Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 октября 2010 года город Тула
Советский районный суд г.Тулы в составе:
председательствующего судьи Бездетновой А.С.
при секретаре Карманниковой О.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1449/2010 по иску Стручковой Тамары Александровны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Туле о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с особыми условиями труда,
у с т а н о в и л:
Стручкова Т.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Туле о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с особыми условиями труда.
В обоснование заявленных требований истица ссылалась на то, что, полагая, что у нее имеется право на досрочную трудовую пенсию по старости по достижении 50-летнего возраста, поскольку она проработала 15 лет в должности машиниста мостового крана в ОАО «Завод крупных деталей», она ХХ г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении такой пенсии. Однако решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Туле ХХХХ от ХХ г. в назначении ей такой пенсии было отказано. При этом в специальный стаж истицы ответчиком не были включены периоды: в 1994 г. - 31 рабочий день, в 1995 г. - 10 рабочих дней, с 01.01.1996 г. по 03.07.1998 г., поскольку данные периоды являлись периодами нахождения в частично оплачиваемых отпусках, в отпусках без сохранения заработной платы и в отпусках по инициативе администрации. Полагая отказ незаконным, истица указала, что в указанные периоды за ней сохранялось 2/3 части среднего заработка, с этих сумм уплачивались соответствующие пенсионные и социальные отчисления. В этой связи, ссылаясь на положения ст. 157 ТК РФ о сохранении среднего заработка в период простоя работника по вине администрации, а также на положения п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, истица полагала, что данные периоды ее вынужденного простоя должны быть включены в ее специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Истица просила суд включить в ее специальный стаж периоды: в 1994 г. - 31 рабочий день, в 1995 г. - 10 рабочих дней, с 01.01.1996 г. по 03.07.1998 г.
Представитель УПФ РФ (ГУ) в г.Туле по доверенности Фалдина А.В. заявленные истцом требования не признала, в обоснование своих возражений ссылалась на то, что решение УПФ РФ в г.Туле ХХХХ от ХХ года вынесено законно и обоснованно. В спорные периоды работы истицы в должности машиниста мостового крана ОАО «Завод крупных деталей» имели место частично оплачиваемые отпуска, отпуска без оплаты и отпуска по инициативе администрации вследствие вынужденного простоя, которые в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27,28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года, утвержденных Постановлением Правительства РФ о 11.07.2002 года № 516, предусматривающих возможность включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лишь периодов работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, данным требованиям не отвечают. В соответствии с п. 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 5, право на пенсию в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденными Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 29 под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80 % рабочего времени. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие права на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж исчисляется по фактически отработанному времени. Согласно п.п.3 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочную трудовую пенсию имеют женщины, достигшие возраста 50 лет, если они проработали в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. Специальный стаж Стручковой Т.А. за вычетом периодов нахождении ее в отпусках без оплаты, вынужденных отпусках в связи с простоем по инициативе администрации, не подлежащих включению в специальных стаж, составляет 12 лет 9 месяцев 21 дн., что не дает ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Просила в иске отказать.
Представитель третьего лица ОАО «Завод крупных деталей» по доверенности Смирнов Д.В. полагал заявленные истицей Стручковой Т.А. требования не подлежащими удовлетворению, поскольку в соответствии с действующим пенсионным законодательством спорные периоды являются периодами нахождения в частично-оплачиваемых отпусках в связи с простоем.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Как установлено в ходе рассмотрения дела, с 23.06.1983 г. по 15.12.1998 г. истица Стручкова Т.А. работала в должности машиниста мостового крана в ОАО «Завод крупных деталей».
Вместе с тем, при оценке пенсионных прав истицы УПФ РФ в г. Туле в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в том числе, не были принят периоды: в 1994 г. - 31 рабочий день, в 1995 г. - 10 рабочих дней, с 01.01.1996 г. по 03.07.1998 г., поскольку они не предусмотрены п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. В связи с этим решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в г. Туле ХХХХ от ХХ г. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истице было отказано по мотивам недостаточности требуемого специального стажа 15 лет, тогда как у истицы специальный стаж составил 12 лет 9 мес. 21 дн.
В соответствии с положениями подп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» сохранено право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста, в том числе, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
Факт занятости застрахованного лица на соответствующих видах работ может служить основанием для назначения трудовой пенсии по старости только в том случае, если такая работа выполнялась постоянно в течение рабочего дня, как следует из условий, предусмотренных пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 (в редакции от 18 июня 2007 г.).
Как установлено п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР № 517 от 02.10.1991 г. «О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет» Министерство труда РСФСР вправе дать разъяснения о порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и правил исчисления выслуги для назначения пенсий».
Согласно данным в пункте 5 разъяснении Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 (в редакции от 1 октября 1999 г.) "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (далее - Разъяснение), право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Данным разъяснением предусмотрена также и возможность исчисления работникам специального трудового стажа, дающего право на пенсию в связи с особыми условиями труда, если в связи с сокращением объемов производства эти работники работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня такие работы - по фактически отработанному времени. В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Следует отметить, что содержащиеся в указанных Разъяснениях правила, должны применяться для исчисления специального стажа в связи с особыми условиями труда, и данные разъяснения не умаляют прав работников по сравнению с ранее действовавшим законодательством, предусматривающим условием полного рабочего дня 100% занятость в особых условиях труда.
Как усматривается из трудовой книжки истицы Стручковой Т.А., в период времени с 23.06.1983 г. по 15.12.1998 г. она работала в должности машиниста мостового крана в ОАО «Завод крупных деталей».
Из льготно-уточняющей справки, выданной ОАО «Завод крупных деталей», от ХХ г. ХХХХк, усматривается, что периоды: в 1994 г. - 31 рабочий день, в 1995 г. - 10 рабочих дней, с 01.01.1996 г. по 03.07.1998 г., названы как отвлечения от основной работы, поскольку в эти периоды имели место простои и частично оплачиваемые отпуска, отпуска без оплаты, отпуска по инициативе администрации. Имеющиеся в льготно-уточняющей справке сведения даны на основании приказов за 1983-1998 гг., расчетно-платежных ведомостей.
Судом проверялись указанные сведения, и из исследованных в судебном заседании книг приказов по ОАО «Завод крупных деталей» усматривается, что в указанные спорные периоды в связи с отсутствием заказов на продукцию, выпускаемую заводом, и, соответственно, снижением объемов производства, упомянутые периоды объявлялись нерабочими днями с оплатой в порядке, определенном законом.
Оплата вынужденного простоя по вине администрации в соответствии с положениями ст. 157 ТК РФ, также подтверждается представленными суду копиями расчетно-платежных ведомостей за указанные периоды.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что в периоды: в 1994 г. - 31 рабочий день, в 1995 г. - 10 рабочих дней, с 01.01.1996 г. по 03.07.1998 г., имели место отвлечения от основной работы, не выполнялись условия п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 и п. 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 (в редакции от 1 октября 1999 г.) "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" о занятости в особых условиях в течение полного рабочего дня, что в отношении истицы не имело места. В связи с этим в удовлетворении исковых требований в части включения в специальный стаж вышеперечисленных периодов следует отказать.
Ссылка истицы, изложенная в исковом заявлении, на положения ст. 157 ТК РФ о сохранении среднего заработка за время вынужденного простоя по вине администрации, и, следовательно, об оплате страховых взносов в указанные периоды простоя, не может служить основанием для удовлетворения исковых требований истицы, поскольку истицей заявлены требования, касающиеся исчисления ее специального стажа работы в особых условиях труда, которые дают право на льготное пенсионное обеспечение. И в отношении исчисления такого специального стажа разработаны и применяются вышеприведенные специальные нормы пенсионного законодательства, которые предусматривают дополнительные условия исчисления такого стажа лишь при выполнении работ с особыми условиями труда в течение полного рабочего дня с занятостью не менее 80%, что в спорные периоды не выполнялось.
В соответствии с положениями ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Как установлено в ходе рассмотрения дела, специальный стаж истицы Стручковой Т.А. составляет менее 15 лет, а именно 12 лет 09 мес. 21 дн., общего пенсионного возраста выхода на пенсию истица не достигла, в связи права на пенсию как в связи с особыми условиями труда, так и на общих основаниях (истица 1956 года рождения) у истицы не имелось на момент обращения в пенсионный орган ХХ г., не имеется и в настоящее время, в связи с чем в назначении таковой ей должно быть отказано.
На основании изложенного и руководствуясь положениями ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Стручковой Тамаре Александровне в иске к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Туле о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с особыми условиями труда отказать.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд г. Тулы через Советский районный суд г. Тулы в течение 10 суток со дня изготовления мотивированного решения.
Судья (подпись) А.С. Бездетнова
Копия верна.
СУДЬЯ А.С. Бездетнова.