Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 августа 2010 года г.Тула
Советский районный суд г. Тулы в составе
председательствующего судьи Якушевой С.И.,
при секретаре Карманниковой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-57/10 по иску Гавриловой Аллы Сергеевны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Туле о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику,
у с т а н о в и л:
Гаврилова А.С. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Туле о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии.
В обоснование заявленных требований, ссылалась на то, что 20.05.2009 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику, полагая, что к моменту обращения она имела требуемый 30-летний стаж лечебной деятельности.
Между тем, решением УПФ РФ (ГУ) в г.Туле ответчик отказал ей в назначении такой пенсии, не приняв к зачету в специальный стаж в льготном исчислении (1 год 6 мес. за 1 год работы) периоды ее работы : Дата обезличена. в должности акушерки в послеродовом отделении Тульского родильного дома №1; Дата обезличена в должности фельдшера по приему и передаче вызовов в МУЗ «Станция скорой медицинской помощи г.Тулы»; Дата обезличена. в должности фельдшера по приему и передаче вызовов в МУЗ «Станция скорой медицинской помощи г.Тулы»; с Дата обезличена в должности фельдшера по приему и передаче вызовов в штате выездной бригады на 0,5 ставки в МУЗ «Станция скорой медицинской помощи г.Тулы».
С выводами ответчика она не согласна, считает, что в указанные периоды работы она выполняла лечебную деятельность по охране здоровья населения, а потому просит суд признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; отменить решение УПФ РФ (ГУ) в г.Туле об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости №282 от 18.08.2009 г.; обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж периоды работы с Дата обезличена в должности фельдшера по приему и передаче вызовов в МУЗ «Станция скорой медицинской помощи г.Тулы; обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с Дата обезличена
В ходе рассмотрения дела истица уточнила исковые требования в части включения в специальный трудовой стаж периодов работы, просила обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы: с Дата обезличена в должности акушерки в послеродовом отделении Тульского родильного дома №1; Дата обезличена в должности фельдшера по приему и передаче вызовов в МУЗ «Станция скорой медицинской помощи г.Тулы»; Дата обезличена в должности фельдшера по приему и передаче вызовов в МУЗ «Станция скорой медицинской помощи г.Тулы»; Дата обезличена в должности фельдшера по приему и передаче вызовов в штате выездной бригады на 0,5 ставки в МУЗ «Станция скорой медицинской помощи г.Тулы».
Истица Гаврилова А.С. и ее представитель по доверенности Балаева А.Н. в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Туле по доверенности Фалдина А.В. заявленные истицей требования не признала, просила в иске отказать, в связи с отсутствием у Гавриловой А.С. требуемого 30-летнего специального стажа для назначения пенсии на льготных основаниях. Считает, что период работы истицы с 01.04.1978 г. по 01.04.1980 г. в должности акушерки в послеродовом отделении Тульского родильного дома №1 правомерно принят ответчиком в календарном исчислении, а не в льготном, поскольку в данный период истица работала в должности акушерки в послеродовом отделении, тогда как данное наименование структурного подразделения не предусмотрено Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранении и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как 1 год 6 месяцев (Приложение к Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781), Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право 1 год работы считать за 1 год 6 месяцев (Приложением к Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 т. №1066, предусмотрены следующие отделения хирургического профиля: акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности.
Также не подлежит включению в специальный трудовой стаж периоды работы истицы с Дата обезличена в должности фельдшера по приему и передаче вызовов в МУЗ «Станция скорой медицинской помощи г.Тулы», так как наименование должности не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066.
Правомерно не включены ответчиком в специальный трудовой стаж следующие периоды работы истицы : Дата обезличена. в должности фельдшера по приему и передаче вызовов в МУЗ «Станция скорой медицинской помощи г.Тулы», т.к. пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2008 г. №781.
Дата обезличена должности фельдшера по приему и передаче вызовов с совмещением должности фельдшера в штате выездной бригады на 0,5 ставки в МУЗ «Станция скорой и медицинской помощи г.Тулы», так как занимаемая заявителем в этот период штатная должность «фельдшер по приему и передачи вызовов» не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2008 №781, а в период совмещения должности фельдшера в штате выездной бригады не выполнялась норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы (должностной оклад), предусмотренная п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, что подтверждено выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.
Периоды прохождения курсов повышения квалификации с Дата обезличена не подлежат включению в специальный стаж, в связи с тем, что данные периоды не указаны в числе периодов, перечисленных в ст.ст.10,11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
Специальный стаж Гавриловой А.С., принятый к зачету составляет 21 год 6 месяцев 18 дней.
На основании изложенного просила в удовлетворении иска отказать.
Представитель третьего лица - муниципального учреждения здравоохранения «Родильный дом №1 г.Тулы» в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен в надлежащем порядке, причины неявки суду не сообщил.
Представитель третьего лица - МУЗ «Станция скорой медицинской помощи г.Тулы» в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен в надлежащем порядке, причины неявки суду не сообщил.
Выслушав стороны, изучив письменные материалы гражданского и пенсионного дел, суд считает требования истца, подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно с положениями подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2002 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.
Как следует из Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, льготное исчисление трудового стажа предусмотрено для должностей акушерок в отделениях хирургического профиля: акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности в отделении, послеродовое отделение Перечнем не предусмотрено.
В соответствии же с пунктом 4 указанных Правил в случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в Списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результата суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.
В силу п.3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066 периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, а периоды работы после 1 ноября 1999 года - в соответствии со Списками и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066. При этом, Списком, утвержденным Советом Министров РСФСР от 06.09.1991 г., включение в специальный стаж периода работы не было обусловлено выполнением работы на полную ставку. Данное требование появилось с введением в действие Списка от 22.09.1999 г. № 1066 и действует в настоящее время.
Вместе с тем, согласно правовой позиции, сформированной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, 20.05.2009 г истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2002 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», как лицу, осуществляющую лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Туле №282 от 18.08.2009 г. в назначении трудовой пенсии истице было отказано ввиду недостаточности специального стажа, а именно ответчиком приняты в зачет специального стажа в календарном исчислении периоды ее работы с 01.04.1978 г. по 01.04.1980 г. в должности акушерки в послеродовом отделении Тульского родильного дома №1, так как наименование структурного подразделения не предусмотрено Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранении и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как 1 год 6 месяцев (Приложение к Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781), Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право 1 год работы считать за 1 год 6 месяцев (Приложением к Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 т. №1066, предусмотрены следующие отделения хирургического профиля: акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности.
Период работы истицы Дата обезличена г. в должности фельдшера по приему и передаче вызовов в МУЗ «Станция скорой медицинской помощи г.Тулы»,так как наименование должности не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066.
Периоды работы истицы : Дата обезличена в должности фельдшера по приему и передаче вызовов в МУЗ «Станция скорой медицинской помощи г.Тулы», т.к.пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2008 г. №781.
Период работы Дата обезличена должности фельдшера по приему и передаче вызовов с совмещением должности фельдшера в штате выездной бригады на 0,5 ставки в МУЗ «Станция скорой и медицинской помощи г.Тулы», так как занимаемая заявителем в этот период штатная должность «фельдшер по приему и передачи вызовов» не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2008 №781, а в период совмещения должности фельдшера в штате выездной бригады не выполнялась норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы (должностной оклад), предусмотренная п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, что подтверждено выпиской из индивидуального лицевого счета, застрахованного лица.
Периоды повышения квалификации с Дата обезличена в связи с тем, что данные периоды не указаны в числе периодов, перечисленных в ст.ст.10,11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
Разрешая требование истицы о включении в специальный трудовой стаж периода работы Дата обезличена в должности акушерки в послеродовом отделении Тульского родильного дома №1 суд исходит из следующего.
В приказе Министерства Здравоохранения СССР №1495 от 29.12.1983г. «О штатных нормативах медицинского персонала, родильных домов, акушерских отделений (палат), отделений (палат) для новорожденных и женских консультаций» смотрены наименования: акушерское обсервационное, патологии беременности; акушерское физиологическое.
Приказом Министерства Здравоохранения СССР №1480 от 10.11.1986г. «Об утверждении инструкции о порядке исчисления заработной платы работников сохранения» предусмотрены отделения (палаты) хирургического профиля стационаров, в том числе - акушерское. Аналогичное наименование отделения (палат) хирургического профиля содержится и в указаниях Министерства Здравоохранения РСФСР от 18.04.1991 г. №77.
Как усматривается из трудовой книжки и льготно-уточняющих справок, выданных МУЗ «Родильный дом №1 г.Тулы» в 2009 году, истица Дата обезличена работала в должности акушерки в послеродовом отделении Тульского родильного дома №1.
Тульский родильный дом №1 переименован в МУЗ «Родильный дом №1 г.Тулы» на основании приказа Тулгоркомздрава от 10.12.199 г. пр. №243.
В соответствии с Положением об акушерском физиологическом отделении основными задачами отделения, в том числе являются: оказание специализированной стационарной медицинской помощи женщинам в послеродовом периоде; внедрение в практику современных методов профилактики, диагностики и лечения в акушерстве на основе достижений медицинской науки и техники, а также передового опыта родильных домов; развитие и совершенствование организационных форм и методов акушерской помощи и ухода за родильницами; повышение качества и культуры работы; повышение квалификации врачей, среднего и младшего медицинского персонала.
Согласно должностной инструкции акушерки физиологического отделения, утвержденной 04.01.2001 г, акушерка является должностью среднего медицинского персонала, по своим функциональным обязанностям она обязана соблюдать правила асептики и антисептики, правильно хранить и обрабатывать, стерилизовать мединструменты, перевязочный материал и т.д., производить простейшие лабораторные исследования, выполнять при необходимости обязанности операционной медсестры, вести медицинскую документацию, оказывать первую неотложную медпомощь при острых заболеваниях и несчастных случаях с последующим вызовом врача к больному или направлении в ближайшее лечебно-профилактическое учреждение, при распознавании патологического течения родов и послеоперационного периода немедленно вызывать врача или транспортировать женщину во врачебный стационар. Сообщать врачу о всех обнаруженных тяжелых осложнениях или заболеваниях у беременных» больных или о случаях серьезного нарушения установленного порядка, систематически повышать свою квалификацию.
Из штатных расписаний по Тульскому родильному дому за 1980 года следует, что наименование отделения, где работала истица, указано «послеродовое отделение» (1980) г. и «физиологическое отделение» (1985 г.), тогда как численный состав и наименования должностей работников данного отделения не изменились.
Факт осуществления истицей трудовой деятельности в спорный период в отделении хирургического профиля подтверждается пояснениями представителя третьего лица МУЗ «Родильный дом №1 г.Тулы» по доверенности Евтюшиной Т.И., из которых следует, что Гаврилова А.С. работала Дата обезличена в должности акушерки в послеродовом отделении Тульского родильного дома. Впоследствии послеродовое отделение было переименовано в акушерское физиологическое отделение. Однако, в связи с тем, что в 2005 году в Тульском родильном доме производился ремонт, документов о переименовании отделения не сохранилось. Несмотря на переименования отделения, должностные обязанности акушерок послеродового отделения не изменились, изменилась только вывеска с наименованием отделения.
Кроме того, в судебном заседании обозревалось гражданское дело по иску Азеевой С.Н. к ГУ УПФ РФ по Пролетарскому району г.Тулы о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, которая в период времени Дата обезличена., также, как и истица работала акушеркой в послеродовом отделении в МУЗ «Тульский родильный дом №1» и ей впоследствии ответчиком была назначена досрочная трудовая пенсия по старости.
Таким образом, в ходе разбирательства дела, нашло полное свое подтверждение выполнения в спорный период времени Гавриловой А.С. обязанностей акушерки соответственно в отделении акушерской физиологии, а потому требование истицы о включении в специальный стаж периода работы с Дата обезличена в должности акушерки в послеродовом отделении Тульского родильного дома №1 подлежит удовлетворению.
Истицей Гавриловой А.С. также заявлено требование о включении в специальный стаж курсов повышения квалификации с Дата обезличена
Данные требования также подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.187 Трудового Кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов курсы повышения квалификации являются обязательным условием выполнения работы.
Из материалов дела видно, что периоды повышения квалификации с Дата обезличена включены ответчиком в специальный стаж истицы во внесудебном порядке.
Истица в спорные периоды времени работала в должности фельдшера по приему и передаче вызовов в МУЗ «Станция скорой медицинской помощи».
Согласно справке №415, выданной 18.09.2009 г. МУЗ «Станция скорой медицинской помощи г.Тулы» Гаврилова А.С. неоднократно повышала квалификацию, а именно: с 03.02.1992 г. по 14.02.1992 г. проходила курсы усовершенствования фельдшеров (м/с) по приему и передаче вызовов скорой помощи - (приказ «По личному составу» № 7/к от 20.01.1992); с 03.03.1998 г. по 17.04.1998 г. - курсы усовершенствования «фельдшеров выездных бригад станций скорой помощи» (приказ «По личному составу» № 20/к от 5.03.1998); с 4.11.2002 г. по 19.12.2002 г. - курсы усовершенствования по теме «Скорая и неотложная помощь» (приказ «Об усовершенствовании» № 261/кот 21.10.2002); с 6.11.2007 г. по 20.12.2007 г. - курсы усовершенствования по теме «Скорая и неотложная помощь» (приказ «Об усовершенствовании» № 218/к от 29.10.2007)
При таких обстоятельствах, суд считает, что требование истицы о включении в специальный стаж периодов повышения квалификации с Дата обезличена подлежит удовлетворению, так как повышение квалификации являлось трудовой обязанностью истицы, непосредственно связанной с выполнением трудовой функции фельдшера, а потому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - усовершенствование является обязательным условием выполнения работы.
Разрешая требование истицы о включении в специальный стаж периодов работы с Дата обезличена в должности фельдшера по приему и передаче вызовов в МУЗ «Станция скорой медицинской помощи г.Тулы» суд исходит из следующего.
Как усматривается из материалов дела, лечебное учреждение, в котором истица работала в спорные периоды, неоднократно переименовалось.
Так, Тульская городская больница скорой медицинской помощи им. Н.А.Семашко реорганизована в Муниципальное учреждение здравоохранения «Станция скорой и неотложной медицинской помощи г.Тулы» на основании приказа N 243 от 10.12. 1999 года Тульского комитета по здравоохранению и медицинскому страхованию. Сокращенное название МУЗ ГБ СМП им. Н. А Семашко г. Тулы.
МУЗ «Городская больница скорой медицинской им. Н.А.Семашко г.Тулы» переименована в МУЗ «Городская больница им. Н.А. Семашко г. Тулы» на основании приказа N62 от 09.04.2002 года Комитета здравоохранения и медицинскому страхованию Управы г. Тулы ».
В соответствии с Положением о городской станции скорой медицинской помощи, утвержденным Приказом Министра здравоохранения СССР от 01.06.1972 г. № 452, данное лечебно-профилактическое учреждение обеспечивает экстренную медицинскую помощь населению на догоспитальном этапе, транспортировку пострадавших и больных, нуждающихся в перевозке санитарным автотранспортом. На все случаи, где требуется оказание врачебной медицинской помощи, выезжает врачебная бригада. Направление врачебных специализированных бригад проводится по распоряжению старшего дежурного врача, специализированные бригады выезжают главным образом по вызовам врачей и средних медицинских работников, а также по вызовам населения.
Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Туле № 282 от 18.08.2009 г. указанные периоды работы истицы в ее специальный стаж медицинской деятельности включены не были.
Как следует из объяснений сторон, материалов дела, в спорные периоды времени с Дата обезличена истица работала в должности фельдшера по приему и передаче вызовов в МУЗ «Станция скорой и неотложной медицинской помощи г.Тулы». Данное обстоятельство подтверждается представленными суду трудовой книжкой истицы, льготно-уточняющей справкой, не оспаривалось сторонами.
В соответствии с приказом №5/к Тульской городской станции скорой и неотложной медицинской помощи Гаврилова А.С. зачислена на должность акушерки выездной бригады в порядке перевода из БСМП им. Н.А. Семашко.
На основании приказа от 29.10.1997 г. №110-к Тульской муниципальной станции скорой и неотложной медицинской помощи истица переведена с должности акушерки по приему и передаче вызовов с 01.01.1996 г. на должность фельдшера по приему и передаче вызовов.
Из справки, выданной МУЗ «Станция скорой медицинской помощи г.Тулы» усматривается, что истица работает фельдшером по приему и передаче вызовов по настоящее время. Гаврилова А.С. выполняет функциональные обязанности фельдшера по приему и передаче вызовов, обладает высокой профессиональной подготовкой, имеет высшую квалификационную категорию по специальности (лечебное дело), ее работа заключается не только в организации процесса оказания скорой неотложной медицинской помощи, но, прежде всего в осуществлении лечебной деятельности путем консультирования. Ее работа осуществляется по графику сменности (круглосуточно). Нередки случаи, когда фельдшер по приему и передаче вызовов, может быть направлен на вызова в составе выездной бригады. При обращении больных и пострадавших непосредственно на подстанцию (в отсутствие персонала выездных бригад) оказывает медицинскую помощь, владеет наркозно-дыхательной аппаратурой, техникой наложения транспортных шин, повязок, ассистирует при проведении врачом лечебно диагностических манипуляций или проводит их самостоятельно в пределах своей компетенции.
На основании приказа №17 от 12.02.2009 года МУЗ «Станция скорой и медицинской помощи» на фельдшеров по приему и передаче вызовов, в том числе и на истицу, вместо фельдшеров централизованной стерилизационной, возложена обязанность по проведению предрейсовых (послерейсовых) медицинских. осмотров водителей центральной подстанции.
Из тарификационных списков среднего медицинского персонала за 2008 г. -2009 г. видно, что Гаврилова А.С., как фельдшеру по приему и передаче вызовов не предусмотрена надбавка к заработной плате за вредные условия труда ( т.2л.д.112), в свою очередь таковая надбавка предусмотрена фельдшерам выездной бригады, кроме того, тарификационными списками и штатными расписаниями за спорные периоды предусмотрена должность фельдшера по вызову и передаче вызовов.
В действующем законодательстве не дается юридического определения термина «лечебная деятельность».
В этой связи в соответствии с положениями ст. 11 ч. 3 ГПК РФ, суд полагает возможным применение нормы п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 г. № 30, согласно которому медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи. Таким образом, одним из видов медицинской деятельности является оказание скорой медицинской помощи, для осуществления которой необходимо специальное образование и систематическое повышение квалификации.
В силу требований приказа Минздрава РФ от 26.03.1999 г. № 100 на должность фельдшера (медицинской сестры) по приему и передаче вызовов станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи назначается специалист со средним медицинским образованием по специальности «лечебное дело», «сестринское дело», имеющий диплом и соответствующий сертификат.
Согласно должностной инструкции фельдшера по приему и передаче вызовов МУЗ «ССМП г. Тулы» на указанную должность назначается специалист, имеющий среднее медицинское образование по специальности «фельдшер», с опытом практической работы в учреждениях службы скорой медицинской помощи не менее 5 лет.
В соответствии с Номенклатурой медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15 декабря 1999 года N 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения» к числу должностей среднего медицинского персонала наряду с должностями фельдшера и фельдшера-лаборанта относится и должность фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам.
Согласно Положению о порядке получения квалификационных категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения РФ, утвержденному Приказом Минздрава РФ от 09.08.2001 г. № 314, при получении квалификационной категории оцениваются профессиональная квалификация, компетентность, а также способность выполнять служебные обязанности в соответствии с занимаемой должностью; квалификация специалиста определяется по трем квалификационным категориям: второй, первой и высшей; специалист может получить квалификационную категорию по специальностям, соответствующим как основной, так и совмещаемой должностям. Из анализа данных положений следует, что квалификационная категория присваивается только практикующим специалистам.
Из функциональных обязанностей фельдшера по приему и передаче вызовов станции скорой и неотложной медицинской помощи, утвержденных приказом главврача Тульской муниципальной станции скорой и неотложной медицинской помощи в 1998 г., усматривается, что в обязанности фельдшера по приему и передаче вызовов входит: осуществление работы по графику, утвержденному главным врачом станции. До начала работы фельдшер по приему и передаче вызовов обязан: уточнить состав смены, проверить наличие всей необходимой документации, бланков медицинских карт вызова, сопроводительных талонов на госпитализируемых больных; передавать в соответствующие учреждения сообщения и сведения о несчастных случаях и заболеваниях по формам и в порядке, установленном специальными приказами и распоряжениями по станции.
Проведя анализ функциональных обязанностей фельдшера в штате выездной бригады станции скорой медицинской помощи, утвержденной глав. врачом МУЗ «Станция скорой медицинской помощи» 01.05.2004 г., и фельдшера по приему и передаче вызовов, суд приходит к выводу о том, они различны и не однородны, поскольку в функциональные обязанности фельдшера в штате выездной бригады входит именно оказание медицинской помощи при неотложных состояниях, владение методами реанимации.
Суд не может принять во внимание справку, выданную МУЗ «Станция скорой медицинской помощи г.Тулы» 26.08.2010 года, о том, что осуществляемая Гавриловой А.С. деятельность в должности фельдшера по приему и передаче вызовов является лечебной деятельностью, поскольку она опровергается совокупностью приведенных выше доказательств и анализом действующего законодательства.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что осуществляемая истицей Гавриловой А.С. деятельность в спорный период не являлась лечебной деятельностью, в связи, с чем не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а потому требование истицы о включении в специальный стаж периодов работы с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г.; с 01.01.2002 г. по 31.12.2004 г. ; с 01.01.2006 г. по 20.05.2009 г. в должности фельдшера по приему и передаче вызовов в МУЗ «Станция скорой медицинской помощи г.Тулы» не подлежат удовлетворению.
Наряду с этим, истицей заявлено требование о включении в специальный трудовой стаж период работы в должности фельдшера выездной бригады в МУЗ «Станция скорой и медицинской помощи» с Дата обезличена в должности фельдшера по приему и передаче вызовов с совмещением должности фельдшера в штате выездной бригады на 0,5 ставки в МУЗ «Станция скорой медицинской помощи г.Тулы».
Разрешая данное требование, суд руководствуется следующим.
Из материалов дела видно, что истица в спорный период работала в должности фельдшера по приему и передаче вызовов, однако, картами вызовов за спорный период подтверждается выезд истицы в должности фельдшера в штате выездной бригады, то есть, осуществление лечебной деятельности.
Свидетель ФИО15 - главный бухгалтер МУЗ «Станция скорой медицинской помощи» пояснила в суде, что работодателем была выдана льготно-уточняющая справка, в которой указано, что истица работала в должности фельдшера в штате выездной бригады в количестве одной ставки с полной нагрузкой. Расчет рабочего времени истицы проводился на основании расчетных ведомостей и табеля рабочего времени, графиков работы сотрудников. В спорный период истица работала по совместительству в штате выездной бригады на одну ставку рабочего времени.
Из имеющейся в материалах дела, льготно-уточняющей справки, выданной МУЗ «Станция скорой медицинской помощи» №167 от 13.04.2010 г., усматривается, что Гаврилова А.С. в период с Дата обезличена работала в МУЗ «Городская станция скорой медицинской помощи» в должности фельдшера выездной бригады скорой помощи по совместительству на 0,1 ставку с полной нагрузкой. Дата обезличена работа в должности фельдшера в штате выездной бригады не осуществлялась (т.2л.д.171).
Между тем, суд не может придать доказательственное значение вышеуказанной льготно-уточняюшей справке, поскольку она опровергается другими материалами дела, а именно: противоречит первичной документации к числу которой относятся: сводные сведения о начислении заработной платы истице за период с Дата обезличена которые проводились на основании расчетных ведомостей, табеля учета рабочего времени, графиков работы сотрудников (т.2,л.д.162-170), из которых видно, что норма рабочего времени истицы на 1 рабочую ставку в спорный период не выполнялась, также данные обстоятельства подтверждаются выпиской из лицевых счетов (т.2,л.д.116), графиками работы сотрудников и табелями работы (т.3,л.д.15-42), первоначальной льготно-уточняющей справкой, выданной работодателем 20.07.2009 г. в соответствии с которыми Гаврилова А.С., работая в должности фельдшера по приему и передаче вызовов, совмещала должность фельдшера в штате выездной бригады на 0,5 ставки рабочего времени, а не на 1 ставку.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд считает возможным включить в специальный трудовой стаж период работы истицы в должности фельдшера выездной бригады в МУЗ «Станция скорой и медицинской помощи» только в тех периодах, которые подтверждены первичной документацией работы истицы на 1 ставку, а именно: с 01.12.1999 года по 01.01.2008 года, поскольку с 01.01.2008 г. по 20.05.2009 г. работа в должности фельдшера в штате выездной бригады Гавриловой А.С. не осуществлялась (т.2л.д.171), при этом, судом проведен расчет периода работы, в который истица не выполняла норму рабочего времени и он составил 4 года 3 месяца.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что решение УПФ РФ в г.Туле от 18.08.2009 года №282 об отказе истице в назначении досрочной трудовой пенсии по старости является законным в части отказа включения периодов работы, включенных судом по вышеизложенным основаниям..
В соответствии с положениями ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Между тем, отказ истице в удовлетворении требования о включении в ее специальный стаж периодов работы с Дата обезличена в должности фельдшера по приему и передаче вызовов в МУЗ «Станция скорой медицинской помощи г.Тулы»; с Дата обезличена в должности фельдшера по приему и передаче вызовов в МУЗ «Станция скорой медицинской помощи г.Тулы», а также с учетом включенных судом вышеуказанных периодов, влечет за собой и отказ в удовлетворении требований о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии и об обязании назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента первичного обращения, то есть с Дата обезличена, поскольку на момент обращения к ответчику у нее отсутствует 30 летний трудовой стаж осуществления лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсию по старости.
На основании изложенного и руководствуясь положениями ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
исковые требования Гавриловой Аллы Сергеевны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Туле о признании права на досочную трудовую пенсию по старости, об обязании включения периодов работы в специальный трудовой стаж - удовлетворить частично.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Туле включить в специальный трудовой стаж Гавриловой Аллы Сергеевны, дающий право на назначение досрочной пенсии, период работы в должности акушерки в послеродовом отделении Тульского родильного дома № 1 в льготном исчислении (как 1 год за 1 год и 6 месяцев) с Дата обезличена периоды прохождения курсов повышения квалификации с Дата обезличена; период работы в должности фельдшера выездной бригады в МУЗ «Станция скорой и медицинской помощи» с Дата обезличена (с учетом отвлечений в количестве 4 года 3 месяца).
В удовлетворении исковых требований о признании права на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии по старости и обязании назначить досрочную трудовую пенсию с Дата обезличена - отказать.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд г. Тулы через Советский районный суд г. Тулы в течение 10 суток со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья С.И.Якушева
Решение не вступило в законную силу