Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 октября 2010 года г.Тула
Советский районный суд в составе:
председательствующего судьи Бездетновой А.С.
при секретаре Карманниковой О.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1450/10 по иску Масловой Антонины Ивановны к Управлению пенсионного фонда (государственное учреждение) РФ в г.Туле об обязании установить повышенный размер базовой части трудовой пенсии по инвалидности,
у с т а н о в и л:
Маслова А.И. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Туле об обязании установить повышенный размер базовой части трудовой пенсии по инвалидности.
В обоснование своих требований сослалась на то, что он является пенсионером по инвалидности. С сентября 2006 года ее дочь Маслова М.В. 1989 года рождения обучается в ... институте экономики и информатики (негосударственная образовательная организация высшего профессионального образования, некоммерческое партнерство). За все время ее обучения по Дата обезличена г. она получала повышенную базовую часть к трудовой пенсии по инвалидности.
Согласно решению УПФ РФ (ГУ) в г.Туле от Дата обезличена года в установлении повышенной базовой части трудовой пенсии по инвалидности в связи с наличием одного нетрудоспособного члена семьи ей отказано в связи с тем, что Тульский институт экономики и информатики является негосударственной образовательной организацией, а не образовательным учреждением, в связи с чем с Дата обезличена года выплата повышенной базовой части пенсии приостановлена.
С данным решением УПФ РФ (ГУ) в г.Туле она не согласна, поскольку Федеральный закон от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» не ставит обучение иждивенца в вузе в зависимость от его организационно-правовой формы. Полагает, что в данном случае организация и учреждение одно и то же. По состоянию здоровья она не может работать, несет расходы по оплате обучения дочери.
На основании изложенного, просит признать незаконным протокол заседания Комиссии УПФ РФ в г.Туле по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан на пенсию или ежемесячную денежную выплату Номер обезличен от Дата обезличена г.; признать за ней права на установление повышенного размера базовой части трудовой пенсии по инвалидности, обязать ответчика произвести перерасчет трудовой пенсии по инвалидности с учетом повышенного размер базовой части с Дата обезличена г.
В судебном заседании истица Маслова А.И. исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель ответчика Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Туле Фалдина А.В. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что решение об отказе истице в установлении повышенной базовой части трудовой пенсии по инвалидности является обоснованным. Так, Дата обезличена г. истица обратилась за продлением выплаты повышенной базовой части пенсии, в связи с нахождением на его иждивении дочери Масловой М.В. 1989 года рождения, обучающейся по очной форме в ... институте экономики и информатики, являющимся негосударственной образовательной организации высшего профессионального образования некоммерческого партнерства.
Право на назначение, продление повышенной базовой части имеют дети, обучающиеся на очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов, независимо от организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания им такого обучения, но не дольше достижения ими возраста 23 лет.
Однако истица право на установление повышенной базовой части трудовой пенсии не имеет, так как ее дочь Маслова М.В. обучается в негосударственной образовательной организации, не являющейся учреждением, в связи, с чем просила суд в удовлетворении исковых требований отказать.
Выслушав объяснения истицы, представителя ответчика УПФ РФ (ГУ) в г.Туле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, Дата обезличена года Маслова А.И. обратился в Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Туле с заявлением о продлении выплаты повышенной базовой части пенсии по инвалидности с учетом иждивенца.
Решением комиссии Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Туле Номер обезличен от Дата обезличена года истице отказано в установлении повышенной базовой части трудовой пенсии по инвалидности, поскольку «Тульский институт экономики и информатики», в котором обучается дочь истицы - Маслова М.В., является негосударственной образовательной организацией высшего профессионального образования, не является образовательным учреждением, а поэтому не выполняются условия, необходимые для установления повышенной базовой части трудовой пенсии. Дата обезличена года выплата повышенной базовой части пенсии Масловой А.И. приостановлена.
Однако с указанным выводом Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в ..., согласиться нельзя.
Так, согласно статье 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с п. 3 статьи 15 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в подпунктах 1, 3 и 4 пункта 2 и пункте 3 статьи 9 настоящего Федерального закона, устанавливается повышенный размер базовой части трудовой пенсии по старости в зависимости от количества таких членов семьи, находящихся на иждивении пенсионера.
Как следует из пп.1 п.2 статьи 9 указанного Федерального закона нетрудоспособными членами семьи признаются дети, братья, сестры и внуки, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.
Маслова А.И. - инвалид второй группы по общему заболеванию.
Из пенсионного дела видно, что Маслова А.И. является получателем пенсии по инвалидности с Дата обезличена года.
Свидетельством о рождении III-БО Номер обезличен подтверждается, что матерью Масловой Марии Валентиновны, родившейся Дата обезличена года, является Маслова Антонина Ивановна.
Представителем Управления пенсионного фонда (ГУ) РФ по г.Туле факт нахождения Масловой М.В. на иждивении своей матери Масловой А.И. не оспаривался.
Маслова М.В. является студенткой 4-го курса очной формы обучения ... института экономики и информа тики по специальности «Финансы и кредит» с Дата обезличена года с пятилетним сроком обучения, что подтверждается справкой Номер обезличен от Дата обезличена года Тульского института экономики и информа тики.
В соответствии со ст.12 Закона РФ «Об образовании» № 3266-1 от 10.07.1992 г. образовательным учреждением является учреждение, осуще ствляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспита ние обучающихся, воспитанников.
П. 3 ст. 12 указанного Закона предусматривает, что образовательные учреждения могут быть государственными (федеральными или находящимися в ведении субъекта Российской Федерации), муниципальными, негосударственными (частными, учреждениями общественных и религиозных организаций (объединений)).
Действие законодательства Российской Федерации в области образования распространяется на все образовательные учреждения на территории Российской Федерации независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности.
Среди прочих к образовательным учреждениям относятся учреждения высшего профессионального и послевузовского профессионального образования.
Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений. Для негосударственных образовательных учреждений типовые положения об образовательных учреждениях выполняют функции примерных.
Статья 10 Закона РФ «Об образовании» № 3266-1 от 10.07.1992 г. предусматривается с учетом потребностей и возможностей личности возможность освоения образовательные программы в следующих формах: в образовательном учреждении - в форме очной, очно-заочной (вечерней), заочной; в форме семейного образования, самообразования, экстерната.
Согласно ст. 16 Федерального закона от 22.08.1996 года № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» студен том высшего учебного заведения является лицо, в установленном порядке за численное в высшее учебное заведение для обучения.
Как следует из Устава негосударственная образовательная организация высшего и профессионального образования некоммерческое партнерство «Тульский институт экономики и информа тики» является негосударственной образовательной организацией высшего профессионального образования, реализующей образовательные программы по подготовке профессионального подготовке и повышению квалификации дипломированных специалистов.
Однако анализ нормы, предусмотренной ст. 9 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173 ФЗ позволяет сделать вывод о том, что юридически значимыми условиями в данном случае для установления повышенной базовой части трудовой пенсии по старости истцу является наличие на иждивении Масловой А.И. нетрудоспособного члена семьи; обучение иждивенца по очной форме в образовательных учреждениях до окончания им такого обучения, но не дольше чем до достижения им возраста 23 лет.
Подпункт 1 п. 2 ст. 9 Закона № 173-ФЗ содержит условие, согласно которому обучение в образовательных учреждениях всех типов и видов (независимо от их организационно-правовой формы) должно протекать по очной форме.
Дочь истицы Маслова М.В. обучается на очной форме обучения.
Таким образом, Закон № 173-ФЗ не ставит обучение в образовательных учреждениях в зависимость от организационно-правовых форм этих учреждений, поэтому обучение в учреждении любой организационно-правовой формы дает основание считать иждивенца истцов нетрудоспособным членом их семьи.
Кроме того, по смыслу положений Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на установление повышенной базовой части трудовой пенсии по старости в соответствии с Конституцией РФ не может быть ущемлено только в связи с отличным от указанного в законе названием высшего учебного заведения, в котором на очной форме обучается иждивенец - дочь истицы Маслова М.В.
К тому же, в соответствии с главой 4 Гражданского кодекса РФ понятие организационно-правовая форма предполагает вид юридического лица. Одним из видов юридических лиц является некоммерческое партнерство.
При таких обстоятельствах, указание в законе на условие, необходимое для признания права на установление повышенной базовой части трудовой пенсии по старости в образовательном именно учреждении, независимо от его организационно-правовой формы, является неточной формулировкой в части учреждения, и само по себе в этой части не может являться основанием для ущемления прав истцов по сравнению с другими лицами, нетрудоспособные члены семьи которых обучаются в высших или средне-специальных учебных заведениях, имеющих в своем наименовании указание на то, что это учебное заведение является учреждением, а потому суд находит исковые требования истицы Масловой А.И. подлежащими удовлетворению.
Учитывая вышеизложенное, суд считает решение Комиссии УПФ РФ в г.Туле по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан на пенсию или ежемесячную денежную выплату Номер обезличен от Дата обезличена г. об отказе Масловой А.И. в продлении повышенной базовой части к трудовой пенсии по инвалидности - незаконным.
Руководствуясь положениями статьей 194-199, суд
р е ш и л :
исковые требования Масловой Антонины Ивановны к Управлению пенсионного фонда (государственное учреждение) РФ в г.Туле об обязании установить повышенный размер базовой части трудовой пенсии по старости - удовлетворить.
Признать за Масловой Антониной Ивановной право на установление повышенного размера базовой части к трудовой пенсии по инвалидности с Дата обезличена года.
Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Туле произвести Масловой Антонине Ивановне перерасчет трудовой пенсии по инвалидности с учетом повышенного размера базовой части с Дата обезличена г.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд г. Тулы через Советский районный суд г. Тулы в течение 10 суток со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья А.С. Бездетнова
решение не вступило в законную силу