РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 октября 2010 года город Тула
Советский районный суд г. Тулы в составе:
председательствующего судьи Бездетновой А.С.,
при секретаре Франк М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело № 2-1516/10 по иску Алдохина Сергея Сергеевича к Министерству финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по Тульской области о взыскании компенсации морального вреда,
у с т а н о в и л:
Алдохин С.С. обратился в суд с иском к Министерству финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по Тульской области о взыскании компенсации морального вреда за длительное неисполнение решения суда.
В обоснование заявленных требований сослался на то, что принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. В период работ по ликвидации аварии на ЧАЭС получил увечье, в связи, с чем признан инвалидом 2 группы.
Решением Зареченского районного суда г. Тулы от х г. в его пользу за счет средств федерального бюджета с КСЗН Зареченского района г. Тулы взысканы в счет возмещения вреда, причиненного здоровью в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС единовременно за период с х г. по х г. х руб. Решение суда исполнено в ноябре 2006 года, что подтверждается копией выписки из лицевого счета о перечислении денежных средств на лицевой счет истца, открытый в Тульском отделении Сбербанка РФ, то есть, с момента вынесения решения суда и до его фактического исполнения прошло 9 месяцев.
Решением Зареченского районного суда г. Тулы от х г. в пользу истца за счет средств федерального бюджета с КСЗН Зареченского района г. Тулы взысканы в счет возмещения убытков, причиненных несвоевременной выплатой денежных сумм возмещения вреда здоровью х руб. Решение суда исполнено в октябре 2009 г., что подтверждается копией выписки из лицевого счета о перечислении денежных средств на лицевой счет истца, открытый в Тульском отделении Сбербанка РФ, то есть, с момента вынесения решения суда и до его фактического исполнения прошло 8 месяцев.
Считает, что длительным неисполнением решений суда, ему причинен моральный вред, который подлежит возмещению в полном объёме в соответствии с действующим законодательством. Ответственность за причинение морального вреда должно нести государство - Российская Федерация, за счет средств казны Российской Федерации. Уполномоченным представлять интересы Российской Федерации от имени казны Российской Федерации в исполнительном производстве является Министерство финансов Российской Федерации (ст.ст. 125 ч.3, 151, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации).
На основании изложенного, просил суд взыскать с Министерства финансов РФ из средств федерального бюджета в его пользу компенсацию морального вреда, причиненного длительным неисполнением указанных решений Зареченского районного суда г. Тулы в размере х руб.
В судебном заседании истец Алдохин С.С. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Представитель Министерства финансов РФ, УФК по Тульской области по доверенностям Булдакова Т.В. иск не признала, пояснила, что возмещение вреда за счет средств казны Российской Федерации возможно только в случае незаконных действий со стороны государственных органов и должностных лиц. Считает, что истцу необходимо указать, какой именно федеральный государственный орган действовал незаконно (бездействовал) и в чем выразились незаконные действия (бездействие), не установил причинно-следственной связи и вины соответствующих государственных органов власти. Поскольку истцом не представлены доказательства причинения ему морального вреда Министерством финансов Российской Федерации, то и не имеется оснований для компенсации указанного вреда с Минфина России.
Так же полагает, что следует учитывать то, чем подтвержден факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий перенесенных потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора.
Исходя из вышеизложенного, просила отказать в полном объеме в удовлетворении заявленных исковых требований о взыскании с Министерства финансов Российской Федерации компенсации морального вреда в связи с длительным неисполнением решения суда.
Представитель ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» по доверенности Шамин А.А. указал, что порядок исполнения решений суда по искам инвалидов-чернобыльцев определен в Правилах финансового обеспечения в 2007 г. расходных обязательств РФ, связанных с выплатой денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы, либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 г. № 872. В п. 4 указанных Правил определены функции органов социальной защиты населения. В соответствии с приложением 7 совместного приказа Минздравсоцразвития РФ и Федеральной службы по труду и занятости РФ № 280 от 28.12.2007 г., действовавшего в 2009 г. приложения № 4-6, содержащие списки граждан для зачисления средств на счета в Сбербанке РФ по выплатам на основании решений судов, направлялись в Роструд в случае финансирования выплат на исполнение судебных решений по искам граждан, подвергшихся воздействию радиации. Таким образом, периодичность направления таких реестров не определена, как правило, реестры направлялись не чаще 2-х раз в год. Кроме того, в соответствии с практикой Европейского Суда по правам человека, длительным исполнением признается неисполнение судебного акта в течение более 3-х лет. К тому же, истцом заявлены исковые требования, по существу, вытекающие из имущественных отношений, что, по мнению представителя ответчика, исключает их удовлетворение в рамках законодательства о компенсации морального вреда. Просил в удовлетворении иска отказать.
Выслушав объяснение сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования, подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судом, истец Алдохин С.С. является инвалидом 2-й группы в связи с увечьем, связанным с аварией на Чернобыльской АЭС.
Вступившим х г. в законную силу решением Зареченского районного суда г. Тулы от х г. в пользу истца за счет средств федерального бюджета с КСЗН г. Тулы Департамента социального развития Тульской области единовременно взыскана недополученная за период с х года по х года в счет возмещения вреда, причиненного здоровью в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, сумма возмещения вреда здоровью в размере х руб.
Исполнительный лист на исполнение был предъявлен истцом х г., и данное решение суда приведено в исполнение в указанной части х г., что подтверждается сведениями, предоставленными Управлением соцзащиты населения г. Тулы.
Таким образом, с момента вступления решения суда в законную силу до окончательного исполнения решения суда прошло более 9 месяцев, что является длительным неисполнением решения суда, то есть, исполнение решения суда носило несвоевременный и длительный характер.
Решением Зареченского районного суда г. Тулы от х г., вступившим в законную силу х г., в пользу истца за счет средств федерального бюджета взысканы в пользу Алдохина С.С. убытки, причиненные несвоевременной выплатой денежных сумм возмещения вреда здоровью 336323,89 руб.
Исполнительный лист на исполнение был предъявлен истцом х г., и данное решение было приведено в исполнение в сентябре 2009 г., что подтверждается сведениями выплатного дела, ведущегося в ГУ ТО УСЗН г. Тулы.
Таким образом, с момента вступления данного решения суда в законную силу до окончательного исполнения решения суда прошло около 6 месяцев, что является длительным неисполнением решения суда, то есть, исполнение и этого решения суда также носило несвоевременный и длительный характер.
Статья 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. По смыслу данной конституционной нормы, исполнение судебного решения должно рассматриваться как элемент судебной защиты, а государство обязано принимать необходимые меры по обеспечению его реализации.
Глава 54 Гражданского Кодекса РФ регулирует обязательства из причинения вреда (морального и (или) материального) и ответственность за вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц.
Гарантии защиты этих прав закреплены в ст. ст. 15 и 16 ГК РФ.
Согласно ст.6 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» каждый в случае спора о его гражданских прав имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.
В Постановлении Европейского Суда по правам человека от 19 марта 1997 года по делу "Хорнсби против Греции" (Hornsby v. Greece) указано, что право на судебную защиту стало бы иллюзорным, если бы правовая система государства позволяла, чтобы окончательное, обязательное судебное решение оставалось недействующим к ущербу одной из сторон; исполнение решения, вынесенного любым судом, должно рассматриваться как неотъемлемая часть "суда". Это корреспондирует правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется (Постановления от 30 июля 2001 года N 13-П, от 15 января 2002 года N 1-П, от 14 июля 2005 года N 8-П).
Из Определения Конституционного суда РФ № 734-О-П от 03.07.2008 г., следует, что Российская Федерация обязана гарантировать гражданам право на эффективную защиту в случае нарушения их прав и свобод, связанных с неисполнением судебных решений.
В Определении Конституционного суда РФ № 153-О-О от 20.03.2008 г. указано, что неправомерная задержка исполнения судебного решения должна рассматриваться как нарушение права на справедливое правосудие в разумные сроки, что предполагает необходимость справедливой компенсации лицу, которому причинен вред нарушением этого права.
Проанализировав вышеуказанные правовые нормы в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований истца о взыскании с Министерства финансов РФ компенсации морального вреда за несвоевременное исполнение решение суда, поскольку судом установлено, что истец испытывал душевные страдания и разочарование в результате неисполнения в надлежащий срок вынесенного в его пользу решения суда по вине государственных органов. Несвоевременное исполнение решений суда от х г. и от х г. лишило истца возможности своевременно получить денежные средства, которые он рассчитывал получить, он вынужден был искать источники дохода для поддержания своего состояния здоровья, повторно обращаться за защитой своих прав в судебные органы при наличии вступившего в законную силу решения суда.
При этом суд считает надлежащим ответчиком по данному делу Министерство финансов в лице Управления Федерального казначейства по Тульской области, поскольку нарушение права на судебную защиту и права на исполнение судебных решений возможно лишь со стороны государства как гаранта обеспечения его реализации посредством установления конкретных процедур, позволяющих обеспечить эффективное и своевременное исполнение судебных решений, а возникшие правоотношения имеют публично - правовой характер и вытекают из неисполнения судебного решения.
Согласно ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства (длительность нарушения процессуальных сроков рассмотрения исполнительных документов; исполнение судебного акта не одномоментно, а частями; поведение сторон при исполнении судебных актов, размер суммы задерживаемой к своевременной выплате и последствия нарушения срока исполнения для взыскателя). Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.
Нарушение ответчиками ст.46 Конституции РФ, статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, является нарушением неимущественного права гражданина.
Принимая во внимание вышеизложенное, характер причиненных истцу физических и нравственных страданий, установленных конкретных обстоятельств дела, а также требований разумности и справедливости, суд определяет размер компенсации морального вреда, подлежащий взысканию, в связи с длительным неисполнением решения Зареченского районного суда г. Тулы от х г. в сумме х рублей, решения Зареченского районного суда г. Тулы от х г. - х рублей, а всего х рублей, находя его разумным и соразмерным нарушенному праву, которые подлежат взысканию за счет казны с Министерства финансов в пользу истца
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
исковые требования Алдохина Сергея Сергеевича к Министерству финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по Тульской области о взыскании компенсации морального вреда - удовлетворить частично.
Взыскать с Министерства финансов РФ за счет казны Российской Федерации в пользу Алдохина Сергея Сергеевича компенсацию морального вреда, причиненного в результате длительного неисполнения решений Зареченского районного суда г. Тулы от х г. - х рублей, от х г. - х рублей, а всего х рублей.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд г. Тулы через Советский районный суд г. Тулы в течение 10 суток со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья (подпись) А.С. Бездетнова.
Копия верна
Судья А.С. Бездетнова