Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 октября 2010 года г.Тула
Советский районный суд г.Тулы в составе :
председательствующего судьи Бездетновой А.С.,
при секретаре Карманниковой О.А..,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1677/10 по иску Леонтьевой Натальи Сергеевны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Туле о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику,
у с т а н о в и л :
Леонтьева Н.С. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Туле о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику.
В обоснование заявленных требований сослалась на то, что она с 1980 года по настоящее время она работает в различных образовательных учреждениях педагогическим работником, полагая, что имеет право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с п.п.19 п.1 ст.28 ФЗ от 17.12.2002 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Дата обезличена года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей указанной пенсии, однако решением УПФ РФ в г.Туле ей было отказано в назначении досрочной пенсии за недостаточностью специального стажа. При этом, ответчиком не были включены в специальный стаж периоды ее работы с 08.09.1980г. по 21.05.1984г. (с учетом отвлечений 2 месяца 10 дней учебные отпуска) в должности старшей пионерской вожатой средней школы Номер обезличен ...; с 22.05.1984г. по 11.10.1987г. (с учетом отвлечений нахождение в учебном отпуске с 02.01.1985г. по 11.01.1985г: с 03.06.1985г. по 02.07.1985г: с 17.03.1986г. 09.04.1986г.: с 09.06.1986г. по 16.07.1986г. 3 месяца 12 дней) в должности руководителя туристско-краеведческого кружка в Доме пионеров ... ...; с 20.12.1995г. по 31.08.1999г. в должности педагога-организатора муниципальной средней общеобразовательной школы Номер обезличен ... с совмещением по должности учитель русского языка литературы с учебной нагрузкой па 1995-1996 учебный год-9 часов, на 1996-1997 год-11 часов, на 1997-1998 учебный год-11 часов, на 1998-1999 учебный год-8, так как данные профессии не предусмотрены Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, от 06.09.1991 г. N463, что к данному периоду не могут быть применены Правила №516 исчисления льготного стажа, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года.
Считает отказ незаконным, а потому просит признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды ее работы с 08.09.1980г. по 21.05.1984г. (с учетом отвлечений 2 месяца 10 дней учебные отпуска) в должности старшей пионерской вожатой средней школы Номер обезличен ...; с 22.05.1984г. по 11.10.1987г. (с учетом отвлечений нахождение в учебном отпуске с 02.01.1985г. по 11.01.1985г: с 03.06.1985г. по 02.07.1985г: с 17.03.1986г. 09.04.1986г.: с 09.06.1986г. по 16.07.1986г 3 месяца 12 дней) в должности руководителя туристско-краеведческого кружка в Доме пионеров ... ...; с 20.12.1995г. по 31.08.1999г. в должности педагога-организатора муниципальной средней общеобразовательной школы Номер обезличен ... с совмещением по должности учитель русского языка литературы с учебной нагрузкой па 1995-1996 учебный год-9 часов, на 1996-1997 год-11 часов, на 1997-1998 учебный год-11часов, на 1998-1999 учебный год-8 часов; обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть с Дата обезличена г.
Истица Леонтьева Н.С и ее представитель по доверенности Суменкова О.Г. в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить по основаниям изложенным в заявлении.
Представители ответчика УПФ РФ (государственное учреждение) РФ в г.Туле по доверенности Фалдина А.В. и Чупринин Ю.Д. заявленные истицей требования не признали, указав, что отказ в назначении истице досрочной трудовой пенсии по старости является обоснованным. Правомерно не были включены в специальный стаж истицы периоды ее работы с 08.09.1980г. по 21.05.1984г. (с учетом отвлечений 2 месяца 10 дней учебные отпуска) в должности старшей пионерской вожатой средней школы Номер обезличен ...; с 22.05.1984г. по 11.10.1987г. (с учетом отвлечений нахождение в учебном отпуске с 02.01.1985г. по 11.01.1985г: с 03.06.1985г. по 02.07.1985г: с 17.03.1986г. 09.04.1986г.: с 09.06.1986г. по 16.07.1986г. 3 месяца 12 дней) в должности руководителя туристско-краеведческого кружка в Доме пионеров ... ...; с 20.12.1995г. по 31.08.1999г. в должности педагога-организатора муниципальной средней общеобразовательной школы Номер обезличен ... с совмещением по должности учитель русского языка литературы с учебной нагрузкой па 1995-1996 учебный год-9 часов, на 1996-1997 год-11 часов, на 1997-1998 учебный год-11 часов, на 1998-1999 учебный год-8 часов, так как данные профессии не предусмотрены Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, от 06.09.1991 г. N463, что к данному периоду не могут быть применены Правила №516 исчисления льготного стажа, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в совокупности суд приходит к выводу о том, что исковые требования Леонтьевой Н.С. подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Дата обезличена г. истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии на основании ст. 27 Федерального закона от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решением УПФ РФ (ГУ) в г.Туле от Дата обезличена г. Номер обезличен истице было отказано в назначении льготной пенсии за недостаточностью специального стажа, при этом не был включен в специальный стаж период ее работы с 08.09.1980 г. по 21.05.1984 г. ( с учетом отвлечений 2 месяца 10 дней) в должности старшей пионерской вожатой средней школы Номер обезличен ..., с 22.05.1984 г. по 11.10.1987 г. ( с учетом отвлечений 4 месяца 7 дней) в должности руководителя туристко-краеведческого кружка в Доме пионеров ... ..., с 20.01.1994 г. по 19.12.1995 г. в должности старшей пионерской вожатой средней школы Номер обезличен ..., так как наименование должностей «старшая пионервожатая», «руководитель кружка» не предусмотрены Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №463; с 31.07.1992 г. по 20.01.1994 г. (с учетом отвлечений 15 дней) в должности директора подросткового клуба при школе Номер обезличен профсоюзного комитета машиностроительного завода «...», так как по Списку от 06.09.1991 г. №463 требуется, чтобы работа, дающая право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Закона №173-ФЗ имела место именно в учреждениях, предусмотренных Списком. Согласно ст.12 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 г. №3266-I предусмотрено, что учреждения образования являются юридическими лицами. Подростковый клуб профсоюзного комитета машиностроительного завода «...» не является юридическим лицом; с 20.12.1995 г. по 31.08.1999 г. в должности педагога-организатора муниципальной средней общеобразовательной школы Номер обезличен ... с совмещением по должности учитель русского языка и литературы с учебной нагрузкой на 1995-1996 учебный год - 9 часов, на 1996-1997 учебный год - 11 часов, на 1997-1998 учебный год - 11 часов, на 1998-1999 учебный год - 8 часов, так как наименование должности «педагог-организатор» не предусмотрено Списком, и не выполнено условие, согласно которому работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности) включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностного оклада).олнено условие, согласно которому работа в должностях "5-1996 учебный год - 9 173-ФЗ имела ме
Между тем, с указанными выводами УПФ РФ (ГУ) в г. Туле, согласиться нельзя.
Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
На основании ст.ст. 45, 46 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7).
Одновременно данный Федеральный закон предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).
В частности, согласно п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В силу пункта 1 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» он вводится в действие с 1 января 2002 года и с этой даты утрачивают силу Закон Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Федеральный закон «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», а другие федеральные законы, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей данному Федеральному закону (пункт 2).
Как следует из ранее действовавшего законодательства (статьи 2, 77, 80 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации»), право на пенсию за выслугу лет возникало при наличии у работника выслуги лет, т.е. суммарной продолжительности педагогической деятельности школах и других учреждениях для детей, которая предоставлялась независимо от достижения общего пенсионного возраста.
Списки работ (профессий и должностей), с учетом которых назначалась пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, согласно статье 83 названного Закона, утверждались Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
Действующим в спорный период работы истицы Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию по выслуге лет», утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 (в редакции Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 953) в соответствии со ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» должность пионерской вожатой не предусмотрена.
Действующим в настоящее время Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в разделе «Наименование должностей» должность старшей пионерской вожатой также не предусмотрена.
Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении, принятом от 3 июня 2004 года № 11-П по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указал на то, что в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации - быть сущностно взаимообусловлены.
В связи с этим в названном выше Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации содержится указание на то, что до установления надлежащего правового регулирования при обращении лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения либо творческую деятельность на сцене в театрах и театрально-зрелищных организациях, за назначением трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста и решении вопроса о наличии у них стажа, дающего право на досрочное назначение такой пенсии, периоды их работы в названных учреждениях, не являвшихся государственными (муниципальными), должны засчитываться в соответствующий стаж профессиональной деятельности, определенный в подпунктах 10, 11, 12 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Из трудовой книжки Леонтьевой Н.С. усматривается, что с 08.09.1980 г. по 21.05.1984 г. истица работала в должности старшей пионерской вожатой в средней школе Номер обезличен ....
Решением УПФ РФ (ГУ) в г.Туле от Дата обезличена г. Номер обезличен Леонтьевой Н.С. отказано во включении указанного периода в специальный стаж, мотивировав отказ тем, что должность старшей пионервожатой не включена в Списки, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
С указанным выводом УПФ РФ (ГУ) в г.Туле суд не может согласится по следующим основаниям.
В спорный период работы истицы в должности старшей пионервожатой действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, которым было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения, где в п.2 указано, что учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве пионервожатых.
В соответствии с названным нормативным актом время работы истицы в должности старшей пионервожатой в восьмилетней школе засчитывалось в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
Согласно Уставу средней общеобразовательной школы, утв. Постановлением Совмина СССР от 08.09.1970 года, старший пионерский вожатый проводит работу в школе на основании Положения о старшем пионерском вожатом.
В соответствии с приложением к приказу Министерства просвещения СССР от 20.02.1978 г. «Квалификационные характеристики должностей руководящих и педагогических работников общеобразовательных школ, органов управления народным образованием, учебно-методических учреждений» в должностные обязанности пионерского вожатого входит организация работы пионерской дружины школы в контакте с организатором внеклассной и внешкольной работы с детьми. Квалификационными требованиями к должности пионервожатого являются высшее или среднее специальное образование.
Согласно Положению о старшем и отрядном пионерском вожатом, утв. Бюро ЦК ВЛКСМ от 17.03.1967г. пионерский вожатый - организатор деятельности пионеров в школе, по месту жительства, в лагерях. Старшим пионерским вожатым дружины может быть комсомолец или коммунист не моложе 18 лет, имеющий среднее, средне-специальное или высшее образование и специальную подготовку по пионерской работе. Подбирают и утверждают старших пионерских вожатых районные, городские комитеты комсомола совместно с советами пионерской организации и органами народного образования.
Изложенные обстоятельства позволяют признать осуществление ФИО11 в должности старшей пионервожатой работы с детьми педагогической деятельностью.
То обстоятельство, что Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, работа в должности старшей пионервожатой не засчитывается в льготный стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по ст.28 п.1 п.п. 10 Федерального закона от 17.12.01 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не может служить основанием к ограничению пенсионных прав истицы.
В соответствии с Постановлениями Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», от 3 июня 2004 г. № 11-П «По делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 ст.28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как в правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть первая), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
Ни Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ», ни подзаконный акт в форме Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, не содержат никакой информации о том, в каком порядке включаются либо не включаются при назначении трудовой пенсии досрочно периоды работы в должности старшего пионервожатого.
Ни один из указанных нормативных актов не обладает обратной силой. Поэтому данные акты могут применяться только к правоотношениям, возникшим после 22 июля 2002 года, когда вступило в силу указанное Постановление Правительства РФ.
В противном случае, если следовать решению ответчика, данная норма по исключению спорных периодов из педагогического стажа применяется к тем лицам, которые обратились за пенсией после указанной даты, что является недопустимым и противоречит Конституции РФ. Эти противоречия и установил Конституционный Суд РФ в указанных Постановлениях.
На основании изложенного, суд полагает возможным удовлетворить требования истицы о включении в ее специальный стаж периода работы в должности старшей пионерской вожатой с 08.09.1980 г. по 21.05.1984 г. (с учетом отвлечений 2 месяца 10 дней) средней школы Номер обезличен ....
Истицей также заявлено требование о включении в ее специальный стаж периоды работы в должности педагога-организатора муниципальной средней общеобразовательной школы Номер обезличен ... с совмещением по должности учитель русского языка и литературы с 20.12.1995 г. по 31.08.1999 г.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Согласно указанному Списку право на пенсию за выслугу лет педагогическим работникам предоставляется при наличии одновременно двух условий - работы в соответствующих должностях и соответствующих учреждениях.
Указанным Списком в разделе «Наименование должностей» должность «педагога-организатора» не предусмотрена, однако предусмотрена должность «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми». Разделом «Наименование учреждений» названного Списка предусмотрена «школа».
В период работы истицы с 20.12.1995 года по 31.08.1999 года действовал Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463. Разделом «Наименование должностей» также была предусмотрена должность «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми». Разделом «Наименование учреждений» названного Списка предусмотрена «школа».
Однако в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ т 14.08.2009 N 593 "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования" среди должностей педагогических работников предусмотрена должность «педагога-организатора». В числе функций, которые выполняет работник по должности «педагога-организатора» предусмотрены: содействие развитию личности, талантов и способностей, формированию общей культуры обучающихся (воспитанников, детей), расширению социальной сферы в их воспитании; изучение возрастных и психологических особенностей, интересов и потребностей обучающихся, воспитанников, детей в учреждениях (организациях) и по месту жительства, создание условий для их реализации в различных видах творческой деятельности, используя современные образовательные технологии, включая информационные, а также цифровые образовательные ресурсы; проведение учебных занятий, воспитательных и иных мероприятий, опираясь на достижения в области педагогической и психологической наук, а также современных информационных технологий и методик обучения; организация работы детских клубов, кружков, секций и других любительских объединений, разнообразную индивидуальную и совместную деятельность обучающихся (воспитанников, детей) и взрослых; руководство работой по одному из направлений деятельности образовательного учреждения: техническому, художественному, спортивному, туристско-краеведческому и др.
Вместе с тем, наименования должности «педагог-организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми» в указанном Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования» не предусмотрена ни в числе должностей педагогических работников, ни в числе иных должностей.
Кроме того, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 N191(ред. от 18.08.2008) "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" норма рабочего времени для педагогических работников, в числе которых указан именно «педагог-организатор» установлена в 36 часов в неделю. Наименование должности «педагог-организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми» указанным Постановлением не предусмотрена.
Вместе с тем, согласно правовой позиции, сформулированной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Таким образом, суд полагает, что должность Леонтьевой Н.С. как педагог-организатор была поименована именно в соответствии с вышеназванными актами, раскрывающими содержание этой должности как педагогическая работа с детьми, в этой связи указание в Списке от 29.10.2002 г. № 781 должности «педагог-организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми» носит уточняющий характер и по существу является указанием на должность «педагога-организатора».
Кроме того, согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, к лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», от 29.10.2002 года № 781 периоды работы, начиная с 01.09.2000 года, засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы. До 01.09.2000 г. выполнение нормы педагогической нагрузки Списками и Правилами не требовалось.
Как установлено в ходе рассмотрения дела и следует из справки Номер обезличенТП-к от Дата обезличена г., справки от Дата обезличена г. б/н, истица в спорный период времени с 20.12.1995 г. по 31.08.1999 г. совмещала свою основную деятельность в должности «педагога-организатора» и работа в должности учителя русского языка и литературы с неполной педагогической нагрузкой: 1995-1996 гг. - 9 часов, 1996-1997 гг.- 11 часов; 1997-1998 гг. - 11 часов; 1998-1999 гг. - 8 часов. Данные обстоятельства также подтверждаются копиями расчетно-платежных ведомостей.
Таким образом, учитывая, что указанный период имел место до 01.09.2000 года, а значит, соблюдение условия выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы не требуется, период работы истицы с с 20.12.1995 г. по 31.08.1999 г. подлежит включению в ее специальный стаж.
Истицей заявлено требование о включении в ее специальный стаж периода работы в должности руководителя туристко-краеведческого кружка в Доме пионеров ... ... с 22.05.1984 года по 11.10.1987 года ( с учетом отвлечений 4 месяца 7 дней).
В период работы истицы действовал Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463. Разделом «Наименование должностей» не была предусмотрена должность «руководитель кружка».
Приказом Министерства образования РФ от 25.01.1993 г. №21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781.
В соответствии с п.2 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития РФ по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом РФ.
В данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах.
Вместе с тем, Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 г. № 367, наряду с должностью «педагог дополнительного образования» сохранено и прежнее название должности «руководитель кружка».
Таким образом, вопрос о тождественности выполняемых работником функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, может быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должности истицы, которая не содержится в нормативно-правовых актах.
Однако должность Леонтьевой Н.С. как руководитель кружка в вышеназванный спорный период именована правильно, в соответствии с указанным Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, в связи с чем, устанавливая тождественность выполняемой истицей работы по должности «руководитель кружка» должности «педагог дополнительного образования», суд должен принять на себя несвойственную функцию определения категорий лиц, чья деятельность в связи с особым характером ее работы, сопряженной с повышенными психофизиологическими нагрузками, должна быть отнесена к педагогической, тогда как данная функция возложена законодателем на Правительство Российской Федерации.
Таким образом, исковые требования Леонтьевой Н.С. о включении в ее специальный стаж периода работы в должности руководителя туристко-краеведческого кружка в Доме пионеров ... ... с 22.05.1984 года по 11.10.1987 года ( с учетом отвлечений 4 месяца 7 дней) не подлежат удовлетворению.
В соответствии с положениями ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Поскольку ко времени обращения истицы в УПФ РФ (ГУ) в г. Туле у нее не возникло право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и она не имела требуемый двадцатипятилетний стаж педагогической работы, в связи с включением в специальный стаж периодов ее работы: в должности старшей пионервожатой средней школы Номер обезличен с 08.09.1980 г. по 21.05.1984 г., с 20.12.1995 г. по 31.08.1999 г. в должности педагога-организатора муниципальной общеобразовательной школы Номер обезличен, специальный стаж истицы составил 21 год 6 мес. 20 дн., что не достаточно для назначения пенсионного обеспечения, в связи с чем досрочная трудовая пенсия по старости не может быть ей назначена.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
исковые требования Леонтьевой Натальи Сергеевны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Туле о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику - удовлетворить частично.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Туле включить в специальный трудовой стаж Леонтьевой Натальи Сергеевны, дающий право на назначение досрочной пенсии, периоды ее работы с 08.09.1980г. по 21.05.1984г. (с учетом отвлечений 2 месяца 10 дней учебные отпуска) в должности старшей пионерской вожатой средней школы Номер обезличен ...; с 20.12.1995г. по 31.08.1999г. в должности педагога-организатора муниципальной средней общеобразовательной школы Номер обезличен ... с совмещением по должности учитель русского языка литературы с учебной нагрузкой па 1995-1996 учебный год-9 часов, на 1996-1997 год-11 часов, на 1997-1998 учебный год-11часов, на 1998-1999 учебный год-8 часов.
Во включении в специальный трудовой стаж Леонтьевой Натальи Сергеевны периода работы с 22.05.1984г. по 11.10.1987г. (с учетом отвлечений - нахождение в учебном отпуске с 02.01.1985г. по 11.01.1985г; с 03.06.1985г. по 02.07.1985г; с 17.03.1986г. 09.04.1986г.; с 09.06.1986г. по 16.07.1986г 3 месяца 12 дней) в должности руководителя туристско-краеведческого кружка в Доме пионеров ... ..., а также в обязании Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Туле о назначении Леонтьевой Наталье Сергеевне досрочной трудовой пенсии по старости с Дата обезличена г. отказать.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд г. Тулы через Советский районный суд г. Тулы в течение 10 суток со дня изготовления мотивированного решения.
Судья: подпись А.С. Бездетнова
Копия верна
Судья: А.С. Бездетнова