Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 октября 2010 года г.Тула
Советский районный суд в составе:
председательствующего судьи Бездетновой А.С.,
при секретаре Карманниковой О.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1731/10 по исковому заявлению Якушиной Веры Анатольевны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Туле о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику,
у с т а н о в и л:
Якушина В.А.. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Туле о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику.
В обоснование заявленных требований сослалась на то, что с 1981 года по настоящее время она работает педагогическим работником в различных образовательных учреждениях. В связи с имеющимся у нее требуемым специальным стажем, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года, 25.01.2010 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику. Между тем, решением УПФ РФ (ГУ) в г.Туле в назначении ей указанной пенсии было отказано ввиду отсутствия специального стажа работы требуемой продолжительности. При этом, не был включен в специальный стаж период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 29.04.1991 г. по 30.06.1991 г., период нахождения в учебном отпуске с 01.04.1983 г. по 30.04.1983 г. Считает отказ УПФ РФ (ГУ) в г.Туле в назначении льготной пенсии незаконным.
Просила признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный стаж период нахождения в дополнительном отпуске по уходу за ребенком до трех лет с 29.04.1991 г. по 30.06.1991г., период нахождения в учебном отпуске с 01.04.1983 г. по 30.04.1983 г., назначив досрочную трудовую пенсию по старости как педагогическому работнику с даты первоначального обращения, то есть с Дата обезличена года.
В судебном заседании истица Якушина В.А. и ее представитель по доверенности Суменкова О.Г. поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили их удовлетворить.
Представитель ответчика Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Туле по доверенности Морозова А.А. заявленные истицей требования не признала. В обоснование своих возражений сослалась на то, что отказ УПФ РФ (ГУ) в г.Туле в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истице вынесен правомерно. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком старше 1,5 лет не подлежит включению в специальный стаж, так как на основании п.21 Разъяснения № 5 Минтруда РФ от 22.05.1996 г. можно включить период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, имевший место до 06.10.1992г., а также п. 7 разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989г. № 23/24-11, содержит норму о зачете в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях, периода отпуска женщины по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
Период нахождения истицы в учебном отпуске также не подлежит включению в специальный стаж, поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей» от 11.07.2002 года № 516 включение данных периодов в специальный стаж не предусмотрено.
Просила в удовлетворении исковых требований отказать, в связи с отсутствием у истицы на момент обращения в УПФ РФ (ГУ) в г. Туле специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости
Выслушав мнения участников процесса, исследовав материалы гражданского и пенсионного дел, суд приходит к следующему.
Как установлено в ходе рассмотрения дела, истица Якушина В.А. с 15.08.1981 г. по 25.01.2010 года, т.е. ко времени обращения за назначением льготной пенсии, работала в должности воспитателя, учителя в различных детских образовательных учреждениях, и эта работа зачтена ответчиком в специальный стаж истицы за исключением периода нахождения ее в дополнительном отпуске по уходу за ребенком до трех лет с 29.04.1991 г. по 30.06.1991 г. и периода нахождения в учебном отпуске с 01.04.1983 г. по 30.04.1983 г.
Изложенные фактические обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки истицы. В должности учителя немецкого языка в МОУ «Гимназия Номер обезличен» истица работает по настоящее время.
В указанный период с 29.04.1991 г. по 30.06.1991 г. истица находилась в отпуске по уходу за ребенком - ФИО4, Дата обезличена года рождения.
Свидетельством о рождении подтверждается, что матерью родившегося Дата обезличена года ФИО4 является Якушина В.А.
Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» за лицами, осуществлявшими педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста, сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Нормативными правовыми актами, регулирующими правоотношения в области пенсионного обеспечения, к числу которых относятся и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 5), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, предусмотрено лишь включение в льготный стаж периодов ежегодных оплачиваемых отпусков, в том числе и дополнительных.
Нормами Трудового кодекса Российской Федерации, вступившего в действие с 01 февраля 2002 г., предусмотрены особенности регулирования труда женщин и лиц с семейными обязанностями, к числу которых законодатель отнес и отпуск по уходу за ребенком.
В частности, согласно статье 256 ТК РФ, по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев назначения пенсии на льготных условиях).
Аналогичные положения, исключающие возможность зачета в льготный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, содержались и в статье 167 ранее действовавшего Кодекса законов о труде РФ в редакции от Закона РФ от 25.09.1992 г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР».
Однако до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
В связи с этим с целью единообразного решения в правоприменительной практике вопросов, касающихся включения в льготный стаж при установлении пенсии за выслугу лет периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, Минтруд РФ своим Постановлением от 22 мая 1996 г. № 29 (в редакции Постановления Минтруда 01.10.1999 г. № 36) утвердил согласованное с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации и Пенсионным фондом Российской Федерации Разъяснение «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».
Как следует из пункта 21 указанного Разъяснения, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации».
Причем, данное Разъяснение, не утратившее юридическую силу на момент разрешения судом спора, не содержит положений, ограничивающих возможность включения в специальный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 в зависимости от времени обращения за назначением льготной пенсии.
Минтруд России своим письмом от 21 июля 2003 г. № 717-АП по вопросу досрочного назначения женщинам трудовой пенсии по старости с учетом периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком подтвердил изложенную в пункте 21 Разъяснений Минтруда России от 22.05.1996 № 5 позицию о включении в стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, с учетом, которого досрочно должна назначаться трудовая пенсия по старости, в том числе и педагогическим работникам.
В соответствии с разъяснениями, данными в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Якушина В.А. находилась в дополнительном отпуске по уходу за ребенком до трех лет с 29.04.1991 г. по 30.06.1991 г.
Данный период времени имел место до вступления в силу вышеназванного Закона РФ от 25 сентября 1992 года №3543-1.
Кроме того, следует принять во внимание и то обстоятельство, что в период нахождения истицы в отпусках по уходу за детьми действовало постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», пункт 2 которого предусматривал, что с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Таким образом, подлежит включению в специальный стаж истицы период нахождения ее в дополнительном отпуске по уходу за ребенком до трех лет с 29.04.1991 г. по 30.06.1991 г.
Учитывая, что статьи 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ, по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период нахождения Якушиной В.А. в отпуске по уходу за ребенком свыше 1,5 лет с 29.04.1991 г. по 30.06.1991 г. подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
При таких обстоятельствах, требования истицы о включении в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости как педагогическому работнику вышеназванного периода нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком подлежит удовлетворению.
Разрешая требования истицы о включении в специальный стаж периода нахождения в учебном отпуске с 01.04.1983 г. по 30.04.1983 г., суд исходит из следующего.
В соответствии с п. 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 953, п. 3 приложения № 6 к Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 г. № 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Согласно ст. 198 КЗоТ РФ за время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата.
Данная позиция предусмотрена и в Трудовом кодексе РФ, в соответствии со ст.173 которого работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка
В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому период нахождения в учебном отпуске является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В ходе судебного заседания установлено, что Якушина В.А. с 15.08.1981 г. по 25.01.2010 года, т.е. ко времени обращения за назначением льготной пенсии, работала в должности воспитателя, учителя немецкого языка в различных детских дошкольных образовательных учреждениях, и эта работа зачтена ответчиком в специальный стаж истицы за исключением периода нахождения ее в дополнительном отпуске по уходу за ребенком до трех лет с 29.04.1991 г. по 30.06.1991 г. и периода нахождения в учебном отпуске с 01.04.1983 г. по 30.04.1983 г.
Из трудовой книжки истицы усматривается, что в спорный период времени она работала в должности воспитателя в ... школе-интернате.
Из справки Номер обезличен, выданной Дата обезличена г. МУ «Администрация муниципального образования «... муниципальный район» следует, что истица с 15.08.1981 г. (приказ по ... РОНО Номер обезличен от Дата обезличена г.) по 02.08.1983 г. (приказ по ... РОНО Номер обезличен от Дата обезличена г.) воспитателем в ... школе-интернате. С 01 по 30 апреля 1983 г. (приказ по ... школе-интернату Номер обезличен от Дата обезличена г.).
... РОНО в соответствии с Уставом муниципального образования «...» переименован в Отдел образования администрации муниципального образования «...» 02.02.1998 г.
На основании решения 11 сессии Собрания депутатов муниципального образования «... муниципальный район» Номер обезличен от Дата обезличена г. Отдел образования администрации муниципального образования «...» переименован в Отдел образования муниципального учреждения «Администрация муниципального образования «... муниципальный район».
Анализируя исследованные по делу доказательства, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истицы о включении в специальный стаж периода нахождения в учебном отпуске.
Поскольку Якушина В.А., осуществляя с 1981 года педагогическую деятельность в образовательных учреждениях, находилась в оплачиваемом учебном отпуске в период действия указанных норм права, то с учетом положений ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18,18, ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанный период нахождения истицы в учебном отпуске с 01.04.1983 г. по 30.04.1983 г. подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
В соответствии с положениями ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Поскольку ко времени обращения истицы в УПФ РФ (ГУ) в г. Туле Дата обезличена года она имела требуемый специальный стаж, досрочная трудовая пенсия по старости должна быть ей назначена с указанной даты ее обращения.
На основании изложенного и руководствуясь положениями ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
иск Якушиной Веры Анатольевны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Туле о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику - удовлетворить.
Признать за Якушиной Верой Анатольевной право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Туле включить в специальный трудовой стаж Якушиной Веры Анатольевны, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, период нахождения в дополнительном отпуске по уходу за ребенком до трех лет с 29.04.1991 г. по 30.06.1991 г. и период нахождения в учебном отпуске с 01.04.1983 г. по 30.04.1983 г.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Туле назначить Якушиной Вере Анатольевне досрочную трудовую пенсию по старости с Дата обезличена года.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Советский районный суд г. Тулы в течение 10 суток со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья /подпись/ А.С. Бездетнова
Копия верна
Судья А.С. Бездетнова