Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 июля 2010 года г. Тула
Советский районный суд г. Тулы в составе
председательствующего Булгаковой В.К.,
при секретаре Маркиной И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Семеновой Анны Николаевны на бездействие департамента имущественных и земельных отношений Тульской области и обязании заключения договора аренды земельного участка,
у с т а н о в и л:
Семенова А.Н. обратилась в суд с жалобой на бездействие департамента имущественных и земельных отношений Тульской области и просит суд обязать департамент заключить с ней договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: ..., ..., ..., ..., мотивируя свою жалобу тем, что 27 февраля 2008 г. ею было подано в администрацию г. Тулы заявление о выделении указанного земельного участка в аренду под индивидуальное жилищное строительство.
17 апреля 2008 г. ею в Тульский городской центр градостроительства и землеустройства были предоставлены необходимые документы на участок, а впоследствии оплачена разработка топосъемки, составление плана земельного участка.
В ноябре 2009 г. изготовлен кадастровый паспорт на земельный участок. Однако до настоящего времени в нарушение действующего земельного законодательства участок в аренду не предоставлен.
В судебном заседании заявитель Семенова А.Н. и ее представитель Семенов А.В., допущенный к участию в деле на основании п.6 ст.53 ГПК РФ заявление поддержали и просили его удовлетворить по основаниям, изложенным в нем.
Представитель заинтересованного лица департамента имущественных и земельных отношений Тульской области не явился, в письменных возражениях просил в удовлетворении жалобы отказать, пояснив, что после опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду указанного земельного участка в периодическом печатном издании, от гражданина ФИО4 поступило заявление о предоставлении ему указанного участка. Учитывая данное обстоятельство, продажа права на заключение договора аренды должна осуществляться на аукционе. Однако в связи с тем, что администрацией г. Тулы не предоставлены технические условия строительства индивидуальных жилых домов в соответствии с зонированием территории поселения, как это предусмотрено Градостроительным кодексом РФ, аукцион до настоящего времени не может быть проведен.
Выслушав заявителя, ее представителя Семенова И.В., допущенного к участию в деле на основании п. 6 ст. 53 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
В ст. 30.1 ЗК РФ четко определен порядок предоставления земельных участков в аренду для индивидуального жилищного строительства.
Так в соответствии с п. 1 ст. 30.1 ЗК РФ земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду без предварительного согласования места размещения объекта.
Согласно п. 2 ст. 30.1 ЗК РФ продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных подпунктом 5 пункта 1 статьи 24, пунктом 2.1 статьи 30 и пунктом 27 статьи 38.1 настоящего Кодекса.
Предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.
В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети «Интернет».
В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанными гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка.
В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка от других лиц, проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.
В судебном заседании установлено, что Семенова А.Н. (до брака Кузнецова) обратилась с заявлением в администрацию г. Тулы о выделении ей земельного участка в аренду под индивидуальное жилищное строительство в ... ....
20 марта 2008 г. из Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Тулы поступило письмо в адрес заявительницы о необходимости предоставить ряд документов для дальнейшего рассмотрения вопроса о возможности предоставления земельного участка.
Как видно из представленных в суд счетов от 29 мая 2008 г. работа по формированию спорного земельного участка, а именно: разработка необходимых документов для подготовки постановления Главы администрации г. Тулы, изготовление топографической съемки земельного участка, градостроительный план земельного участка, составление проекта границ земельного участка, составление карты (плана) земельного участка, выписка из ЕГРЗ, информационное сообщение в газете «Тула» оплачены Семеновой А.Н. в полном объеме и все необходимые документы предоставлены заявителем.
16 ноября 2009 г. изготовлен кадастровый паспорт на земельный участок, расположенный по адресу: ..., ..., ..., ...
Как видно из представленных материалов дела, Дата обезличена г. в газете «Тула» опубликовано сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду указанного земельного участка.
10 февраля 2010 г. от ФИО4 поступило заявление в департамент имущественных и земельных отношений Тульской области о предоставлении указанного земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
Сведений об отзыве ФИО4 данного заявления в деле не имеется.
Таким образом, департаментом имущественных и земельных отношений Тульской области в течение предусмотренных законом двухнедельного срока ни со дня подачи Семеновой А.Н. заявления, ни со дня документального оформления земельного участка не были произведены действия передаче Семеновой А.Н. земельного участка, не было опубликовано сообщение о приеме заявлений в средствах массовой информации.
Опубликование сообщения о приеме заявлений по истечении двухнедельного срока на земельный участок все расходы по оформлению которого произвела сама заявитель, а не уполномоченные органы, суд противоречащим требованиям закона и полагает, что доводы департамента имущественных и земельных отношений Тульской области о проведении аукциона являются несостоятельными.
В связи со вступлением в силу Закона Тульской области от 10.12.2008 № 1168-ЗТО «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле» полномочия администрации города Тулы по распоряжению земельными участками, в том числе в случаях предоставления земельных участков для целей строительства объектов капитального строительства, для индивидуального жилищного строительства, для комплексного освоения в целях жилищного строительства, прекращаются 01 января 2009 года.
На основании указанного закона с 01 января 2009 года, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле в случаях предоставления земельных участков для целей строительства объектов капитального строительства, в том числе для индивидуального жилищного строительства, а также для комплексного освоения в целях жилищного строительства осуществляется администрацией Тульской области, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Документы, по которым на день вступления в силу Закона Тульской области от 10.12.2008 № 1168-ЗТО начаты, но не завершены процедуры предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле, передаются органами местного самоуправления города Тулы в уполномоченный орган администрации Тульской области - Департамент имущественных и земельных отношений администрации Тульской области.
Таким образом суд приходит к выводу о незаконности бездействия департамента имущественных и земельных отношений Тульской области по решению вопроса о продаже права аренды земельного участка ... .... ... ....
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
удовлетворить жалобу Семеновой Анны Николаевны о признании незаконным бездействия департамента имущественных и земельных отношений Тульской области.
Обязать департамент имущественных и земельных отношений Тульской области произвести действия по оформлению документов для передачи права аренды земельного участка ... .... ... ... Семеновой Анне Николаевне в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Советский районный суд г. Тулы в течение 10 дней.
Председательствующий
Решение не вступило в законную силу