Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 сентября 2010 года г.Тула
Советский районный суд г. Тулы в составе
председательствующего судьи Якушевой С.И.,
при секретаре Бобылевой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1405/10 по иску Сироткина Евгения Викторовича к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Туле о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику,
у с т а н о в и л:
Сироткин Е.В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Туле о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
В обоснование заявленных требований, ссылался на то, что Номер обезличен. он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику, полагая, что к моменту обращения он имел требуемый 30-летний стаж лечебной деятельности.
Между тем, решением УПФ РФ (ГУ) в г.Туле ему было отказано в назначении такой пенсии, ответчиком не принят к зачету в специальный стаж в льготном исчислении, как 1 год работы за 1год 6 месяцев, период работы с Дата обезличена. в должности акушера родильного блока в Смоленском городском родильном доме ; службу в составе Вооруженных Сил СССР с Номер обезличен в качестве начальника аптеки.
С решением ответчика он не согласен, считает, что в указанные периоды работы он выполнял лечебную деятельность по охране здоровья населения, а потому просит суд признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж периоды работы с Номер обезличен. в должности акушера родильного блока в Смоленском городском родильном доме ; службу в составе Вооруженных Сил СССР в качестве начальника аптеки с Номер обезличен обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть с Номер обезличен
Истец Сироткин Е.В. в судебном заседании требования в части обязания ответчика включить в специальный стаж службу в составе Вооруженных Сил СССР в качестве начальника аптеки с Номер обезличен не поддержал, в части обязания ответчика включить в специальный стаж период работы в льготном исчислении (год работы за 1год 6 месяцев) с Номер обезличен. в должности акушера родильного блока в Смоленском городском родильном доме ; обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 16.11.2009 г. просил удовлетворить требования по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Туле по доверенности Фалдина А.В. заявленные истцом требования не признала, просила в иске отказать, в связи с отсутствием у Сироткина Е.В. требуемого 30-летнего специального стажа для назначения пенсии на льготных основаниях. Считает, что период работы истца в должности акушера родильного блока в Смоленском городском родильном доме с 10.10.1981 г. по 21.05.1987 г. правомерно принят ответчиком в календарном исчислении, а не в льготном, поскольку в данный период истец работал в должности акушера в родильном блоке, тогда как данное наименование структурного подразделения не предусмотрено Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранении и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как 1 год 6 месяцев (Приложение к Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781), Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право 1 год работы считать за 1 год 6 месяцев (Приложением к Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 т. №1066, предусмотрены следующие отделения хирургического профиля: акушерское, родильное, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности.
На основании изложенного просила в удовлетворении иска отказать.
Выслушав стороны, изучив письменные материалы гражданского и пенсионного дел, суд считает требования истца, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно с положениями подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2002 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.
Как следует из Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, льготное исчисление трудового стажа предусмотрено для должностей акушерок в отделениях хирургического профиля: акушерское, родильное, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, родильный блок Перечнем не предусмотрен.
В соответствии же с пунктом 4 указанных Правил в случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в Списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результата суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.
В силу п.3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066 периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, а периоды работы после 1 ноября 1999 года - в соответствии со Списками и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066. При этом, Списком, утвержденным Советом Министров РСФСР от 06.09.1991 г., включение в специальный стаж периода работы не было обусловлено выполнением работы на полную ставку. Данное требование появилось с введением в действие Списка от 22.09.1999 г. № 1066 и действует в настоящее время.
Вместе с тем, согласно правовой позиции, сформированной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, 16.11.2009 г. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2002 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», как лицу, осуществляющую лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Туле №79 от 15.02.2010 г. в назначении трудовой пенсии Сироткину Е.В. было отказано ввиду недостаточности специального стажа, а именно ответчиком принят в зачет специального стажа в календарном исчислении период его работы в должности акушера родильного блока в Смоленском городском родильном доме с 10.10.1981 г. по 21.05.1987 г., так как наименование структурного подразделения не предусмотрено Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранении и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как 1 год 6 месяцев (Приложение к Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781), Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право 1 год работы считать за 1 год 6 месяцев (Приложением к Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 т. №1066, предусмотрены следующие отделения хирургического профиля: акушерское, родильное, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, родовое (родильное).
В приказе Министерства Здравоохранения СССР №55 от 09.01.1986 г. «Об организации работы родильных домов (отделений)» указано, в том числе и родовое отделение (помещение родового блока).
Аналогичное наименование отделения (палат) хирургического профиля содержится и в указаниях Министерства Здравоохранения РСФСР от 18.04.1991 г. №77.
Разрешая требование истца о включении в специальный трудовой стаж спорного периода работы, суд исходит из следующего.
Как усматривается из трудовой книжки и справки, выданной 03.09.2007 года СОГУЗ «Перинатальный центр», истец в спорный период работал в должности акушера родильного блока Смоленского городского родильного дома.
В настоящее время истец продолжает работать в должности заведующего женской консультации - врача акушера-гинеколога в МУЗ « Городская больница №9».
Смоленский городской родильный дом переименован в МЛПУ «Клинический родильный дом» на основании постановления Главы администрации г.Смоленска №416 от 16.06.1997 года.
МЛПУ «Клинический родильный дом» на основании распоряжения губернатора Смоленской области от 02.02.2007 г. №584/Р/АДМ переименовано в СОГУЗ «Перинатальный центр».
Из справки, выданной 04.08.2010 г. Смоленским областным государственным учреждением здравоохранения «Перинатальный центр» усматривается, что «родильный блок» переименован на «родильное отделение» на основании приказа Министерства здравоохранения РФ от 12.10.1999 г. №371 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и «Перечня хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений» от 29.01.1999 г. №28.
Согласно справке Смоленского областного государственного учреждения здравоохранения «Перинатальный центр» от 27.08.2010 года в Городском родильном доме за период с 1981 г. по 1987 г. штатным расписанием предусмотрено 3 ставки должности акушера.
В соответствии со справкой №615 от 27.08.2010 года СОГУЗ «Перинатальный центр» не имеет возможности предоставить операционные журналы за 1981 г.- 1987 г. в связи с истечением сроков хранения.
В соответствии с Положением о родильном отделении основными задачами отделения, в том числе являются: оказание специализированной стационарной медицинской помощи женщинам в послеродовом периоде; внедрение в практику современных методов профилактики, диагностики и лечения в акушерстве на основе достижений медицинской науки и техники, а также передового опыта родильных домов; развитие и совершенствование организационных форм и методов акушерской помощи и ухода за родильницами; повышение качества и культуры работы; повышение квалификации врачей, среднего и младшего медицинского персонала.
Согласно должностной инструкции акушера родового отделения, утвержденной 21.01.1981 г., акушер является должностью среднего медицинского персонала, по своим функциональным обязанностям он обязан Оказывает квалифицированную медицинскую помощь по своей специальности, используя современные методы профилактики, диагностики, лечения и реабилитации, разрешенные для применения в медицинской практике. Определяет тактику ведения больного в соответствии с установленными правилами и стандартами. Разрабатывает план обследования больного, уточняет объем и рациональные методы обследования пациента с целью получения в минимально короткие сроки полной и достоверной диагностической информации. На основании клинических наблюдений и обследования, сбора анамнеза, данных клин ико-лабораторных и инструментальных исследований устанавливает (или подтверждает) диагноз. В соответствии с установленными правилами и стандартами назначает и контролирует необходимое лечение. Организует или самостоятельно проводит необходимые диагностические, лечебные, реабилитационные и профилактические процедуры и мероприятия. В стационаре ежедневно проводит осмотр больного. Вносит изменения в план лечения в зависимости от состояния пациента и определяет необходимость дополнительных методов обследования. Оказывает консультативную помощь врачам других подразделений ЛПУ по своей специальности. Участвует в проведении профилактических мероприятий по предупреждению и снижению гинекологической заболеваемости, осложнений беременности и родов, послеродового периода.
Руководит работой подчиненного ему среднего и младшего медицинского персонала (при его наличии}, содействует выполнению им своих должностных обязанностей. Контролирует правильность проведения диагностических и лечебных процедур, эксплуатации инструментария, аппаратуры и оборудования, рационального использования реактивов и лекарственных препаратов, соблюдение правил техники безопасности и охраны труда средним и младшим медицинским персоналом. Обеспечивает своевременное и качественное оформление медицинской и иной документации в соответствии с установленными правилами. Проводит санитарно-просветительную работу. Соблюдает правила и принципы врачебной этики и деонтологии. Участвует в проведении экспертизы временной нетрудоспособности и готовит необходимые документы для медико-социальной экспертизы Квалифицированно и своевременно исполняет приказы, распоряжения и поручения руководства учреждения, а также нормативно-правовые акты по своей профессиональной деятельности. Соблюдает правила внутреннего распорядка, противопожарной безопасности и техники безопасности санитарно-эпидемиологического режима. Оперативно принимает меры, включая своевременное информирование руководства, по устранению нарушений техники безопасности, противопожарных и санитарных правил, создающих угрозу деятельности учреждения здравоохранения, его работникам, пациентам и посетителям. Систематически повышает свою квалификацию.
По своему содержанию данная должностная инструкция аналогична должностной инструкции акушера родильного блока, ныне действующей должностной инструкции для той же должности в том же отделении.
Таким образом, в ходе разбирательства дела нашло свое полное подтверждение выполнение в спорном периоде Дата обезличена в должности акушера родильного блока в Смоленском городском родильном доме Сироткиным Е.В. обязанностей акушера соответственно в родильном отделении, то есть в отделении хирургического профиля.
Учитывая что, по смыслу положений ст. 28 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пенсия на льготных основаниях назначается именно в связи с особым характером деятельности лица, которое в соответствии с Конституцией РФ не может быть ущемлено в своих пенсионных правах только в связи с допущенными неточностями в формулировках, указанных в трудовых книжках, требование истца Сироткина Е.В. о включении в специальный стаж в льготном исчислении периода его работы с Дата обезличена г. в должности акушера родильного блока в Смоленском городском родильном доме подлежит удовлетворению.
В соответствии с положениями ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Однако ко времени обращения истца в УПФ РФ (ГУ) в г. Туле Дата обезличена, он не имел требуемого 30 - летнего специального стажа. Такой стаж, с учетом включенного судом вышеуказанного периода, имелся у него на 05.04.2010 года, а также, учитывая, что в соответствии со справкой, выданной МУЗ «Городская больница №9» он продолжает работать в должности заведующего женской консультацией врача акушера - гинеколога, что согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в соответствии с пп.20 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
На основании изложенного и руководствуясь положениями ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
исковые требования Сироткина Евгения Викторовича к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Туле о признании права на досочную трудовую пенсию по старости - удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Туле включить в специальный трудовой стаж Сироткина Евгения Викторовича, дающий право на назначение досрочной пенсии, в льготном исчислении (1 год работы за 1год 6 месяцев) период работы с Дата обезличена должности акушера родильного блока в Смоленском городском родильном доме.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Туле назначить Сироткину Евгению Викторовичу досрочную трудовую пенсию по старости с Дата обезличена
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд г. Тулы через Советский районный суд г. Тулы в течение 10 суток со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья С.И.Якушева
Решение не вступило в законную силу