РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 октября 2010 год г. Тула
Советский районный суд г.Тулы в составе
председательствующего Булгаковой В.К.,
при секретаре Маркиной И.А.,
рассмотрев в открытом заседании гражданское дело № 1909/10 по заявлению Пилипюка Александра Богдановича о признании незаконным отказа департамента имущественных и земельных отношений Тульской области в предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства,
у с т а н о в и л:
Пилипюк А.Б. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа департамента имущественных и земельных отношений Тульской области в предоставлении в аренду для индивидуального жилищного строительства земельного участка, расположенного по адресу: ..., ..., ..., ... ..., с кадастровым номером Номер обезличен, общей площадью 460,0 кв.м, обосновывая свои требования тем, что он, являясь инвалидом второй группы, обратился к Губернатору Тульской области с просьбой предоставить ему указанный земельный участок. Департамент имущественных и земельных отношений Тульской области письмом от Дата обезличена г. Номер обезличен отказал ему в праве на первоочередное получение земельного участка, по мотивам того, что в соответствии со ст.30, 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации продажа или передача в аренду земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах и порядок предоставления в собственность или аренду первоочередного права инвалидам не установлен.
Пилипюк А.В. считает отказ необоснованным, так как Федеральным Законом РФ № 181 от 24.11.1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» ему как инвалиду предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства и просит суд признать незаконным отказ департамента имущественных и земельных отношений Тульской области, в предоставлении ему названного земельного участка для индивидуального жилищного строительства и обязать департамент имущественных и земельных отношений Тульской области предоставить ему указанный земельный участок в аренду для индивидуального жилищного строительства без проведения аукциона и заключить с ним договор аренды земельного участка.
В судебное заседание заявитель Пилипюк А.Б не явился, в письменном заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие.
Представитель заявителя по ордеру адвокат Погорелова Т.И. заявление поддержала в полном объеме по изложенным в нем основаниям.
Представители заинтересованных лиц департамента имущественных и земельных отношений Тульской области и администрации Тульской области не явились, извещены в установленном законом порядке.
Выслушав объяснения представителя заявителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Пилипюк А.Б. является инвалидом второй группы, что подтверждается справкой Номер обезличен серия МСЭ-2009.
Пилипюк А.Б. обратился к Губернатору Тульской области с заявлением о предоставлении ему земельного участка с кадастровым номером Номер обезличен, общей площадью 460,0 кв.м в аренду для индивидуального жилищного строительства по адресу: ..., ..., ..., ..., указав, что является инвалидом 2 группы.
Дата обезличена г. департамент имущественных и земельных отношений Тульской области отказал Пилипюку А.Б. в предоставлении в аренду спорного земельного участка по тем основаниям, что в соответствии со ст.30, 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации продажа или передача в аренду земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах и порядок предоставления в собственность или аренду первоочередного права инвалидам не установлен. Рассмотреть вопрос о предоставлении испрашиваемого земельного участка для индивидуального жилищного строительства не проставляется возможным.
Согласно кадастровому паспорту земельного участка от Дата обезличена г. ему присвоен кадастровым номером Номер обезличен, общая площадь составляет 460,0 кв.м.
Как видно из постановления главы администрации г. Тулы от Дата обезличена г. и договора аренды земельного участка Номер обезличен от Дата обезличена г. Пилипюку А.Б. был предоставлен указанный земельный участок для благоустройства на срок 11 месяцев и им было выполнено межевание и осуществлена постановка на государственный кадастровый учет указанного земельного участка.
В связи со вступлением в силу Закона Тульской области от 10.12.2008 № 1168-ЗТО «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле» полномочия администрации города Тулы по распоряжению земельными участками, в том числе в случаях предоставления земельных участков для целей строительства объектов капитального строительства, для индивидуального жилищного строительства, для комплексного освоения в целях жилищного строительства, прекращаются 01 января 2009 года.
На основании указанного закона с 01 января 2009 года, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле в случаях предоставления земельных участков для целей строительства объектов капитального строительства, в том числе для индивидуального жилищного строительства, а также для комплексного освоения в целях жилищного строительства осуществляется администрацией Тульской области, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Документы, по которым на день вступления в силу Закона Тульской области от 10.12.2008 № 1168-ЗТО начаты, но не завершены процедуры предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле, передаются органами местного самоуправления города Тулы в уполномоченный орган администрации Тульской области - Департамент имущественных и земельных отношений администрации Тульской области.
В месте с тем, статьей 17 Федерального Закона РФ № 181 от 24.11.1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, содержатся в ст.30 ЗК РФ.
В соответствии с п.2 ст.30 ЗК РФ продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах. За исключением случая, установленного п.27 ст.38 ЗК РФ (если аукцион признан несостоявшимся по причине участия в нем менее двух участников).
Аукцион представляет собой продажу объектов, в частности имущества, с публичных торгов, при которой продаваемое имущество приобретается лицом, предложившим наивысшую цену, тогда как право на первоочередное получение чего-либо предполагает безусловное предоставление при отсутствии торгов.
Действующим законодательством не предусмотрены какие-либо льготы для лиц, участвующих в аукционе.
Таким образом, в рамках аукциона, проведение которого предполагает соблюдение определенных условий (внесение задатка, «шаг аукциона» и т.д.), а также обязательное участие нескольких лиц, невозможна реализация принципа первоочередности предоставления гражданам земельных участков.
Поэтому при предоставлении инвалиду земельного участка для жилищного строительства в соответствии со ст.17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» по договору аренды торги не проводятся.
Таким образом, отказ департамента имущественных и земельных отношений Тульской области в предоставлении в аренду земельного участка не основан на законе.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
заявление Пилипюка Александра Богдановича удовлетворить.
Признать решение департамента имущественных и земельных отношений Тульской области от Дата обезличена Номер обезличен об отказе в первоочередном предоставлении Пилипюку Александру Богдановичу, инвалиду второй группы, земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства с кадастровым номером Номер обезличен, общей площадью 460,0 кв.м. расположенного по адресу: ..., ..., ..., ..., незаконным.
Обязать администрацию Тульской области предоставить Пилипюку Александру Богдановичу земельный участок с кадастровым номером 71:30:030812:221, общей площадью 460,0 кв.м. расположенного по адресу: ..., ..., ..., ... в аренду для индивидуального жилищного строительства.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Советский районный суд г. Тулы в течение 10 дней.
Председательствующий
Решение вступило в законную силу