Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 сентября 2010 года г.Тула
Советский районный суд в составе:
председательствующего судьи Якушевой С.И.,
при секретаре Бобылевой О.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-725/10 по исковому заявлению Гамаюновой Светланы Александровны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Туле о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости как педагогическому работнику,
у с т а н о в и л:
Гамаюнова С.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Туле о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости как педагогическому работнику.
В обоснование заявленных требований сослалась на то, что с 1984 г. по настоящее время она работает педагогическим работником в различных детских образовательных учреждениях. Полагая, что у нее имеется требуемый законом специальный стаж, 12.10.2009 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику. Однако решением УПФ РФ в назначении указанной пенсии ей было отказано ввиду отсутствия специального стажа работы требуемой продолжительности, не включены в специальный стаж периоды ее работы с Дата обезличена в должности педагога по классу баяна и аккордеона в Детской музыкальной школе №4 г.Тулы; Дата обезличена (за исключением отвлечений 2 месяца 23 дня) в должности преподавателя на 0,28 ставки, 0,38 ставки, 0,33 ставки в МОУ-лицей №3 г.Тулы; периоды работы с Дата обезличена., Дата обезличена Дата обезличена г. в должности педагога дополнительного образования в МОУ ДОД «Дворец детского (юношеского) творчества» с педагогической нагрузкой 16 часов в неделю.
С принятым ответчиком решением не согласна, в связи, с чем, просила признать отказ УПФ РФ в г.Туле №469 от 09.12.2009 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным; признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости, как педагогическому работнику; обязать ответчика включить в ее специальный стаж периоды работы с 01.01.1992 года по 31.08.1994 года в должности педагога по классу баяна и аккордеона в Детской музыкальной школе №4 г.Тулы»; с Дата обезличена в должности преподавателя на 0,28 ставки, 0,38 ставки, 0,33 ставки в МОУ-лицей №3 г.Тулы; периоды работы по совместительству с Дата обезличена в должности педагога дополнительного образования в МОУ ДОД «Дворец детского (юношеского) творчества» с педагогической нагрузкой 16 часов в неделю, назначив досрочную трудовую пенсию по старости как педагогическому работнику с даты первоначального обращения, то есть с 12.10.2009 года.
В судебном заседании истица Гамаюнова С.А. и представитель истицы по доверенности Суменкова О.Г. исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ(ГУ) в г. Туле по доверенности Фалдина А.В. заявленные истицей требования не признала по следующим основаниям.
Считала, что в зачет специального стажа Гамаюновой С.А. не могут быть приняты следующие периоды работы с Дата обезличена. в должности педагога по классу баяна и аккордеона в Детской музыкальной школе № 4 г. Тулы, т.к. согласно п. 9 Правил работа в должности «педагога» засчитывается в специальный стаж за периоды работы до 01.01.1992; Дата обезличена (за исключением отвлечений 2 месяца 23 дня) - в должности преподавателя на 0,28 ст., 0.38 ст., 0.33 ст. в МОУ - лицей № 3 г. Тулы, поскольку не выполнено условие пункта 4 Правил, которое предусматривает выполнение нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).Отсутствие факта работы на полную ставку за спорный период подтверждается тем фактом, что МОУ лицей 3 выдал льготно-уточняющую справку за № 55 от 02.12.2009 г., в которой указана работа Гамаюновой С.А. в должности преподавателя по классу баяна-аккордеона менее 1,0 ставки с 01.09.2005 по настоящее время. Периоды работы по совместительству с Дата обезличена в должности педагога дополнительного образования в МОУ ДОД «Дворец детского (юношеского) творчества» с педагогической нагрузкой 16 часов в неделю, так как не выполнены условия пункта 12 Правил, а именно: отсутствие факта работы (независимо от ее продолжительности ) в период с 1 ноября 1999 по 31 декабря 2000 в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка и отсутствие на 01.01.2001 специального стажа в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.
На основании изложенного, просила удовлетворении иска отказать, в связи с отсутствием 25 летнего стажа осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей.
Представители третьих лиц - МОУ-лицей №3 г.Тулы, Детская музыкальная школа №4, МОУ ДОД «Дворец детского (юношеского) творчества г.Тулы в судебное заседание не явились, о дате и времени слушания дела извещены надлежащим образом.
Выслушав мнения участников процесса, исследовав материалы гражданского и пенсионного дел, суд приходит к следующему.
Как установлено в ходе рассмотрения дела, истица 12.10.2009 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 27 Закона от 17.12.2001 года №187 -ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», согласно которому право досрочного назначения трудовой пенсии по старости предоставлено лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Решением УПФ РФ (ГУ) в городе Туле истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием 25 летнего стажа осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей.
Ответчиком не приняты в зачет специального стажа периоды работы истицы : с Дата обезличена в должности педагога по классу баяна и аккордеона в Детской музыкальной школе № 4 г. Тулы, т.к. согласно п. 9 Правил работа в должности «педагога» засчитывается в специальный стаж за периоды работы до 01.01.1992 г. ; с Дата обезличена (за исключением отвлечений 2 месяца 23 дня) - в должности преподавателя на 0,28 ст., 0.38 ст., 0.33 ст. в МОУ - лицей № 3 г. Тулы г.Тулы, т.к. не выполнено условие пункта 4 Правил, которое предусматривает выполнение нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Периоды работы по совместительству : Дата обезличена в должности педагога дополнительного образования в МОУ ДОД «Дворец детского (юношеского) творчества» с педагогической нагрузкой 16 часов в неделю, так как не выполнены условия пункта 12 Правил, а именно: отсутствие факта работы (независимо от ее продолжительности ) в период с 1 ноября 1999 по 31 декабря 2000 в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка и отсутствие на 01.01.2001 специального стажа в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.
С данными выводами УПФ РФ (ГУ) в г.Туле суд не может согласиться по следующим основаниям.
Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
На основании ст.ст. 45,46 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Право на досрочное назначение трудовой пенсии, в том числе педагогическим работникам, предусматривалось ст.80 Закона РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР».
Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» допускает сохранение и конвертацию ранее приобретенных прав по пенсионному обеспечению.
Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7). Одновременно данный Федеральный закон предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).
В частности, согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного статьей 7 возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В силу пункта 1 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» он вводится в действие с 1 января 2002 года и с этой даты утрачивают силу Закон Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Федеральный закон «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», а другие федеральные законы, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей данному Федеральному закону (пункт 2).
Как следует из ранее действовавшего законодательства (статьи 2, 77, 80 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации»), право на пенсию за выслугу лет возникало при наличии у работника выслуги лет, т.е. суммарной продолжительности педагогической деятельности в школах и других учреждениях для детей, которая предоставлялась независимо от достижения общего пенсионного возраста.
Списки работ (профессий и должностей), с учетом которых назначалась пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, согласно статье 83 названного Закона, утверждались Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
Действующим в спорный период работы истицы Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию по выслуге лет», утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 (в редакции Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 953) в соответствии со ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» предусмотрена должность педагог.
Действующим в настоящее время Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в разделе «Наименование должностей» должность педагог не предусмотрена.
Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении, принятом от 3 июня 2004 года № 11-П по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указал на то, что в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации - быть сущностно взаимообусловлены.
В связи с этим в названном выше Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации содержится указание на то, что до установления надлежащего правового регулирования при обращении лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения либо творческую деятельность на сцене в театрах и театрально-зрелищных организациях, за назначением трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста и решении вопроса о наличии у них стажа, дающего право на досрочное назначение такой пенсии, периоды их работы в названных учреждениях, не являвшихся государственными (муниципальными), должны засчитываться в соответствующий стаж профессиональной деятельности, определенный в подпунктах 10, 11, 12 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Как усматривается из трудовой книжки, истица с 1984 года по 12.10.2009 года, то есть ко времени обращения за назначением льготной пенсии, работала в должности преподавателя по классу баяна, педагога по классу баяна и аккордеона в различных детских образовательных учреждениях, и эта работа зачтена ответчиком в специальный стаж истицы.
В силу п. 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ № 781, работа в должности педагога засчитывается в стаж работы за период до 1 января 1992 г., на основании чего УПФ РФ (ГУ) в г.Туле истице было отказано во включении в специальный стаж периода работы в должности педагога по классу баяна и аккордеона в Детской музыкальной школе №4.
Согласно льготно-уточняющей справке №103 от 18.09.2009 года Гамаюнова С.А. с 04.04.1986 г. по 31.08.1994 г. работала в должности педагога по классу баяна и аккордеона в школе общего музыкального образования в течение полного рабочего времени в количестве одной ставки.
В соответствии со справкой №100, выданной 11.09.2009 г. МОУ дополнительного образования «Детская школа искусств №4 г.Тулы» решением исполкома Тульского областного Совета депутатов трудящихся №13-343 от 16.07.1964 г. организована Косогорская детская музыкальная школа, которая в дальнейшем неоднократно переименовывалась, в частности, распоряжением Облисполкома №400 от 20.12.1990 г. и приказом Управления культуры Тулоблисполкома №01-11/226 от 23.12.1991 г. школа общего музыкального образования переобразована в Детскую музыкальную школу №4.
В экзаменационных ведомостях и журнале посещаемости и успеваемости Тульской музыкальной школы №4 за спорный период истица указана в должности преподавателя народного отделения. л.д. 19-20).
Приказом Министерства культуры РСФСР от 31 августа 1990 г. № 283 утверждены Квалификационные характеристики должностей руководителей и преподавателей школ искусств системы Министерства культуры РСФСР. В указанном приказе школами искусств именуются школы системы Министерства культуры РСФСР различных типов: музыкальные, хоровые, художественные, театральные, хореографические и пр.
Указанным Приказом № 283 предусмотрена должность преподавателя учебного заведения; должность педагога не предусмотрена. В качестве должностных обязанностей согласно вышеназванным квалификационным характеристикам преподаватель обеспечивает проведение на высоком профессиональном уровне учебной работы и внеурочных мероприятий; в соответствии с планом работы школы, учебными планами и программами принимает участие в заседаниях отделов и отделений, педагогических советов, совещаниях, конференциях, контрольных мероприятиях (контрольные уроки, зачеты, академические концерты, экзамены, просмотры, выставки, спектакли и т.д.), культурно-просветительных мероприятиях (концерты, лекции, беседы, театральные постановки, выставки и т.д.), организуемых школой; организует и проводит внеурочные классные мероприятия: посещение с учащимися концертов, музеев и т.д.; классные собрания, концерты, встречи с представителями творческой интеллигенции и пр.; обеспечивает выполнение учебных планов и программ по дисциплинам (предметам), по которым ведется преподавание; планирует организацию и проведение обучения по всей дисциплине (предмету) и каждому занятию; осуществляет работу по оснащению закрепленного за ним учебного кабинета, участвует в совершенствовании материально-технической базы школы; ведет учет выполнения учебных планов и программ по соответствующей дисциплине (предмету), успеваемости и посещаемости учащихся, установленную отчетность и документацию; применяет прогрессивные методы, формы и средства обучения, ведет методическую работу (открытые уроки, рефераты, сообщения и пр.). Участвует в методической работе школы, в обсуждении на заседаниях педагогического совета, отделов, совещаниях, конференциях вопросов, связанных с организацией и содержанием учебной, производственной и воспитательной работы; вносит предложения по дальнейшему ее совершенствованию; отвечает за качество обучения учащихся, уровень их знаний и воспитания и др.
Согласно представленной истицей должностной инструкции преподавателя, указанной в Типовом положении, преподаватель проводит обучение обучающихся в соответствии с требованиями государственных образовательных стандартов. Организует и контролирует их самостоятельную работу, использует наиболее эффективные формы, методы и средства обучения, новые педагогические технологии. Формирует у обучающихся профессиональные умения и навыки, подготавливает их к применению полученных знаний в практической деятельности. Участвует в разработке образовательных программ, несет ответственность за реализацию их не в полном объеме в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса, качество подготовки выпускников.
При анализе приведенных квалификационных характеристик, судом установлено, что функциональные обязанности должности преподавателя, отраженные в Приказе Министерства культуры РСФСР от 31 августа 1990 г. № 283 и Приказе Министерства образования РФ и Государственного комитета РФ по высшему образованию от 31.08.1995 года № 463/1268, аналогичны.
Вместе с тем, согласно правовой позиции, сформулированной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Таким образом, с учетом пояснений истицы, судом установлено, что истица Гамаюнова С.А., занимая должность педагога по классу баяна и фортепиано с 01.01.1992г. по 31.08.1994г., фактически выполняла функции преподавателя, должность которого предусмотрена Списками профессий и должностей, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику № 463 от 06.09.1991г., № 1067 от 22.09.1999г., № 781 от 29.10.2002г.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что невнесение своевременно работодателем в трудовую книжку истицы записи о переименовании ее должности с педагога на преподавателя не может повлечь нарушение права истицы на пенсионное обеспечение в порядке досрочного назначения ей трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику, в связи с чем суд находит требование о включении в трудовой стаж истицы периода работы с 01.01.1992 г. по 31.08.1994 г. в должности педагога по классу баяна и фортепиано в Детской музыкальной школе №4 г.Тулы подлежащим удовлетворению.
Разрешая заявленные истицей требования о включении в ее специальный стаж периодов работы с 01.09.2005 г. по 12.10.2009 г. (за исключением отвлечений 2 месяца 23 дня) в должности преподавателя на 0,28 ставки, 0,38 ставки, 0,33 ставки в МОУ-лицей №3 г.Тулы, суд исходит из следующего.
Как предусматривается положениями статьей 282 Трудового кодекса РФ, особенности регулирования работы по совместительству для отдельных категорий работников (педагогических, медицинских и фармацевтических работников, работников культуры) помимо особенностей, установленных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, могут устанавливаться в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Так, объем учебной нагрузки педагогических работников устанавливается в соответствии с Типовым положением об общеобразовательном учреждении, утвержденным постановлением Правительства РФ от 19.03.2001 N 196. Определяется учебная нагрузка исходя из количества часов по учебному плану и учебным программам, обеспеченности кадрами, других условий работы в данном общеобразовательном учреждении. При этом учебная нагрузка, объем которой больше или меньше нормы часов за ставку зарплаты, устанавливается только с письменного согласия учителя (п. 66 Положения).
Нормы часов педагогической (преподавательской) работы за ставку заработной платы либо продолжительность рабочего времени определены постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений", то есть ставке заработной платы, обозначенной в трудовом договоре педагогического работника, соответствует определенное количество учебных часов.
Кроме того, в соответствии с Положением об условиях работы по совместительству, утвержденным постановлением Госкомтруда СССР, Минюста СССР и Секретариата ВЦСПС от 9 марта 1989 г. N 81/604-К-3/6-84, не считается совместительством работа учителей и преподавателей школ в том же учебном заведении сверх установленной нормы учебной нагрузки, педагогическая работа по руководству кружками в том же учебном заведении, дошкольном, внешкольном или другом детском учреждении.
Такой же вывод следует из рассмотрения Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного приказом Минобрнауки РФ от 27 марта 2006 г. N 69 (п. 2.5.) и письма Минобразования РФ от 1 октября 2003 г. N 20-51-2979/20-5 "О норме часов за ставку заработной платы учителей начальных классов", согласно которым в случае, если учителям не может быть обеспечена полная учебная нагрузка и гарантируется выплата ставки заработной платы в полном размере, они "догружаются" до нормы нагрузки в часах другой педагогической работой, в состав которой включается и кружковая работа.
Из трудовой книжки истицы усматривается, что Гамаюнова С.А. с 01.09.1994 г. по настоящее время работает в должности преподавателя по классу баяна-аккордеона в МОУ - лицей №3 г.Тулы.
Из примерного положения о лицее усматривается, что лицей- тип среднего общеобразовательного учебного заведения, реализующий принцип непрерывности образования. Организуется в составе 8-11 или 10-11 классов и осуществляет свою деятельность на основе Временного положения о средней общеобразовательной школе и настоящего положения.
Основная цель лицея- формирование интеллектуального потенциала общества.
Ставка заработной платы учителей лицея устанавливается из расчета 18 часов в неделю, из них 3 часа отводятся на научно-методическую и опытно-экспериментальную работу.
Лицею дополнительно выделяются 10 ставок учителей для организации кружков, клубов, студий, научных обществ и других объединений и 1,5 ставки для оплаты отдельных лекций, циклов, курсов на основе договоров со специалистами высшей квалификации. Факультативные занятия проводятся при наличии в группе 8-10 человек.
В соответствии с должностной инструкцией учителя МОУ-лицей № 3 г.Тулы, утвержденной 30.08.2007 г., на должность учителя принимается лицо, имеющее среднее или высшее профессиональное образование по профилю преподаваемого предмета без предъявления требований к стажу работы.
Основными направлениями деятельности учителя в частности являются : обучение и воспитание учащихся с учетом специфики преподаваемого предмета и возраста учащихся; подбирает, а при необходимости составляет (и принимает совместно с администрацией образовательного учреждения меры для утверждения экспертной комиссией соответствующего уровня) программы обучения; составляет тематическое планирование на год; готовит каждому учебному занятию конспект учебного занятия ; проводит учебные занятия в соответствии с расписанием, утвержденным директором школы»; содействует получению дополнительного образования обучающимися через систему кружков, клубов, секций, объединений, организуемых в школе, учреждения дополнительного образования детей и по месту жительства.
Согласно представленной льготной справки, выданной МОУ- лицей №3 г.Тулы, Гамаюнова С.А. работала в МОУ- лицей №3 г.Тулы с 01.09.1994 г. по день обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в должности преподавателя по классу баяна-аккордеона и выполняла работу в течение полного рабочего дня с 01.09.1994 г. по 31.08.2005 г. в количестве 1 ставки.; с 01.09.2005 г. по 31.08.2006 г. в количестве 5 ч +19,5 ч кружковой работы; с 01.09.2006 г. по 31.08.2007 г. в количестве 7 ч+23,5 ч кружковой работы; с 01.09.2007 г. по 31.08.2008 г. в количестве 6 ч +19 ч кружковой работы; с 01.09.2008 г. по 31.08.2009 г. в количестве 5 ч +18, 5 ч кружковой работы; с 01.09.2009 г. по настоящее время в количестве 5 ч +16,5 ч кружковой работы.
С 2005 г. по 2009 г. должностные обязанности истицы не изменились. В этот период оплата за преподавательскую деятельность частично производилась из дополнительных часов, выделяемых для лицея.
Приказами по МОУ -лицей №3 г.Тулы от 01.09.2009 г. «О назначении педагогической нагрузки» истице назначена педагогическая нагрузка на 2006 г.-2007 г. - 5 часов; на 2008 -2009 г.г. в количестве 5 часов ; на 2009-2010 г.г. в 5-9 классах в количестве 5 часов; концертмейстерские - 5 часов;
Приказами по МОУ -лицей №3 г.Тулы о распределении часов кружковой работы (из 180 часов) для осуществления занятий по специализированным дисциплинам Гамаюновой С.А. выделено в 2005 г - 19,5 часов кружковой работы (из 180 часов) ; 2006 г. - 23 часов; в 2007 г. - 19 часов; в 2009 г. ; в 2008 г. - 18, 5 часов.
Представленными тарификационными списками за 2005-2007 гг., а также сведениями об оплате учебных часов за спорный период, с учетом выполнения кружковой работы, подтверждается осуществление истицей полной выработки нормы рабочего времени, установленного за ставку заработной платы.
Из содержания вышеуказанных документов усматривается, что у истицы в период работы в 2002-2003 учебном году с 01.09.2005 г. по 12.10.2009 года было более 18 часов педагогической работы, что позволяло ей получать ставку заработной платы.
При таких обстоятельствах, суд не может не считать педагогической работой осуществление истицей кружковой работы, поскольку эта работа проводилась с детьми, обучающимися в школе, с целью углубления и расширения полученных ими в пределах основной предметной программы знаний и практических навыков. Кружковая работа выполняет образовательную функцию, дополняет основное образование, создает условия для реализации индивидуальных интересов ребенка.
Кроме того, суд основывает свои выводы, в том числе и на пояснениях представителя третьего лица МОУ - лицей №3 г.Тулы по доверенности Бабко А.С. - заместителя директора по учебно-воспитательной работы, который пояснил в судебном заседании, что детские образовательные учреждения подразделяются на гимназии и лицеи. В учебный план входят педагогические и кружковые часы, которые фактически являются педагогическими часами. На лицеи и гимназии еще выделяются дополнительные часы в размере 180 часов на учебный год. Из этих часов идет догрузка учителя до той педагогической ставки, которая учителю. Истице выделялись часы для индивидуальной работы. Объем фактической нагрузки истицы всегда составлял более 1ставки. Первоначально лицей представил в пенсионный фонд справку, указав одной цифрой педагогическую и кружковую нагрузку, однако такая справка не была принята ответчиком во внимание, поскольку необходимо указывать педагогическую и кружковую нагрузку в разбивку на педагогические часы и кружковую нагрузку, а потому была выдана другая справка. Работодатель признает за истицей право на досрочную трудовую пенсию по старости.
Подтверждением выводов суда о том, что кружковая работа- это педагогическая работа, является : режим рабочего времени учителей, которым не может быть обеспечена полная учебная нагрузка и гарантируется выплата ставки заработной платы в полном размере в случаях, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2003 года №191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы ) педагогических работников образовательных учреждений» определяется с учетом догрузки до установленной нормы часов другой педагогической работой; формой догрузки может являться кружковая работа.
На основании изложенного, суд считает, что истица в спорный период времени осуществляла руководство кружком сверх установленной нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы педагогических работников с согласия работодателя, а потому время руководства кружком не считается совместительством и должно учитываться в составе общей педагогической нагрузки.
Таким образом, суд считает установленным выполнение Гамаюновой С.А. нормы рабочего времени педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы, что позволяет согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, к лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, засчитать в специальный стаж истицы периоды работы с 01.09.2005 г. по 12.10.2009 года (за исключением отвлечений 2 месяца 23 дня) в должности преподавателя на 0,28 ставки, 0,38 ставки, 0,33 ставки в МОУ-лицей №3 г.Тулы, а потому требование истицы о включении в специальный стаж периода работы с 01.09.2005 г. по 12.10.2009 года (за исключением отвлечений 2 месяца 23 дня) в должности преподавателя на 0,28 ставки, 0,38 ставки, 0,33 ставки в МОУ-лицей №3 г.Тулы подлежит удовлетворению.
Истицей также заявлено требование о включении в специальный стаж периодов работы по совместительству с Дата обезличена в должности педагога дополнительного образования в МОУ ДОД «Дворец детского (юношеского) творчества» с педагогической нагрузкой 16 часов в неделю.
Приказами МОУ ДОД «Дворец детского (юношеского) творчества» на 2005 г. по 2009 г. истице установлена педагогическая нагрузка 16 часов в неделю; на 2009-2010 г.г. - 9 часов в неделю.
Согласно справке № 27 от 12.10.2009 г., выданной МОУ ДОД «Дворец детского (юношеского) творчества», истица работала в должности педагога дополнительного образования с 01.09.2005 года по настоящее время по совместительству в МОУ ДОД «Дворец детского (юношеского) творчества» в течение полного рабочего дня с 01.09.2005 г. по 31.05.2006 г. в количестве 16 часов, с 01.09.2006 г. по 31.05.2007 г. - 16 часов; с 01.09.2007 г. по 31.05.2008 г. - 16 часов; с 01.09.2008 г. по 31.05.2009 г. - 16 часов; с 01.09.2009 г. по настоящее время - 9 часов. ы, она раьотала лючении пераодатей, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовоц п
На основании п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, период работы в учреждении дополнительного образования, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» и «Наименование учреждений» списка, засчитывается при наличии одновременно следующих условий: 1) на 01.01.2001г. стаж работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке должен составлять не менее 16 лет 8 мес. 2) у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999г. по 31.12.2000г. в должностях и учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» и «Наименование учреждений», т.е. в учреждениях дополнительного образования.
Ответчиком оспаривается несоблюдение истицей первого условия, поскольку на 01.01.2001 г. стаж работы истицы в должностях и учреждениях, указанных в Списке составлял менее 16 лет 8 месяцев.
Однако суд не может согласиться с данным мнением ответчика.
В связи с включением судом в специальный стаж периодов работы истицы с Дата обезличена в должности педагога по классу баяна и аккордеона в Детской музыкальной школе №4 г.Тулы»; Дата обезличена (за исключением отвлечений 2 месяца 23 дня) в должности преподавателя на 0,28 ставки, 0,38 ставки, 0,33 ставки в МОУ-лицей №3, первое условие, предусмотренное п.12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, соблюдается, поскольку стаж работы Гамаюновой С.А. в должностях и учреждениях, указанных в Списке составлял более 16 лет 8 месяцев.
На основании изложенного, суд находит требование истицы о включении в специальный стаж периода работы по совместительству с Дата обезличена. в должности педагога дополнительного образования в МОУ ДОД «Дворец детского (юношеского) творчества» с педагогической нагрузкой 16 часов в неделю подлежащим удовлетворению.
Таким образом, с учетом пояснений истицы, а также того, что, по смыслу положений ст. 28 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия на льготных основаниях назначается именно в связи с особым характером деятельности лица, которое в соответствии с Конституцией РФ не может быть ущемлено в своих пенсионных правах по причине отсутствия в Списке соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости досрочно, суд находит, что в ходе рассмотрения дела нашло свое подтверждение осуществление истицей Гамаюновой С.А. педагогической деятельности более 25 лет, в связи, с чем его требования о назначении досрочной трудовой пенсии по старости подлежат удовлетворению.
Учитывая вышеизложенное, суд находит требование истицы о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику подлежащим удовлетворению.
Кроме того, решение УПФ РФ (ГУ) в г.Туле №469 от 09.12.2009 года суд считает незаконным.
В соответствии с положениями ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Поскольку ко времени обращения истицы в УПФ РФ (ГУ) в г. Туле 12.10.2009 года, требуемый специальный стаж у нее имелся, досрочная трудовая пенсия по старости должна быть ей назначена с указанной даты ее обращения.
На основании изложенного и руководствуясь положениями ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
р е ш и л :
иск Гамаюновой Светланы Александровны о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости как педагогическому работнику - удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) РФ в г.Туле включить в специальный трудовой стаж Гамаюновой Светланы Александровны, дающий право на назначение досрочной пенсии, период работы с Дата обезличена в должности педагога по классу баяна и аккордеона в Детской музыкальной школе №4 г.Тулы; Дата обезличена (за исключением отвлечений 2 месяца 23 дня) в должности преподавателя на 0,28 ставки, 0,38 ставки, 0,33 ставки в МОУ-лицей №3 г.Тулы; с Дата обезличена в должности педагога дополнительного образования в МОУ ДОД «Дворец детского (юношеского) творчества» с педагогической нагрузкой 16 часов в неделю, признав за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости как педагогическому работнику.
Обязать Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) РФ в г.Туле назначить Гамаюновой Светлане Александровне досрочную трудовую пенсию по старости с 12.10.2009 года.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Советский районный суд г. Тулы в течение 10 суток со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья С.И. Якушева
Решение не вступило в законную силу.