Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 сентября 2010 года г.Тула
Советский районный суд г.Тулы в составе:
председательствующего судьи Якушевой С.И.,
при секретаре Бобылевой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-969/10 по иску Шушпановой Елены Ивановны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Туле о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику,
у с т а н о в и л :
Шушпанова Е.И. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Туле о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику.
В обоснование заявленных требований сослалась на то, что Дата обезличена обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности. Однако решением УПФ РФ по г. Туле в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано в связи с отсутствием у нее требуемого 30-летнего специального стажа работы в качестве медицинского работника, так как не принят к зачету в специальный стаж период ее работы с 10.08.1994 г. по 28.02.2006 г. в должности медицинской сестры по водолечебным ваннам в ФГУЗ «Медико-санитарная часть Управления внутренних дел по Тульской области, так как наименование должности «медицинская сестра по водолечебным ваннам» не предусмотрено разделом «наименование должностей» Списка от 29.10.2002 года №781, а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет с 06.10.1992 г. по 09.08.1994 г., так как не предусмотрен пунктом 5 Правил от 11.07.2002 года №516 и на основании ст.167 КЗоТ РСФСР в редакции Закона №3543-1 от 25.09.1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде».
С решением ответчика не согласна, в связи, с чем просит признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости, обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж с 10.08.1994 г. по 28.02.2006 г. в должности медицинской сестры по водолечебным ваннам в ФГУЗ «Медико-санитарная часть Управления внутренних дел по Тульской области»; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет с 06.10.1992 г. по 09.08.1994 г.; обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента первоначального обращения, то есть с 07 октября 2009 года.
В судебном заседании истица Шушпанова Е.И. поддержала заявленные требования, просила удовлетворить по основаниям изложенным в исковом заявлении.
Представитель Управления пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г.Туле по доверенности Фалдина А.В. иск не признала, указав, что истице правомерно было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку на момент ее обращения в УПФ РФ в г.Туле, она не имела специального 30-летнего медицинского стажа. Период работы истицы с 10.08.1994 г. по 28.02.2006 г. в должности медицинской сестры по водолечебным ваннам в ФГУЗ «Медико-санитарная часть Управления внутренних дел по Тульской области, был обоснованно исключен из специального медицинского стажа, так как наименование должности «медицинская сестра по водолечебным ваннам не предусмотрено разделом наименование должностей Списка от 29.10.2002 № 781. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет с 06.10.1992 г. по 09.08.1994 г. также не может быть принят в зачет специального стажа, так как не предусмотрен пунктом 5 Правил от 11.07.2002 № 516 и на основании ст. 167 КЗоТ РСФСР в редакции Закона № 3543-1 от 25.09.1992 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде», где указано, что женщине предоставляется частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительный отпуск без сохра нения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, который засчитывается в общий, непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, кроме слу чаев назначения пенсий на льготных условиях и пункта 7 разъяснения от 29.11.1989 № 23/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 № 375/24-11, которое содержит норму о зачете в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях, периода отпуска женщины по ухо ду за ребенком до достижения им возраста полутора лет, имевшего место до 06.10.1992 года.
На 07.10.2009 года специальный стаж истицы составляет 16 лет 11 месяцев 19 дней.
На основании изложенного, просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме.
Представитель третьего лица ФГУ «Медико-санитарная часть УВД по Тульской области» в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен, ранее в судебном заседании представитель по доверенности Иванова И.В. пояснила, что отделение восстановительного лечения является структурным подразделением «МСЧ УВД по Тульской области» с 1988 года. Отделение создано для восстановления или компенсации функций различных систем организма больных, путем комплексного использования методов физиотерапии. Основным направлением деятельности отделения восстановительного лечения является физиотерапевтическое лечение. Физиотерапевтическое лечение подразделяется на лечение электрическими токами низкой, высокой и ультравысокой частоты, низкочастотными импульсными синусоидальными модулированными токами, электросном; лазерную терапию, магнитную терапию, а также теплолечение, водолечение, ингаляции. Все медицинские сестры каждые 5 лет проходят специализацию по специальности - физиотерапия и имеют квалификационную категорию- медицинская сестра физиотерапии, независимо от направления своей деятельности в отделении восстановительного лечения. Истица в спорный период работала в должности медицинской сестры отделения восстановительного лечения и имела квалификационную категорию медицинской сестры по физиотерапии. В период отсутствия медицинских сестер физиотерапии она отпускала физиотерапевтические процедуры в отделении восстановительного лечения. Приказом №116 с 10.08.1994 г. она была переведена на должность медицинской сестры отделения восстановительного лечения в водолечебницу. Трудовая функция истицы с 1991 г. по настоящее время не изменялась. Истица регулярно повышала свою квалификацию по физиотерапии и имеет квалификационную категорию медицинской сестры физиотерапии. Считала, что спорный период работы истицы подлежит включению ответчиком в специальный стаж истицы.
Выслушав объяснения сторон, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы гражданского дела, а также пенсионное дело, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
На основании ст.ст.45,46 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии с положениями подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2002 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В силу ч.3 ст.28 указанного Закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии, при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п.11 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
В названном Списке в наименовании должностей среднего медицинского персонала указана должность «медицинская сестра», в наименовании учреждений указаны «больницы всех наименований», а также «медико-санитарные части», осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения: федеральных органов и органов государственной власти субъектов Федерации».
Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.11.1999 г. № 395 (с последующими изменениями и дополнениями), в разделе «Лечебно-профилактические учреждения» предусмотрено наименование учреждения «медико-санитарные части».
Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы в должностях в учреждениях, указанных списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке.
Вместе с тем, согласно правовой позиции, сформулированной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, 07.10.2009 года истица обратилась в УПФ РФ в г.Туле с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» от 17.12.2001 года №173-ФЗ, согласно которому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Однако решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Туле от 31.12.2009 г. №509 в назначении истице досрочной пенсии было отказано в связи с отсутствием у нее требуемого 30-летнего специального стажа работы в качестве медицинского работника, в частности, не принят к зачету в специальный стаж период ее работы с 10.08.1994 г. по 28.02.2006 г. в должности медицинской сестры по водолечебным ваннам в ФГУЗ «Медико-санитарная часть Управления внутренних дел по Тульской области, так как наименование должности «медицинская сестра по водолечебным ваннам не предусмотрена разделом наименование должностей Списка от 29.10.2002 № 781.
Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет с 06.10.1992 г. по 09.08.1994 г. не был принят в зачет специального стажа, так как не предусмотрен пунктом 5 Правил от 11.07.2002 № 516 и на основании ст. 167 КЗоТ РСФСР в редакции Закона № 3543-1 от 25.09.1992 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде», где указано, что женщине предоставляется частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительный отпуск без сохра нения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, который засчитывается в общий, непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, кроме слу чаев назначения пенсий на льготных условиях и пункта 7 разъяснения от 29.11.1989 № 23/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 № 375/24-11, которое содержит норму о зачете в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях, периода отпуска женщины по ухо ду за ребенком до достижения им возраста полутора лет, имевшего место до 06.10.1992 года.
Между тем, с указанными выводами УПФ РФ в г. Туле, согласиться нельзя по следующим основаниям.
Из трудовой книжки истицы усматривается, что с 20.09.1979 года по настоящее время она работает в должности медицинской сестры, относящейся к среднему медицинскому персоналу, в различных учреждениях здравоохранения.
Как следует из трудовой книжки и справки, выданной 23.04.2010 г. ФГУЗ «Медико-санитарная часть УВД по Тульской области», Шушпанова Е.И. работает в ФГУЗ «Медико-санитарная часть УВД по Тульской области» в должности медицинской сестры отделения восстановительного лечения поликлиники с 23.08.1988 г. по настоящее время.
В льготно-уточняющей справке от 23.12.2003 года, выданной работодателем, указано, что истица работала ФГУЗ «Медико-санитарная часть УВД по Тульской области» в должности медицинской сестры отделения восстановительного лечения по водолечебным ваннам с 10.08.1994 г. по 28.02.2006 г. и выполняла работу в течение полного рабочего дня на полную ставку.
На основании приказа начальника больницы с поликлиникой УВД Тулоблисполкома от 29.12.1990 г. истица переведена на должность медицинской сестры в отделение восстановительного лечения с 01 января 1990 г.
Приказом №226 от 06.07.1992 г. УВД Тулоблисполкома штаты лечебных учреждений, больницы с поликлиникой медицинского отдела, объявленные приказами УВД от 21.07.1988 г. №059, от 31.10.1984 г. №093 и от 28.03.1985 г. №023 с последующими изменениями, считать утратившими силу.
На основании №224 от 01.07.2003 года УВД Тульской области утверждено штатное расписание аппарата и подразделений, непосредственно подчиненных УВД. Штатные расписания управлений(отделов) внутренних дел области, объявленные приказом УВД от 15.12.1999 г. №410 считать утратившими силу.
Штатными расписаниями за 1998 г. - 2003 г. ГУЗ «Больница с поликлиникой УВД Тульской области» предусмотрена в отделении восстановительного лечения две должности медицинской сестры по водолечебным ваннам л.д.30- 39).
В штатных расписаниях за 2004 г. ГУЗ «Больница с поликлиникой УВД Тульской области» в отделении восстановительного лечения в частности указана медицинская сестра по физиотерапии, медицинская сестра по массажу, медицинская сестра.
В штатных расписаниях после 2003 года, должность медицинской сестры по водолечебным ваннам не предусмотрена, а стала указываться как медицинская сестра, то есть работодатель не выделяет указанную должность как самостоятельную, указывая как медицинскую сестру. Кроме того, в тарификационных списках (карточка - справка) за спорный период истица указана в должности медицинской сестры.
Материалами дела подтверждается, что истица на протяжении осуществления трудовой деятельности в должности медицинской сестры неоднократно повышала квалификацию в ГОУ СПО «ТОМК» по физиотерапии.
У истицы также имеются сертификаты по специальности физиотерапия, выданные ГОУ СПО «ТОМК».
Проведя оценку вышеуказанных документов, суд приходит к выводу о том, что истица в спорный период времени постоянно повышала квалификацию медсестры по физиотерапии, несмотря на то, что в трудовой книжке ее должность была поименована как медицинская сестра по водолечебным ваннам..
Из должностных инструкций медицинской сестры водолечебницы отделения восстановительного лечения, утвержденных начальником больницы с поликлиникой УВД Тульской области в 1994 г. и начальником ФГУЗ «Медико-санитарная часть УВД по Тульской области» в 2008 г. усматривается, что на должность медицинской сестры водолечебницы назначается медицинская сестра, пошедшая специализацию по физиотерапии в установленном порядке.
В должностные обязанности медицинской сестры водолечебницы отделения восстановительного лечения, в частности входит систематическое повышение своей профессиональной квалификации путем посещения занятий, курсов усовершенствования, в случае производственной необходимости замещение медицинских сестер других физиотерапевтических кабинетов, выполнение процедур по гидромассажным ваннам, по душам и процедуры по водному натяжению л.д.22).
В отделении восстановительного лечения разработана одна должностная инструкция для всего среднего медицинского персонала, то есть, медицинской сестры отделения восстановительного лечения, то есть, на медицинскую сестру по водолечебным ваннам работодателем не утверждена должностная инструкция, что свидетельствует о том, что истица в спорный период времени выполняла функции медицинской сестры ОВЛ, а не функции именно медицинской сестры по водолечебным ваннам.. .
В своей деятельности истица руководствовалась требованиями к специальности в области физиотерапии, указанными в приложении №4 к приказу Минздрава РФ от 19.08.1997 г. №249 «О номенклатуре специальностей среднего медицинского и фармацевтического персонала», из которых следует, что специалист должен знать и уметь в частности организацию сестринского ухода за больными на основе сестринского процесса, владеть техникой и методиками проведения физиопроцедур, в частности техникой водолечения.
В судебном заседании обозревался журнал учета первичных больных, из которого усматривается, что истица работая в должности медицинской сестры по водолечебным процедурам выполняла физиопроцедуры - электрофореза больным по назначению врача, что свидетельствует о выполнении истицей не только обязанностей медицинской сестры в водолечебнице, но и обязанностей медсестры физиотерапии, о взаимозаменяемости медицинских сестер в отделении восстановительного лечения, а также о том, что запись в трудовой книжке о работе истицы медицинской сестрой в водолечебнице лишь конкретизирует место работы Шушпановой Е.И., то есть, где место она преимущественно выполняла трудовые функции, а работодатель в данном случае произвел разделение должности медицинской сестры на подвиды..
Свидетель ФИО14 пояснила в судебном заседании, что она работает старшей медсестрой в ФГУЗ «МСЧ по Тульской области» в отделении восстановительной терапии. Истица работает в данном отделении медицинской сестрой по водолечебным ваннам с 1994 года. Медсестры отделения могут выполнять любые физиотерапевтические процедуры, так как они взаимозаменяемы и постоянно повышают квалификацию и проходят специализации по физиотерапии. Истица обладает не только навыками выполнения водолечебных процедур, но и может выполнять и другие процедуры в отсутствие других медсестер, а потому каждые 5 лет медицинские сестры проходят специализацию по физиотерапии. В случае отсутствия воды в отделении, истица может выполнять иные процедуры. В отделении восстановительного лечения выполняют водолечебные процедуры.
Свидетель ФИО15 также показал суд, что работает медсестрой в ФГУЗ «МСЧ по Тульской области» в отделении восстановительной терапии, выполняя физиотерапевтические процедуры, как и работая в водолечебных ваннах, ее должность называется медицинская сестра ОВЛ. Истица работает в данном отделении медицинской сестрой по водолечебным ваннам с 1994 года. В отделении работает 6 медицинских сестер, все они взаимозаменяют друг друга, медсестры отделения могут выполнять любые физиотерапевтические процедуры, сестры постоянно повышают квалификацию и проходят специализации по физиотерапии. Шушпанова Е.И. работая медицинской сестрой в ОВЛ осуществляет как функции медсестры физиотерапии, так и медсестры по водолечебным ваннам.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что как первоначально, так и в последующем, истица осуществляла обязанности медицинской сестры в отделении восстановительного лечения, выполняя по назначению врача физиопроцедуры, а также водные процедуры, которые являются физиотерапевтическими методами лечения, как один из методов оздоровления и лечения в физиотерапии.
Кроме того, работодатель в трудовую книжку истицы внес изменения, согласно которым запись №10 о переводе Шупановой Е.И. на должность медицинской сестры ОВЛ в водолечебницу недействительна, поскольку истица 10.08.1994 года переведена в отделение восстановительного лечения на должность медицинской сестры - основание приказ от 29.12.1990 г. №181л/с, при этом, суд учитывает, что записи в трудовой книжке Шушпановой Е.И.№ 8 и 9, которые были поименованы работодателем не в соответствии со Списком, дающим право на досрочное назначение пенсии, были признаны работодателем недействительными, о чем внесена запись в трудовую книжку, и УПФ РФ в г. Туле период трудовой деятельности истицы с 1991 г. по 1994 г. на основании указанных фактов включил в специальный трудовой стаж во внесудебном порядке. В настоящее время в ходе судебного рассмотрения выявлена аналогичная ситуация.
При таких обстоятельствах, требование истицы об обязании ответчика включить в специальный стаж в календарном исчислении периода ее работы с 10.08.1994 г. по 28.02.2006 г. в должности медицинской сестры по водолечебным ваннам в ФГУЗ «Медико-санитарная часть Управления внутренних дел по Тульской области подлежит удовлетворению.
Разрешая требование истицы о включении в специальный стаж тсимцы в календарном исчислении
й воды как одного из факторов оздоровления и лечения в фм7.1988 г. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет с 06.10.1992 г. по 09.08.1994 г. суд исходит из следующего.
09.08.1991 г. у Шушпановой Е.И. родилась дочь Шушпанова О.И., что подтверждается свидетельством о рождениил.д.69).
Данный факт также подтверждается справкой, выданной ФГУЗ «Медико-санитарная часть Управления внутренних дел по Тульской области истица с 08.10.1991 г. по 09.08.1994 года находилась в отпуске по уходу за ребенком до трех летл.д.68).
Нормативными правовыми актами, регулирующими правоотношения в области пенсионного обеспечения, к числу которых относятся и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 5), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, предусмотрено лишь включение в льготный стаж периодов ежегодных оплачиваемых отпусков, в том числе и дополнительных.
Нормами Трудового кодекса Российской Федерации, вступившего в действие с 01 февраля 2002 г., предусмотрены особенности регулирования труда женщин и лиц с семейными обязанностями, к числу которых законодатель отнес и отпуск по уходу за ребенком.
В частности, согласно статье 256 ТК РФ, по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев назначения пенсии на льготных условиях).
Аналогичные положения, исключающие возможность зачета в льготный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, содержались и в статье 167 ранее действовавшего Кодекса законов о труде РФ в редакции от Закона РФ от 25.09.1992 г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР».
Однако до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Кроме того, следует принять во внимание и то обстоятельство, что в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 года по 09.08.1994 г. действовало постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», пункт 2 которого предусматривал, что с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Довод ответчика о том, что к данному периоду времени не могут быть применены Правила №516 исчисления льготного стажа, утвержденные постановлением Правительством от 11.07.2002 года, исключающие возможность зачета в специальном стаже отпусков по уходу за детьми, суд считает не состоятельным, та как право на нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет у истицы возникло 09.08.1991 года, а в этот период времени действовала норма ст.167 КЗоТ РСФСР, которая предусматривала включение отпусков по уходу за детьми до 06.10.1992 года, а поэтому период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 года по 09.02.1993 года должен быть включен в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Учитывая, что статьи 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ, по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 года по 09.02.1993 года подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
При таких обстоятельствах, требования истицы о включении в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости как медицинскому работнику вышеназванного периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком подлежит удовлетворению.
В соответствии с положениями ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Таким образом, поскольку с учетом периодов работы истицы, принятых в зачет ответчиком и вышеприведенных периодов, которые нашли свое подтверждение в судебном заседании, на момент обращения истицы в УПФ РФ по г. Туле - 07.10.2009 г. у нее имелся требуемый 30-летний стаж, трудовая пенсия ей должна быть назначена со дня ее обращения, то есть с 07.10.2009 г.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
исковые требования Шушпановой Елены Ивановны к Управлению Пенсионного фонда РФ )государственное учреждение) в городе Туле о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику - удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Туле включить в специальный стаж Шушпановой Елены Ивановны в календарном исчислении период ее работы с 10.08.1994 г. по 28.02.2006 г. (с учетом отвлечений 1 месяц 27 дней) в должности медицинской сестры по водолечебным ваннам в ФГУЗ «Медико-санитарная часть Управления внутренних дел по Тульской области»; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет с 06.10.1992 г. по 09.08.1994 г.
Признать за Шушпановой Еленой Ивановной право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 07.10.2009 г. и обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Туле назначить Шушпановой Елене Ивановне трудовую пенсию по старости с указанной даты.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд г. Тулы через Советский районный суд г. Тулы в течение 10 суток со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья С.И. Якушева
Решение вступило в законную силу