Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 августа 2010 года г. Тула
Советский районный суд г. Тулы в составе:
председательствующего Евлановой А.В.,
при секретаре Азбуке И.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1378/10 по иску прокурора Центрального района г.Тулы в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО «Новомосковскхлебпром» об обязании провести аттестацию рабочих мест по условиям труда,
у с т а н о в и л:
Прокурор Центрального района г.Тулы обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО «Новомосковскхлебпром» об обязании провести аттестацию рабочих мест по условиям труда.
В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проверки соблюдения законодательства об охране труда в ЗАО «Новомосковскхлебпром» выявлены грубые нарушения законодательства об охране труда, выразившиеся в непроведении на предприятии аттестации рабочих мест по условиям труда. По состоянию на 01.05.2010 года на предприятии работает 21 человек (3 - находится в отпуске по уходу за ребенком), количество рабочих мест по штатному расписанию составляет 21 единицу. В нарушение требований ст. 22, ч. 9 ст. 212 ТК РФ работодателем на предприятии не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда. Нарушение требований трудового законодательства в области охраны труда (отсутствие аттестации рабочих мест по условиям труда) создает угрозу производственного травматизма. Настоящее заявление подается прокурором в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту неопределенного круга лиц, а именно, граждан, которые работают в ЗАО «Новомосковскхлебпром» в настоящее время, а также поступят на работу в будущем, что не позволяет индивидуализировать данный круг лиц. Просил суд обязать ответчика провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании помощник прокурора Центрального района г.Тулы Краузе Е.С. заявленные требования поддержала, просила удовлетворить требования в полном объеме.
Представители ответчика генеральный директор ЗАО «Новомосковскхлебпром» Сотникова Е.В. и представитель по доверенности Афромеева И.А. иск признали, пояснив, что фактически аттестация рабочих мест по условиям труда в ЗАО «Новомосковскхлебпром» проведена, однако документы, подтверждающие ее проведение, не составлены ввиду отсутствия денежных средств. Услуги организации, которая занимается проведением аттестации, составляют 2300 руб. за одно рабочее место. Имеющиеся денежные средства были израсходованы на иные производственные нужды. Пояснили, что аттестация рабочих мест будет проведена в кратчайшие сроки.
Выслушав объяснения участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования прокурора Центрального района г.Тулы по следующим основаниям.
В силу ст. 45 ГПК прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Заявляя требование об обязании ответчика провести аттестацию рабочих мест по условиям труда, прокурор обращается в защиту в интересах неопределенного круга лиц, а такое право ему предоставлено ст. 45 ГПК.
В ходе судебного разбирательства установлено, что в соответствии с Уставом основной целью деятельности ЗАО «Новомосковскхлебпром» является извлечение прибыли. ЗАО «Новомосковскхлебпром» имеет гражданские права и несет гражданские обязанности, необходимые для осуществления гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных федеральными законами.
В соответствии со ст. 37 Конституции РФ гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
В соответствии со ст. 209 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Согласно ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
В соответствии с Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 569 от 31.08.2007г. порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда регулирует вопросы деятельности работодателей - юридических лиц и работодателей - физических лиц, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, по проведению аттестаций рабочих мест по условиям труда, оформления и использования результатов аттестации, а также определяет методы исследований при проведении оценки условий труда.
Организация, привлекаемая для аттестации рабочих мест по условиям труда, проводит работу в соответствии с настоящим Порядком.
Аттестации по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.
Согласно письму ЗАО «Новомосковскхлебпром» от 07.05.2010г., численность сотрудников ЗАО «Новомосковскхлебпром» на 01.05.2010г. составляет 21 человек, из которых 3 человека находятся в отпуске по уходу за ребенком.
Из штатного расписания ЗАО «Новомосковскхлебпром» с 01.01.2010г. усматривается, что численность сотрудников составляет 21 человек.
Согласно акту проверки от 04.05.2010г. Номер обезличен соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в отношении ЗАО «Новомосковскхлебпром», выявлены нарушения законодательства об охране труда, выразившиеся в непроведении на предприятии аттестации рабочих мест по условиям труда. Нарушена ст. 212 ТК РФ.
07.05.2010г. на основании указанного акта проверки в отношении ЗАО «Новомосковскхлебпром» прокурором Центрального района г.Тулы выдано предписание об устранении нарушений законодательства о труде.
Таким образом, суд полагает установленным, что в нарушение требований ст.22, ст.212 ТК РФ работодателем в ЗАО «Новомосковскхлебпром» не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда.
Факт непроведения аттестации рабочих мест в установленном законом порядке ответчиком в судебном заседании не отрицался.
Суду представлены фотографии с изображением рабочих кабинетов ЗАО «Новомосковскхлебпром», по мнению ответчика, отвечающих требованиям трудового законодательства.
В обоснование невозможности своевременно провести в установленном законом порядке аттестацию рабочих мест ответчиком представлена справка по затратам на ремонт, осмотр и диагностику автомобилей ЗАО «Новомосковскхлебпром» за период с 01.01.2010г. по 23.08.2010г, что подтверждается платежными документами и бухгалтерскими отчетами.
Указанный довод суд не может принять во внимание, поскольку отсутствие материальной возможности ЗАО Новомосковскхлебпром» заключить договор с полномочной организацией и необходимость несения расходов на иные производственные нужды не освобождает работодателя об обязанности соблюдать трудовое законодательство, в том числе по проведению аттестации рабочих мест.
Суд полагает, что нарушение требований трудового законодательства в области охраны труда (отсутствие аттестации рабочих мест по условиям труда) создает угрозу производственного травматизма.
В соответствии с ч.4 ст.353 ТК РФ государственный надзор за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляют Генеральный прокурор и подчиненные ему прокуроры в соответствии с федеральным законом.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором Центрального района г.Тулы в интересах неопределенного круга лиц требований и полагает необходимым обязать ЗАО «Новомосковскхлебпром» провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, 264 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
исковые требования прокурора Центрального района г.Тулы удовлетворить.
Обязать ЗАО «Новомосковскхлебпром» провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение 10 дней через Советский районный суд г.Тулы.
Судья А.В. Евланова
Решение суда не вступило в законную силу.