Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 августа 2010 года г.Тула
Советский районный суд г.Тулы в составе:
председательствующего судьи Якушевой С.И.,
при секретаре Бобылевой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-519/10 по иску Чаликова Михаила Петровича к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Туле о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику,
у с т а н о в и л :
Чаликов М.П. обратился в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в г. Туле о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику, сославшись на то, что у него имеется требуемый специальный стаж педагогической работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с чем, 17.08.2009 г. он обратился в УПФ РФ в г. Туле с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Решением УПФ РФ (ГУ) в г.Туле ему было отказано в назначении такой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального 25-летнего стажа педагогической деятельности. При этом, ответчиком в его специальный стаж не был включен период работы с Номер обезличен в должности преподавателя иностранного языка в ГОУ СПО «Тульский сельскохозяйственный колледж имени И.С. Ефанова», так как не выполняется условие, предусмотренное п.14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 (обучение в образовательных учреждениях среднего профессионального образования не менее 50 процентов в возрасте до 18 лет).
С решением ответчика несогласен, считает, что работал в указанный период с контингентом учащихся в возрасте до 18 лет и он составлял более 50% от общего состава учащихся на дневном отделении данного учебного заведения.
Просит суд признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; признать решение УПФ РФ в г.Туле об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости недействительным; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости как педагогическому работнику, период работы с Номер обезличен. в должности преподавателя немецкого языка в ГОУ СПО «Тульский сельскохозяйственный колледж имени И.С. Ефанова», обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с Номер обезличен
В судебном заседании истец Чаликов М.П. требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Туле Фалдина А.В. иск не признала, указав, что решением УПФ РФ в г.Туле от 16.11.2009 года № 443 в специальный стаж истица правомерно не был включен период его работы с Номер обезличен г. в должности преподавателя иностранного языка ГОУ СПО «Тульский сельскохозяйственный колледж имени И.С. Ефанова», так как не выполняется условие, предусмотренное п.14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 (обучение в образовательных учреждениях среднего профессионального образования не менее 50 процентов в возрасте до 18 лет).
Согласно справке от 31.08.2009 года, выданной Департаментом образования Тульской области ГОУ среднего профессионального образования Тульской области «Тульский сельскохозяйственный колледж имени И.С. Ефанова», контингент учащихся в целом по организации за 2007-2008 г., 2008-2009 г. составляет менее 50% учащихся до 18 лет.
Работодатель, согласно льготно-уточняющей справке от 17.08.2009 г., подтверждает специальный стаж Чаликова М.П. только по 31.08.2007 года.
Таким образом, на момент обращения истца за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, его специальный стаж составил менее 25 лет, что не дает право на досрочную трудовую пенсию по старости.
На основании изложенного, просила в удовлетворении заявленных требований отказать.
Представитель третьего лица ГОУ среднего профессионального образования Тульской области «Тульский сельскохозяйственный колледж имени И.С. Ефанова» ранее в судебном заседании пояснила, что истец работает только на дневном отделении. В образовательном учреждении постоянно ведется подсчет количества и возрастного соотношения студентов. В статистику подаются сведения отдельно на дневное и заочное отделения. На каждую группу студентов ведутся журналы, в которых указаны даты рождения, даты поступления студентов в образовательное учреждение. В спорный период поступали на обучение дети на базе 9 классов, в связи с чем в указанный период стало обучающихся менее 50% до 18 лет.
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы гражданского и пенсионного дел, суд приходит к следующему.
Как установлено в ходе рассмотрения дела,17.08.2009 года Чаликов М.П. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Туле с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», как имеющий стаж педагогической деятельности не менее 25 лет.
Решением УПФ РФ (ГУ)в г.Туле от 16.11.2009г. №443 в специальный стаж истца не был включен период работы Номер обезличен в должности преподавателя иностранного языка ГОУ СПО «Тульский сельскохозяйственный колледж имени И.С. Ефанова», так как не выполняется условие, предусмотренное п.14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 (обучение в образовательных учреждениях среднего профессионального образования не менее 50 процентов в возрасте до 18 лет).
Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
На основании ст.ст. 45,46 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Согласно п.п.19 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (с последующими изменениями и дополнениями) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В силу ч.3 ст.28 названного Закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Согласно п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года, если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Вместе с тем, согласно правовой позиции, сформулированной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В соответствии с п. 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим пе дагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для де тей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, работа за период с 1 ноября 1999 г. в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) обще образовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждени ях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.
Как усматривается из копии трудовой книжки, истец с Номер обезличен работает в различных образовательных учреждениях в должности преподавателя, в частности с Номер обезличен по настоящее время в должности преподавателя иностранного языка ГОУ СПО «Тульский сельскохозяйственный колледж имени И.С. Ефанова».
Факт работы истца в спорный период в должности преподавателя иностранных языков на очной форме обучения подтверждается справкой, выданной ГОУ СПО «Тульский сельскохозяйственный колледж имени И.С. Ефанова», согласно которой продолжительность специального стажа истца составляет 1 год 11 месяцев 17 дней, что дает ему право на досрочную трудовую пенсию по старости.
Из справки №58, выданной ГОУ СПО «Тульский сельскохозяйственный колледж имени И.С. Ефанова» усматривается, что в 2007-2008, 2008-2009 учебных годах учебно-часовая нагрузка на заочном отделении не планировалась. И на заочном отделении истец уроки не ведет.
Справкой от 18.03.2010 г. подтверждается, что Чаликов М.П. действительно работает в ГОУ СПО «Тульский сельскохозяйственный колледж имени И.С. Ефанова» в должности преподавателя и за него перечислялись страховые взносы в Пенсионный фонд РФ с за период с 01.09.2007 г. по 17.08.2009 г.
Согласно справке №53 от 16.03.2010 года, выданной истцу, в соответствии с СПО - 1 среднегодовая численность студентов дневной (очной) формы обучения на 01.01.2009 г. составляет всего -605 человек, из них до 18 лет - 406 человек, что составляет 67,9 % численности студентов дневной (очной) формы обучения. л.д.66)
Из справки №51 от 16.03.2010 года видно, что в соответствии с формой 2-НК среднегодовая численность студентов дневной (очной) формы обучения на 01.01.2008 года составляет всего 635 человек, из них до 18 лет - 444 человека, что составляет 69,9% численности студентов дневной (очной) формы обучения л.д.67)
Справкой №57 от 17.03.2010 г. подтверждается, что учебная нагрузка истца в 2008-2009 учебном году составила 1292 учебных часа, которая соответствует 1,79 (1,8) ставки на дневной (очной) форме обучения л.д.68).
Согласно справке Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тульской области от 04.05.2010 г. состав студентов по возрасту на 01.09.2007 г. в ГОУ СПО «Тульский сельскохозяйственный колледж имени И.С. Ефанова» по дневному отделению составлял : всего - 635 человек, из них 17 лет и менее - 444 человека, в % к общей численности студентов - 69,9; 18 лет и более- 191, в % к общей численности студентов - 30,1.
По заочному обучению : численность студентов всего - 333; из них 17 лет и менее - 7 человек, в % к общей численности студентов - 2,1; 18 лет и более- 326, в % к общей численности студентов - 97,9.
Свидетель ФИО10 - главный специалист- эксперт Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тульской области показала в судебном заседании, что в соответствии с порядком заполнения формы федерального государственного статистического наблюдения №2-НК «Сведения о государственном и муниципальном среднем специальном учебном заведении или высшем учебным заведении, реализующем программы среднего профессионального образования, утвержденной постановлением Федеральной службы государственной статистики от 03.05.2005 г. №27, раздел «Состав студентов по возрасту и полу» содержит сведения по состоянию на 01 октября текущего года и заполняется 1 раз в 3 года, начиная с 2007-2008 учебного года. Данный раздел заполняется отдельно по каждой форме обучения (очная, очно-заочная), эстернат. В графе 1 показывается общая численность студентов, обучающихся на всех курсах (строка 01). Численность студентов, показанная в графе 1, распределяется по возрасту в графах 2-10 в соответствии с числом полных лет на начало календарного года.
Свидетель ФИО11 пояснила в суде, что она работает заместителем директора по учебной работе в ГОУ СПО «Тульский сельскохозяйственный колледж имени И.С. Ефанова». Форма №2-НК федерального статистического наблюдения заполняется образовательным учреждением отдельно по заочному и очному отделению, затем она предоставляется в госстатистику. Отчет по форме №2-НК заполняется по состоянию на 01 октября соответствующего года.
Согласно представленным суду сведениям о возрастном контингенте студентов по очной форме обучения в ГОУ СПО «Тульский сельскохозяйственный колледж имени И.С. Ефанова» в спорный период число обучающихся в указанном образовательном учреждении детей в возрасте до 18 лет составляло менее 50 %, что усматривается также их из отчетов по форме №2-НК за спорный период.
Кроме того, подсчет по количеству обучающихся, а также правильность произведенного подсчета общего количества обучающихся в указанном учреждении, истцом не оспаривался.
Оснований сомневаться в соответствии этих данных фактическим обстоятельствам дела у суда также не имеется.
Таким образом, суд приходит к выводу, что условия работы истца в спорный период времени не отвечают требованиям вышеназванных нормативных актов, предусматривающих возможность зачета в льготный трудовой стаж работы в образовательном учреждении при обучении не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет исключительно во всем учебном заведении (во всех отделениях), а не в группах каждого педагога в отдельности, а потому период работы Чаликова В.П. с 01.09.2007 г. по 17.08.2009 г. в должности преподавателя иностранного языка в ГОУ СПО «Тульский сельскохозяйственный колледж имени И.С. Ефанова» не подлежит включению в специальный стаж. По изложенным обстоятельствам, довод истца о том, что он работал в указанный период с контингентом учащихся в возрасте до 18 лет и он составлял более 50% от общего состава учащихся на дневном отделении данного учебного заведения, не может быть принят судом во внимание.
С учетом изложенного, суд считает, что решение УПФ РФ в г.Туле от 16.11.2009 года №443 об отказе истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости законным.
В соответствии с положениями ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Между тем, отказ истцу в удовлетворении требования о включении в его специальный стаж периода работы с Номер обезличен. в должности преподавателя иностранного языка в ГОУ СПО «Тульский сельскохозяйственный колледж имени И.С. Ефанова» влечет за собой и отказ в удовлетворении требований о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии и об обязании назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента первичного обращения, то есть с Номер обезличен поскольку на момент обращения к ответчику у него отсутствует 25 летний трудовой стаж осуществления педагогической деятельности, дающий право ему право на досрочное назначение трудовой пенсию по старости.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
исковые требования Чаликова Михаила Петровича к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Туле о признании права на назначение досрочное назначение пенсии по старости как педагогическому работнику -отказать.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд г. Тулы через Советский районный суд г. Тулы в течение 10 суток со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья /подпись/ С.И. Якушева
Копия верна
Судья С.И. Якушева