2Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дата обезличена года г. Тула
Советский районный суд города Тулы в составе:
председательствующего Стрижак Е.В.
при секретаре Мамонтове Д.Н.
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Администрации Муниципального образования Белевский район Тульской области об обжаловании предписания государственной инспекции труда в Тульской области,
установил:
администрация МО Белевский район Тульской области обратилась в суд с заявлением об обжаловании предписания государственной инспекции труда в Тульской области, указав, что один из сотрудников адмнистрации МО Белевский район, должность которого подлежит сокращению -главный специалист по вопросам торговли, оказанию услуг населению и защите прав потребителей Страхатова Л.В., уведомлена о предстоящем сокращении занимаемой должности 4 мая 2010года под роспись в соответствии с п.2 ст. 81 ТК РФ. По истечении двух месяцев со дня получения уведомления (4 июля 2010г.) данный сотрудник подлежал увольнению, как не давший письменного согласия на перевод его на другую должность, из списка вакантных должностей, существующих в администрации МО Белевский район. Со 2 июля по настоящее время Страхатова Л.В. находится в состоянии временной нетрудоспособности (по болезни). 17 августа 2010г. Страхатова Л.В. подала заявление на имя главы администрации МО Белевский район о предоставлении ей отпуска с 23 августа 2010г. и выплаты ей денежных средств к отпуску. На имя Страхатовой Л.В. 18 августа 2010г. главой администрации МО Белевский район дан ответ, где указано, что в соответствии с утвержденным графиком отпусков (график утвержден 17 декабря 2009г.) отпуск со 2 августа 2010г. ей не может быть предоставлен в связи с ее болезнью. Вопрос о дате предоставления отпуска будет рассмотрен при выходе ее на работу. Страхатова Л.В. обратилась в государственную инспекцию труда в Тульской области с жалобой на действия главы администрации МО Белевский район по вопросу отказа работодателя в предоставлении ей основного отпуска. 6 сентября 2010г. состоялась внеплановая выездная проверка государственной инспекции труда, в ходе которой составлен акт проверки соблюдения трудового законодательства от Номер обезличен выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 6 сентября 2010г. Администрация МО Белевский район не согласившись с требованиями предписания, обратилось в суд, указав, что в соответствии со ст. 124 ТК РФ в случае временно нетрудоспособности работника ежегодный оплачиваемый отпуск должен быть перенесен на другой срок, определяемый работодателем с учетом пожеланий работника. Администрация МО Белевский район не отказывала в предоставлении отпуска Страхатовой Л.В., а указала, что отпуск будет предоставлен после выздоровления сотрудника, выхода его на работу и согласования с ним сроков предоставления отпуска. За консультацией по данному вопросу администрация МО Белевскй район обратилась в главное управление государственной службы и кадров аппарата администрации Тульской области и в Тульскую областную организацию профессионального союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания РФ, на которые получены ответы от 6 сентября 2010г. № 60-01-12/412 и от 7 сентября №135. В них указано, что возможность предоставления отпуска работнику в период временной нетрудоспособности, действующим законодательством не предусмотрена, также как не предусмотрена обязанность работодателя извещать такого работника под роспись о времени начала отпуска. При указанных обстоятельствах Страхатова Л.В. должна быть уволена в связи с сокращением замещаемой должности в строгом соответствии с требованием трудового законодательства и законодательства о муниципальной службе после окончания болезни. Администрация МО Белевский район действовала в строгом соответствии с требованиями ТК РФ, законодательства РФ и не нарушила законные интересы работника Страхатовой Л.В. Просит суд отменить предписание государственной инспекции труда в Тульской области от Номер обезличен
В судебном заседании представитель администрации МО Белевский район по доверенности адвокат Сомова О.В. требования поддержала по изложенным выше основаниям, а также уточнила, что согласно графику отпусков на 2010г. Страхатовой Л.В. отпуск сроком 47 дней должен быть предоставлен со 2 августа 2010г. Работодатель не смог своевременно известить под роспись Страхатову Л.В. о предстоящем отпуске по независящим от него причинам. При принятии обжалуемого предписания, главным государственным инспектором труда Алешичевой Н.В. эти обстоятельства не были учтены. Страхатова Л.В. длительное время была нетрудоспособна, что подтверждается копия листками нетрудоспособности. Выписана к работе с 11 сентября 2010г. Однако с 13 сентября 2010г. на работу не приходит, о причинах неявки работодателю не сообщает. Следуя указаниям ст. 123 ТК РФ известить работника под роспись о предстоящем (со 2 августа 2010г.) отпуске администрация МО Белевский район должна была 16 июля 2010г. Однако сделать это было невозможно, поскольку со 2 июля 2010г. по 20 июля 2010г. Страхатова Л.В. была нетрудоспособна. На 2 августа 2010г. Страхатова Л.В. также была нетрудоспособна. Она не выходит на работу со 2 июля 2010г. по настоящий день. 17 августа 2010г. (в период нетрудоспособности) от Страхатовой Л.В. на имя главы администрации МО Белевский район поступило заявление с просьбой предоставить очередной оплачиваемый отпуск с 23 августа 2010г. Полагает, что оформление отпуска возможно только после окончания нетрудоспособности выхода Страхатовой Л.В. на работу. Соблюсти установленные действующим законодательством о труде процедуры, предшествующие уходу работника в отпуск для работодателя не представляется возможным по независящим от него причинам. Кроме того, в п.1,2,3 оспариваемого предписания установлен конкретный срок их исполнения- 20 сентября 2010г. Вместе с тем, содержание самих требований носит общий характер, не является результатом инспекторского реагирования на нарушение трудовых прав конкретных лиц. Таким образом, срок выполнения требования п.1,2,3 не может быть определен конкретной датой.
Просила суд признать недействительным п.1,п.2,п.3,п.4 предписания Государственной инспекции труда в Тульской области Номер обезличен от Дата обезличена
Заинтересованное лицо представитель государственной инспекции труда в Тульской области по доверенности главный государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Алешичева Н.В. в судебном заседании просила суд отказать администрации МО Белевский район Тульской области в удовлетворении заявления об отмене предписания государственной инспекции труда в Тульской области от Дата обезличенаг. Номер обезличен, поскольку в ходе внеплановой проверки Дата обезличенаг., проведенной в администрации МО Белевский район, составлен акт проверки трудового законодательства и выдано предписание об устранении выявленных нарушений до Дата обезличенаг. Данное предписание законно и обоснованно.
Заинтересованное лицо Страхатова Л.В. в судебное заседание не явилась. О месте и времени слушании дела извещена надлежаще. В заявлении, представленном в суд, поддерживает позицию государственной инспекции труда в Тульской области.
Суд, выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, полагает, что в удовлетворении заявления администрации МО Белевский район Тульской области следует отказать по следующим основаниям.
В соответствии с требованиями ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
В суде установлено, что в соответствии с решением Собрания представителей МО Белевский район от 7 февраля 2010г. №12/09 «О структуре администрации муниципального образования Белевский район» и постановлением главы администрации муниципального образования Белевский район Тульской области от 24 февраля 2010г. №95 «О совершенствовании структуры администрации муниципального образования Белевский район» принято решение о сокращении муниципальной должности главного специалиста по вопросам торговли, оказанию услуг населению и защите прав потребителей. Данную должность занимает Страхатова Л.В.
Согласно уведомлению Администрации МО Белевский район от 4 мая 2010г. № 963 Страхатова Л.В. уведомлена о предстоящем сокращении ее должности в соответствии с п.2 ст.81 ТК РФ по истечении двух месяцев со дня получения настоящего уведомления, что подтверждается ее подписью от 4 мая 2010г.
Из протокола №7 заседания комиссии по сокращению штатов администрации и структурных подразделений администрации МО Белевский район от 4 мая 2010г. следует, что главному специалисту по вопросам торговли, оказанию услуг населению и защите прав потребителей - Страхатовой Л.В. разъяснено право выбора должностей из предложенного списка.
Согласно ч.2 ст.122 ТК РФ отпуск за второй и последующие года работы может предоставляться в любое время рабочего года в соответствии с очередностью предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков, установленной у данного работодателя.
Статья 123 ТК РФ предусматривает, что очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утвержденным работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее за две недели до наступления календарного года в порядке, установленных ст.372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов. График отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника. О времени начала отпуска работник должен быть извещен под роспись не позднее чем за две недели до его начала.
Согласно графику отпусков, утвержденному Администрацией МО Белевский район 17 декабря 2010г., запланированная дата отпуска Страхатовой Л.В. со 2 августа. 2010 года (общей продолжительностью 47 дней) по 17 сентября 2010г.
Из представленных суду копий листков нетрудоспособности следует, что Страхатова Л.В. была временно нетрудоспособна в связи с чем находилась на больничном в период с 24 февраля по 5 марта 2010г., с 9 марта по 23 марта 2010г., с 24 марта по 13 апреля 2010г., с 15 апреля по 23 апреля 2010г., со 2 июля по 20 июля 2010г., с 21 июля по 30 июля 2010г., со 2 августа по 16 августа 2010г., с 17 августа по 27 августа 2010г., с 30 августа по 10 сентября 2010г. 17 августа 2010г. Страхатова Л.В. обратилась к главе администрации МО Белевский район о предоставлении ей очередного отпуска со 2 августа 2010г. однако в связи с тем, что она не была уведомлена об этом, просит предоставить ей основной отпуск с 23 августа 2010г.
18 августа 2010г. в адрес Страхатовой Л.В. администрацией направлено письмо, из которого следует, что администрация МО Белевский район о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска сообщает, что соответствии с утвержденным графиком отпусков отпуск со 2 августа 2010г. не мог быть предоставлен в связи с болезнью, так как она находится на больничном листе, вопрос будет рассмотрен при ее выходе на работу.
Согласно акту проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права от Дата обезличенаг. Номер обезличен внеплановой выездной проверки, проведенной главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Алешиной Н.В. в связи с обращением Страхатовой Л.В. по вопросу об отказе работодателя в предоставлении отпуска, выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, а именно нарушены требования ч.2 ст. 123, ч.1 ст. 124 ТК РФ.
Предписанием от Дата обезличенаг. Номер обезличен Государственная инспекция труда в Тульской области обязала администрацию МО Белевский район в срок до 20 сентября 2010г. предоставлять отпуска работникам в соответствии с графиком отпусков на основании ч.2 ст.123 ТК РФ, о времени начала отпуска извещать работников под роспись не позднее, чем за две недели до его начала на основании ч.3 ст.123 ТК РФ, продление или перенесение ежегодного оплачиваемого отпуска осуществлять в строгом соответствии со ст.124 ТК РФ предоставить Страхатовой Л.В. отпуск в соответствии с ч.2 ст.123 ТК РФ, ч.1 ст.124 ТК РФ.
Суд полагает установленным, что требование ТК РФ об извещении работодателя Страхатовой Л.В. о начале отпуска работодателем исполнено не было.
На основании ст.124 ТК РФ ежегодный оплачиваемый отпуск должен быть продлен и перенесен на другой срок, определяемый работодателем с учетом пожеланий работника, в случаях: временной нетрудоспособности работника. Нормами ТК РФ предусмотрена обязанность работодателя по обязательному соблюдению утвержденного графика отпусков и его продлении в случае временной нетрудоспособности работника в период отпуска. Перенос отпуска в этом случае на другой срок допускается только с учетом пожеланий работника.
Принимая во внимание, что Страхатовой Л.В. было подано заявление о предоставлении отпуска в период, который определен графиком отпусков, утвержденным 17 декабря 2010г. Администрацией МО Белевский район на 2010 год, суд полагает установленным, что в отношении Страхатовой Л.В. нарушены требования ч.2 ст. 123,ч.2 ст.122,ч.1 ст.124 ТК РФ, поскольку действующим законодательством не предусмотрено право работодателя на отказ в предоставлении работнику отпуска в период, определенный графиком отпусков, по причине временной нетрудоспособности работника, а также не предусмотрено право работодателя на принятие решения о переносе отпуска на другой срок в одностороннем порядке без учета мнения работника.
Доводы заявителя не опровергают выводов государственного инспектора по труду, известить Страхатову Л.В. об отпуске под роспись, то есть надлежащим образом, администрация МО Белевский район Тульской области имела реальную возможность, однако не воспользовалась ею.
Установление конкретного срока исполнения п.1,2,3 предписания также не нарушает прав заявителя, данное требование государственного инспектора направлено на достижение цели неукоснительного исполнения требований трудового законодательства.
При таких обстоятельствах заявление удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.191-198, 254-258 ГПК РФ, суд
решил:
отказать администрации МО Белевский район Тульской области в удовлетворении заявления об отмене предписания государственной инспекции труда в Тульской области от Дата обезличенаг. Номер обезличен.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Советский районный суд г. Тулы в течение 10 сеток со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы в суд Советского района г. Тулы.
Судья