РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
9 июня 2010 года г.Тула
Советский районный суд г.Тулы в составе:
председательствующего Евлановой А.В.,
при секретаре Азбуке И.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-972/10 по иску Кунеркина Александра Васильевича к Министерству финансов РФ, Управлению Федерального казначейства РФ по Тульской области, ГУ ТО «Управлению социальной защиты населения г.Тулы» о возмещении морального вреда в связи с длительным неисполнением решения суда,
у с т а н о в и л:
Кунеркин А.В. обратился в суд с иском к Министерству финансов РФ, Управлению Федерального казначейства РФ по Тульской области, ГУ ТО «Управлению социальной защиты населения г.Тулы» о возмещении морального вреда в связи с длительным неисполнением решений суда. В обоснование заявленных требований сослался на то, что решением Пролетарского районного суда Тульской области от 18.07.2003г. в его пользу взыскана с Комитета социальной защиты населения Пролетарского района г.Тулы единовременно недополученная за период с 01.01.2002г. по 30.06.2003г. в счет возмещения вреда, причиненного здоровью в связи с выполнением работ о ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, денежная компенсация в размере 13 340,64 руб. Решение суда исполнено только 18.12.2003г. С момента вступления решения в законную силу до его фактического исполнения прошло 4 месяца.
Решением Пролетарского районного суда Тульской области от 24.03.2004г. в его пользу взыскана с Комитета социальной защиты населения Пролетарского района г.Тулы единовременно недоплаченная за период с 01.01.2004г. по 31.03.2004г. в счет возмещения вреда, причиненного здоровью в связи с выполнением работ о ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, денежная компенсация в размере 2083,50 руб. Решение суда исполнено только 28.05.2005г. С момента вступления решения в законную силу до его фактического исполнения прошло 13 месяцев.
Решением Пролетарского районного суда Тульской области от 29.08.2007г. в его пользу взыскана с Федеральной службы по труду и занятости за счет средств федерального бюджета сумма задолженности денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с 01.07.2000г. по 30.06.2007г. в размере 111 593,46 руб. Решение суда исполнено только в декабре 2007г. С момента вступления решения в законную силу до его фактического исполнения прошло 3 месяца.
Решением Пролетарского районного суда г.Тулы от 21.01.2008г. в его пользу взысканы с Комитета социальной защиты населения г.Тулы департамента социального развития Тульской области за счет средств федерального бюджета единовременно недоплаченные за период с 01.01.2002г по 30.11.2007г. суммы ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере 22 850,56 руб. и недополученные за период с 01.01.2002г. по 31.12.2007г. суммы ежегодной компенсации на оздоровление в размере 3216,03 руб. Решение суда исполнено только 11.07.2008г. С момента вступления решения в законную силу до его фактического исполнения прошло 5 месяцев.
Решением Пролетарского районного суда г.Тулы от 05.02.2009г. в его пользу взысканы с Комитета социальной защиты населения г.Тулы департамента социального развития Тульской области за счет средств федерального бюджета убытки, причиненные несвоевременным выплатой денежных сумм возмещения вреда здоровью, в размере 82 071 руб. Решение суда исполнено только 28.10.2009г. С момента вступления решения в законную силу до его фактического исполнения прошло 7 месяцев.
Действующее гражданское законодательство РФ допускает компенсации гражданину морального вреда, причиненного в результате длительного неисполнения вынесенного в его пользу, судебного постановления.
Считает, что длительным неисполнением решений суда, ему причинен моральный вред, который подлежит возмещению в полном объёме в соответствии с действующим законодательством. Факт исполнения решений на момент рассмотрения настоящего заявления о компенсации морального вреда не может свидетельствовать о том, что права заявителя не нарушены.
Российские суды при определении компенсации морального вреда должны руководствоваться размерами присужденной Европейским судом справедливой компенсации за страдания, то есть согласно практике Европейского Суда за каждый год просрочки взимается 1000 евро.
Просит суд взыскать с казны Российской Федерации в его пользу компенсацию морального вреда в связи с длительным неисполнением решений суда от 18.07.2003г., от 27.03.2004г., от 21.01.2008г., от 05.02.2009г. в размере 94 898 руб.
В судебное заседание истец Кунеркин А.В. не явился, о времени, месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель Министерства финансов РФ, УФК по Тульской области по доверенностям Лосякова Е.Д. в судебном заседании иск не признала, пояснила, что Постановлениями Правительства РФ от 30.12.2006 № 872, от 31.10.2009г № 868, от 21.08.2001г. №607 ответственность за своевременность выплаты истцу причитающейся по решению суда компенсации возложена на Федеральную службу по труду и занятости и органы социальной защиты населения субъектов Российской Федерации. В соответствии с действующим законодательством возмещение вреда за счет средств казны Российской Федерации возможно только в случае незаконных действий со стороны государственных органов и должностных лиц. Между тем, истец не указал, какой именно федеральный государственный орган действовал (бездействовал) незаконно, и в чем выразились незаконные действия (бездействие), не установил причинно-следственной связи и вины соответствующих должностных лиц. Истцом не представлены доказательства причинения ему морального вреда Министерством финансов Российской Федерации, следовательно, не имеется оснований для компенсации указанного вреда с Министерства финансов РФ.
П. 2 ст. 1101 ГК РФ определяет, что размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего. Согласно Постановлению Пленума Верховного суда РФ от 20.12.1994г. №10 «О некоторых вопросах применения законодательства о компенсации морального вреда» в целях обеспечения правильного и своевременного разрешения возникшего спора необходимо по каждому делу выяснять характер взаимоотношений сторон и какими правовыми нормами они регулируются, допускает ли законодательство возможность компенсации морального вреда по данному виду правоотношений и, если такая ответственность установлена, когда вступил в силу законодательный акт, предусматривающий условия и порядок компенсации вреда в этих случаях, а также когда были совершены действия, повлекшие причинение морального вреда.
Также следует учитывать то, чем подтвержден факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий перенесенных потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора. Компенсацию морального вреда нельзя отождествлять с имущественной ответственностью, цель компенсации - не компенсировать денежные потери потерпевшего, а загладить нравственные или физические страдания истца. Из существа заявленных требований видно, что они носят имущественный характер.
За весь период неисполнения решений суда истец не обращался в суд в соответствии со ст. 208 ГПК РФ с заявлением об индексации взысканных судом денежных сумм, из чего следует, что доводы истца о том, что он испытывал нравственные или физические страдания в связи с длительным неисполнением решения суда, являются сомнительными. Просила отказать в иске в полном объеме.
Представитель ответчика ГУ ТО «Управлению социальной защиты населения г.Тулы» по доверенности Сергеева З.Н. в судебном заседании иск не признала.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судом, истец Кунеркин А.В. является инвалидом в связи с увечьем, полученным при аварии на Чернобыльской АЭС, что не оспаривается представителями ответчиков.
Вступившим 29.07.2003г. в законную силу решением Пролетарского районного суда Тульской области от 18.07.2003г. в пользу истца Кунеркина А.В. взыскана с Комитета социальной защиты населения Пролетарского района г.Тулы единовременно недополученная за период с 01.01.2002г. по 30.06.2003г. в счет возмещения вреда, причиненного здоровью в связи с выполнением работ о ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, денежная компенсация в размере 13 340,64 руб. Исполнительный лист по гражданскому делу выдан 25.08.2003г. Решение суда исполнено только 18.12.2003г. С момента вступления решения в законную силу до его фактического исполнения прошло более 4 месяцев.
Вступившим 06.04.2004г. в законную силу решением Пролетарского районного суда Тульской области от 24.03.2004г. в пользу истца Кунеркина А.В. взыскана с Комитета социальной защиты населения Пролетарского района г.Тулы единовременно недоплаченная за период с 01.01.2004г. по 31.03.2004г. в счет возмещения вреда, причиненного здоровью в связи с выполнением работ о ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, денежная компенсация в размере 2083,50 руб. Исполнительный лист по гражданскому делу выдан 19.04.2004г. Решение суда исполнено только 28.05.2005г. С момента вступления решения в законную силу до его фактического исполнения прошло более 1 года 1 месяца.
Вступившим 11.09.2007г. в законную силу решением Пролетарского районного суда Тульской области от 29.08.2007г. в пользу истца Кунеркина А.В. взыскана с Федеральной службы по труду и занятости за счет средств федерального бюджета сумма задолженности денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с 01.07.2000г. по 30.06.2007г. в размере 111 593,46 руб. Исполнительный лист по гражданскому делу выдан 11.09.2007г. и поступил на исполнение в КСЗН г.Тулы департамента социального развития Тульской области 21.11.2007г., что подтверждается штампом на исполнительное листе. Решение суда исполнено 18.12.2007г., что подтверждается выпиской из лицевого счета по вкладу на имя Кунеркина А.В. С момента вступления решения в законную силу до его фактического исполнения прошло 3 месяца.
Вступившим 01.02.2008г. в законную силу решением Пролетарского районного суда Тульской области от 21.01.2008г. в пользу истца Кунеркина А.В. взыскана с Комитета социальной защиты населения г.Тулы департамента социального развития Тульской области за счет средств федерального бюджета единовременно недоплаченная за период с 01.01.2002г по 30.11.2007г. сумма ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере 22 850,56 руб. и недополученная за период с 01.01.2002г. по 31.12.2007г. сумма ежегодной компенсации на оздоровление в размере 3216,03 руб. Исполнительный лист по гражданскому делу выдан 04.05.2008г. и поступил на исполнение в КСЗН г.Тулы департамента социального развития Тульской области 06.05.2008г., что подтверждается штампом на исполнительное листе. Решение суда исполнено 11.07.2008г., что подтверждается выпиской из лицевого счета по вкладу на имя Кунеркина А.В. С момента вступления решения в законную силу до его фактического исполнения прошло более 5 месяцев.
Вступившим 17.02.2009г. в законную силу решением Пролетарского районного суда Тульской области от 05.02.2009г. в пользу истца Кунеркина А.В. взысканы с Комитета социальной защиты населения г.Тулы департамента социального развития Тульской области за счет средств федерального бюджета убытки, причиненные несвоевременным выплатой денежных сумм возмещения вреда здоровью, в размере 82 071 руб. Исполнительный лист по гражданскому делу выдан 11.03.2009г. и поступил на исполнение в КСЗН г.Тулы департамента социального развития Тульской области 14.03.2009г., что подтверждается штампом на исполнительное листе. Решение суда исполнено 28.10.2009г. что подтверждается выпиской из лицевого счета по вкладу на имя Кунеркина А.В. С момента вступления решения в законную силу до его фактического исполнения прошло более 8 месяцев.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о длительном неисполнении решений суда от 18.07.2003г., от 27.03.2004г., от 21.01.2008г., от 05.02.2009г., то есть исполнение решения суда носило несвоевременный и длительный характер.
Ч.1 ст. 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. По смыслу данной конституционной нормы исполнение судебного решения должно рассматриваться как элемент судебной защиты, а государство обязано принимать необходимые меры по обеспечению его реализации.
Глава 54 ГК РФ регулирует обязательства из причинения вреда (морального и (или) материального) и ответственность за вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц.
Гарантии защиты этих прав закреплены в ст.ст.15 и 16 ГК РФ.
Согласно ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.
Из Определения Конституционного суда РФ № 734-О-П от 03.07.2008г., следует, что Российская Федерация обязана гарантировать гражданам право на эффективную защиту в случае нарушения их прав и свобод, связанных с неисполнением судебных решений.
В Определении Конституционного суда РФ № 153-О-О от 20.03.2008г. указано, что неправомерная задержка исполнения судебного решения должна рассматриваться как нарушение права на справедливое правосудие в разумные сроки, что предполагает необходимость справедливой компенсации лицу, которому причинен вред нарушением этого права.
Согласно ст.6 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» каждый в случае спора о его гражданских прав имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.
Кроме того, в Постановлении Европейского Суда по правам человека от 19.03.1997г. по делу «Хорнсби против Греции» (Hornsby v. Greece) указано, что право на судебную защиту стало бы иллюзорным, если бы правовая система государства позволяла, чтобы окончательное, обязательное судебное решение оставалось недействующим к ущербу одной из сторон; исполнение решения, вынесенного любым судом, должно рассматриваться как неотъемлемая часть «суда». Это корреспондирует правовой позиции Конституционного Суда РФ, согласно которой защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется (Постановления от 30 июля 2001 г. N 13-П, от 15 января 2002 г. N 1-П, от 14 июля 2005 г. N 8-П).
Проанализировав вышеуказанные нормы в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований истца о взыскании с Министерства финансов РФ компенсации морального вреда за несвоевременное исполнение решение суда, поскольку судом установлено, что Кунеркин А.В. испытывал душевные страдания и разочарование в результате неисполнения в надлежащий срок вынесенного в его пользу решения суда по вине государственных органов. Несвоевременное исполнение решений суда от 18.07.2003г., от 27.03.2004г., от 21.01.2008г., от 05.02.2009г. лишило истца возможности своевременно получить денежные средства, которые он рассчитывал получить, вследствие чего он вынужден был искать источники дохода для поддержания своего состояния здоровья, повторно обращаться за защитой своих прав в судебные органы при наличии вступивших в законную силу решений суда.
Нарушение ответчиками ст.46 Конституции РФ, ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, является нарушением неимущественного права гражданина.
Суд полагает, что надлежащим ответчиком по данному делу является Министерство финансов в лице Управления Федерального казначейства по Тульской области, поскольку нарушение права на судебную защиту и права на исполнение судебных решений возможно лишь со стороны государства как гаранта обеспечения его реализации посредством установления конкретных процедур, позволяющих обеспечить эффективное и своевременное исполнение судебных решений, а возникшие правоотношения имеют публично - правовой характер и вытекают из неисполнения судебного решения.
С учетом разумности и справедливости суд полагает возможным удовлетворить требования истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда, определив ее размер в сумме 5 000 руб.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
исковые требования Кунеркина Александра Васильевича удовлетворить частично.
Взыскать с Министерства финансов РФ за счет казны Российской Федерации в пользу Кунеркина Александра Васильевича компенсацию морального вреда, причиненного в результате длительного неисполнения решения суда от 18.07.2003г., от 27.03.2004г., от 21.01.2008г., от 05.02.2009г. в размере 5000 (пять тысячи) руб.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд г. Тулы через Советский районный суд г. Тулы в течение 10 дней.
Судья А.В. Евланова
Решение вступило в законную силу.