РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 июля 2010 года г. Тула
Советский районный суд г. Тулы в составе
председательствующего Булгаковой В.К.,
при секретаре Маркиной И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1090/10 по иску Клепикова Сергея Витальевича к администрации Тульской области и департаменту имущественных и земельных отношений Тульской области о передаче в собственность, с ограничением права охранными обязательствами, земельного участка путем заключения договора купли-продажи и оформления охранных обязательств,
у с т а н о в и л:
Клепиков С.В. обратился в суд с иском к администрации Тульской области и департаменту имущественных и земельных отношений Тульской области о передаче ему в собственность земельного участка путем заключения договора купли-продажи обосновывая свои требования тем, что ему на праве собственности принадлежит нежилое здание (кафе), расположенное по адресу: Номер обезличен Земельный участок, на котором оно расположено, предназначено, согласно кадастровому паспорту, для эксплуатации данного нежилого помещения и принадлежит на праве собственности Тульской области.
Для решения вопроса о приобретении в собственность данного земельного участка Дата обезличена г. он обратился в департамент имущественных и земельных отношений Тульской области с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность с обязательствами по необходимости обеспечения режима особой охраны памятника природы. Департаментом в удовлетворении его заявления было отказано в связи с тем, что земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий ограничиваются в обороте и не предоставляются в частную собственность.
Он считает, что отказ департамента не основан на нормах действующего законодательства и нарушает его права как собственника здания.
Впоследствии истец уточнил исковые требования и просил передать ему в собственность земельный участок путем заключения договора купли-продажи с ограничением права охранными обязательствами.
В судебном заседании истец Клепиков С.В. и его представитель по доверенности Кран О.В. уточненное исковое заявление поддержали и просили удовлетворить по основаниям, изложенным в нем.
Представитель ответчиков администрации Тульской области и департамента имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенностям Кузнецова И.В. просила в иске отказать, пояснив, что права по использованию истцом спорного земельного участка истцу не ограничиваются. Спорный земельный участок входит в территорию, признанную памятником природы - Центральный парк Культуры и отдыха им.П.П. Белоусова Передача в собственность таких земельных участков запрещена Федеральными Законами. Истцу неоднократно предлагалось взять спорный земельный участок в аренду в соответствии и на условиях предусмотренных действующим законодательством, но такой договор заключен не был.
Выслушав объяснения истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд полагает в иске Клепикову С.В. отказать по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что Клепикову С.В., на праве собственности принадлежит нежилое здание (кафе), расположенное по адресу: ... что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от Номер обезличен.
Земельный участок с кадастровым номером Номер обезличен на котором расположено указанное нежилое помещение (кафе) и предназначенный согласно кадастровому паспорту земельного участка для эксплуатации данного нежилого помещения, принадлежит на праве собственности Тульской области.
Департаментом имущественных и земельных отношений Тульской области отказано Клепикову С.В. в предоставлении указанного земельного участка, в собственность с обязательствами по необходимости обеспечения режима особой охраны памятника природы.
Решением исполнительного комитета Тульского областного Совета депутатов трудящихся от 20.05.1977 № 7-261 «Об объявлении памятниками природных объектов области, заслуживающих охраны» был утвержден список объектов, отнесенных к памятникам природы.
В соответствии с п.п. 2 п.1 постановления администрации Тульской области от 19.04.2005 № 288 «О внесении изменений в решение исполнительного комитета Тульского областного Совета депутатов трудящихся от 20.05.1977 № 7-261» земельные участки в границах территории ЦПКиО им. П.П. Белоусова находятся под особой охраной как земли, входящие в состав территории памятника природы регионального значения.
Согласно п. 7 ст. 2 ФЗ РФ «Об особо охраняемых природных территориях» от 14 марта 1995 г. №33-ФЗ территории государственных заказников, памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов могут быть отнесены либо к особо охраняемым природным территориям федерального значения, либо к особо охраняемым природным территориям регионального значения.
В соответствии со ст. 2 ФЗ РФ «Об особо охраняемых природных территориях» от 14 марта 1995 г. №33-ФЗ с учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий и статуса, находящихся на них природоохранных учреждений различаются несколько категорий территорий, к одной из которых относятся памятники природы.
Согласно п. 6 ст.2 названного федерального закона особо охраняемые природные территории могут иметь федеральное, региональное или местное значение. Особо охраняемые природные территории федерального значения являются федеральной собственностью и находятся в ведении федеральных органов государственной власти. Особо охраняемые природные территории регионального значения являются собственностью субъектов Российской Федерации и находятся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст.25 названного закона памятники природы - уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения. Памятники природы могут быть федерального, регионального значения.
Согласно принятым на основании действующего законодательства нормативным актам собственником памятника природы - ЦПКиО им. П.П. Белоусова является администрация Тульской области.
Статьей 27 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В соответствии с п.5 ст.27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в пункте 4 настоящей статьи.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что спорный земельный участок не подлежит передаче в собственность Клепикову С.В. в связи с тем, что относится к земельным участкам, ограниченным в обороте.
Как видно из положений ст. 27 ФЗ РФ «Об особо охраняемых природных территориях» от 14 марта 1995 г. №33-ФЗ на территориях, на которых находятся памятники природы, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы. Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, на которых находятся памятники природы, принимают на себя обязательства по обеспечению режима особой охраны памятников природы. Расходы собственников, владельцев и пользователей указанных земельных участков по обеспечению установленного режима особой охраны памятников природы возмещаются за счет средств федерального бюджета, а также средств внебюджетных фондов.
Положения данной статьи раскрывают содержание понятия «обеспечение режима особой охраны территорий памятников природы».
Доводы истца Клепикова С.В. о том, что данные положения закона предполагают передачу в собственность земельных участков, на которых расположены памятники природы, основаны на неверном толковании положений закона и являются несостоятельными.
Клепиков С.В. ссылается на то, что участок, расположенный под кафе относится к участкам определенным как участки сторонних пользователей и считает, что это дает ему право на приобретение его в собственность.
Однако как видно из приложения №2 «Режим особой охраны территории памятника природы Центральный парк культуры и отдыха им. П.П. Белоусова» к постановлению администрации Тульской области от 19 апреля 2005 г. № 288 «О внесении изменений в решение исполнительного комитета Тульского областного совета депутатов трудящихся от 20.05.1977 г. №7-261 «Об объявлении памятниками природных объектов области, заслуживающих охраны» в нем содержится положение, согласно которому все работы по новому строительству и реконструкции существующих объектов, осуществляемые на территории памятника, в том числе - расположенными здесь сторонними юридическими и физическими лицами на находящихся в их пользовании землях, производится при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы.
Таким образом, в данном постановлении отражено лишь право пользования земельными участками на территории памятников природы и не указывается на возможность приобретения их в собственность.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
в иске Клепикову Сергею Витальевичу к администрации Тульской области и департаменту имущественных и земельных отношений Тульской области о передаче в собственность, с ограничением права охранными обязательствами, земельного участка путем заключения договора купли-продажи и оформления охранных обязательств отказать.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение 10 дней через Советский районный суд г. Тулы.
Председательствующий
Решение не вступило в законную силу