Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 сентября 2010 г. г.Тула
Советский районный суд г. Тулы в составе
председательствующего Булгаковой В.К.,
при секретаре Маркиной И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-287/10 по заявлению Тетерина Василия Петровича о признании регистрации Шафоростова А.И. по месту жительства недействительной,
у с т а н о в и л:
Тетерин В.П. обратился в суд к Шафоростову А.И. и управлению Федеральной миграционной службы по Тульской области о признании регистрации Шафаростова А.И. в доме ... ... ... недействительной и обязании управления Федеральной миграционной службы по Тульской области снять Шафоростова А.И. с регистрационного учета, мотивируя свои требования тем, что данная регистрация была осуществлена на основании заявления Тетериной Н.Ф. от 29.07.2004 г., которая на данный момент не понимала значение своих действий и не могла руководить ими, поскольку страдала онкологическим заболеванием и не вставала с постели, а 29.07.2010 г. умерла.
11 марта 2009 г. истец Тетерин В.П. отказался от требования в части обязания управления Федеральной миграционной службы по Тульской области снять с регистрационного учета Шафоростова А.И., так как он добровольно снялся с регистрационного учета и отказ от иска принят судом.
В судебном заседании заявитель Тетерин В.П. и его представитель по ордеру адвокат Гагарина Г.В. требование о признании регистрации Шафоростова А.И. недействительной поддержали и просили его удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении, а также просили взыскать с ответчиков расходы по производству экспертизы в сумме 8000 рублей
Представитель заинтересованного лица УВД по г. Туле по доверенности Евсеева И.А. просила в удовлетворении заявления отказать и пояснила, что регистрация была произведена с соблюдением действующего законодательства, при наличии заявления Тетериной Н.Ф., единственного собственника домовладения ... ... ....
Представители заинтересованного лица управления Федеральной миграционной службы по Тульской области по доверенности Жарких Е.И. и Борзова З.М. требования не признали и пояснили, что УФМС по Тульской области не является надлежащим ответчиком по данному делу, поскольку УФМС по Тульской области было создано как юридическое лицо 08 декабря 2005 г., а по состоянию на 29 июля 2004 г. функции по осуществлению регистрации по месту жительства были возложены на УВД по Тульской области и его структурные подразделения -ПВС Советского РОВД г. Тулы.
Представители заинтересованного лица Шафоростова А.И. по ордеру адвокат Семина Г.В. иск не признала и просила оставить его без удовлетворения.
Выслушав объяснения лиц, участвующим в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» установлено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом, вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Перечень документов, которые должны быть представлены гражданином при его регистрации по месту жительства указаны в пункте 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713, согласно которому гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся основанием для заселения в жилое помещение (ордер, договор, свидетельство о праве на наследство жилого помещения, решение суда о признании права пользования жилым помещением, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, либо иной документ или его надлежаще заверенная копия).
Согласно ст. 6 Закона от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия. Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов на регистрацию.
В постановлении Конституционного суда РФ от 02.02.1998 N 4-П, в частности, указано, что, как следует из ч. 1 ст. 6 указанного Закона для регистрации достаточно представления любого из указанных в ней документов, который подтверждает добросовестное использование гражданином своего права. При этом по смыслу ч. 2 названной статьи представление гражданином соответствующих документов порождает у органа регистрационного учета не право, а обязанность зарегистрировать гражданина в жилом помещении, которое он избрал местом своего жительства. Введение дополнительных требований о представлении каких-либо иных документов могло бы фактически привести к лишению граждан соответствующих прав.
Из материалов дела усматривается, что собственником изолированной части жилого дома ... ..., ... на момент регистрации Шафоростова А.И. являлась Тетерина Н.Ф.
Шафоростовым А.И. в ПВС Советского РОВД было предоставлено заявление Тетериной Н.Ф. с просьбой зарегистрировать по адресу: ..., ..., ... ее сына Шафоростова А.И.
Согласно изложенным положениям действующего законодательства на органы, осуществляющие регистрацию граждан по месту жительства, не возложена обязанность по проверке дееспособности граждан, обращающихся за регистрацией.
Кроме того, согласно ст. 3 Федерального закона от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учет граждан РФ по месту их пребывания и по месту жительства в пределах РФ вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.
Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, конституциями и законами республик в составе РФ.
Учитывая изложенное, регистрация граждан является административно-правовым актом и не является основанием для возникновения, ограничения или прекращения права собственности на жилое помещение.
Доводы заявителя о том, что при осуществлении регистрации Шафоростова А.И. в доме должностные лица ПВС должны были получить согласие Тетерина В.П. как супруга, являющегося собственником в равных долях не могут быть приняты во внимание, так как сама по себе регистрация Шафоростова А.И. в доме не нарушила и не ограничила право собственности Тетерина В.П. на указанную часть дома как супруга собственника.
Принимая во внимание, что суд отказал Тетерину В.П. в удовлетворении его требований, то по смыслу положений ст. 98 ГПК РФ суд отказывает ему и в удовлетворении требований о взыскании судебных расходов, понесенных им в процессе рассмотрения дела.
Тот факт, что по заключению судебно-психиатрической экспертизы Тетерина Н.Ф. была признана неспособной понимать значение своих действий и руководить ими на момент подписания заявления о согласии на регистрацию своего сына, может являться основанием для снятия Шафоростова А.И. с регистрационного учета, но не для признания такой регистрации недействительной.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
в удовлетворении заявления Тетерину Василию Петровичу о признании регистрации Шафоростова А.И. по месту жительства недействительной отказать.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение 10 дней через Советский районный суд г. Тулы.
Председательствующий
Решение вступило в законную силу