ по ВО Федюнина А.В., рассмотрев жалобу и.о. начальника Управления МЮ РФ по ВО ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Советского района г. Воронежа Кульневой Н.Н. от 05.06.2012г. о возвращении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении Негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Эксперт», начальнику Управления МЮ РФ по Воронежской области ФИО1, установил: Определением мирового судьи судебного участка № 2 Советского района г.Воронежа Кульневой Н.Н. от 05.06.2012г. протокол об административном правонарушении, составленного в отношении Негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Эксперт», возвращен в Управление МЮ РФ по ВО в связи с тем, что в Протоколе не указано время совершения правонарушения, совершенное путем бездействия, и установленное должностным лицом Управления МЮ РФ по ВО. И.о. начальника Управления МЮ РФ по ВО ФИО2 обратилась в Советский районный суд г. Воронежа с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи от 05.06.2012г. и направить дело на новое рассмотрение, по следующим основаниям: Согласно пункту 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон № 7-ФЗ) некоммерческие организации обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства (отчеты по формам ОН 0001, ОН 0002), утвержденным Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2010г. № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций»). Согласно пункту 3.1. статьи 32 Закона № 7-ФЗ некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (ил организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, в случае, если поступления имущества денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяют уполномоченным органом. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 №212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующий деятельность некоммерческих организаций» срок представления отчетов (информации) о деятельности некоммерческих организаций - не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. Согласно части 3 статьи 4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый, следующий за ним рабочий день. Негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Эксперт» в нарушение п.п. 3, 3.1 статьи 31 Закона № 7-ФЗ не представило в Управление МЮ РФ по ВО документы, содержащие отчеты о деятельности за 2011 год. Учитывая то обстоятельство, что 15 апреля 2012 года пришлось на нерабочий день (воскресенье), то последним днем срока сдачи отчетности явилось 16 апреля 2012 года, следовательно, административное правонарушение, зафиксированное в протоколе Управления от 28.05.2012 №, было совершено в 00 часов 00 минут 17.04.2012 года. В судебном заседании представитель Управления Министерства Юстиции РФ по ВО Федюнин А.В. поддержал жалобу по основаниям, изложенным в ней, и просил ее удовлетворить. Представитель Негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Эксперт» в судебное заседание не явился, хотя и был своевременно извещен в установленном порядке о месте, дате и времени рассмотрении дела, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие. Изучив материалы административного дела, жалобу и.о. начальника Управления МЮ РФ по ВО ФИО2, выслушав представителя Управления Министерства Юстиции РФ по ВО Федюнина А.В., считаю необходимым жалобу удовлетворить, а постановление мирового судьи судебного участка № 2 отменить по следующим основаниям: Состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьями 19.7.1, 19.8, 19.19 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении № от 28 мая 2012 года соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, предъявляемым к такому документу, в нем изложены все существенные обстоятельства административного правонарушения, необходимые для рассмотрения дела, со ссылкой на закон, указано, что Негосударственное образовательное учреждения дополнительного профессионального образования «Эксперт» не представило в сроки - не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Воронежской области соответствующего отчета (информации) о своей деятельности за 2011 год. Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 30.7 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья РЕШИЛ: Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Советского района г. Воронежа Кульневой Н.Н. от 05.06.2012г. о возвращении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении Негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Эксперт», начальнику Управления МЮ РФ по ВО ФИО1, отменить, удовлетворив жалобу и.о. начальника Управления МЮ РФ по ВО ФИО2. Вернуть материалы дела об административном правонарушении мировому судье судебного участка №2 Советского района г. Воронежа на новое рассмотрение. Постановление в кассационном порядке обжалованию не подлежит и вступает в законную силу немедленно. Судья /подпись/ М.Т. Салигов