РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 октября 2010 г. г. Тула
Советский районный суд г. Тулы в составе
председательствующего Исаковской Э.Л.
при секретаре Алешиной А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1402/2010 по иску прокурора Советского района г. Тулы в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Доброе Дело», МУП «Мир» об освобождении самовольно занимаемого земельного участка,
установил:
прокурор Советского района г. Тулы обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Доброе Дело», МУП «Мир» об освобождении самовольно занимаемого земельного участка, мотивируя свои требования тем, что в результате проведенной прокуратурой Советского района г. Тулы проверки соблюдения земельного законодательства в части использования земельных участков общего пользования и осуществления муниципального земельного контроля на территории г. Тулы, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ муниципальное унитарное предприятие «Мир» заключило с ООО «Доброе Дело» договор об определении условий содержания и эксплуатации парковочной зоны. Предметом договора было определено объединение усилий сторон, направленное на соблюдение и поддержание надлежащего порядка функционирования парковочной зоны, расположенной по адресу: <адрес> (между <адрес> и <адрес>), путем обеспечения своевременного и регулярного выполнения комплекса работ по благоустройству и текущему содержанию парковочной зоны. Постановление главы администрации г.Тулы от 30.05.2007г. №1975 «Об устройстве муниципальных автопарковок на территории г.Тулы» постановлением главы администрации г.Тулы от 26.03.2010г. №1010 отменено. В рамках настоящей проверки прокуратурой района был осуществлен выход на место парковочной зоны, расположенной по адресу: <адрес> (между <адрес> и <адрес>) земельный участок используется для предоставления парковочных мест для охраны личного автотранспорта в отсутствие законных на то оснований. В ходе осуществления проверки соблюдения земельного законодательства в части использования земельных участков общего пользования и осуществления муниципального земельного контроля на территории города Тулы, был осуществлен выход на место парковочной зоны, где было установлено, за услуги охраны в вечернее и ночное время суток им взимается с владельцев автомобилей определенная плата, за оплаченную услугу в размере пятидесяти рублей сотрудником автопарковки была выдана квитанция на парковку автомобиля от ДД.ММ.ГГГГ, на котором имеется оттиск печати МУП «Мир» и который приобщен к материалам проверки. Таким образом, ни ООО «Доброе Дело», ни МУП «Мир» без оформления правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на указанный объект, не уплачивая арендную плату, нарушают требования земельного и бюджетного законодательства. На охраняемом земельном участке в вечернее и ночное время граждане, изъявляющие желание воспользоваться парковочной зоной вынуждены оплатить ответчику определенную денежную сумму за такую возможность. Просит суд обязать общество с ограниченной ответственностью «Доброе Дело» и Муниципальное унитарное предприятие «Мир» освободить расположенный по адресу: <адрес> (между <адрес> и <адрес>) земельный участок площадью 197 кв.м.
В судебном заседании прокурор Гаврилина Л.С. исковое заявление поддержала по изложенным основаниям, настаивала на его удовлетворении.
В судебном заседании представитель ответчика ООО «Доброе дело» - директор Зайцев В.Ф. исковые требования не признал, просил в иске отказать.
В судебном заседании представитель ответчика МУП «Мир» по доверенности Малютин Г.Е. возражал против удовлетворения заявленных требований.
Выслушав объяснения истца, представителей ответчика, третьего лица исследовав письменные материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
На основании ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с п. 10 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 137-ФЗ, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
Статьей 28 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 ЗК РФ.
Решением Тульской городской Думы от 24.12.1998г. №14/211 утверждены «Правила организации микрорынков и объектов для хранения и технического обслуживания личного автотранспорта»
Согласно п.2.1 Правил, объекты для хранения и (или) обслуживания личного автотранспорта населения и микрорынки размещаются в соответствии со схемами размещения объектов, утверждаемыми Главой города, составленными на основании Генерального плана г. Тулы, проектами детальной планировки жилых районов и микрорайонов, проектами застройки промышленных и коммунально-складских зон, проектами реконструкции градостроительных комплексов.
В силу п.3.1.Правил координационный совет (совещательный согласующий орган «Муниципального образования город Тула») по собственной инициативе или по инициативе лица, имеющего намерение осуществить строительство объекта, принимает предварительное решение о возможности размещения объекта и поручает главному управлению архитектуры и градостроительства города Тулы и МУП «Тульский городской центр градостроительства и землеустройства» подготовить соответствующую исходно-разрешительную документацию, предусмотренную Правилами. Подготовленную исходно-разрешительную документацию главное управление архитектуры и градостроительства города Тулы представляет на рассмотрение Координационного совета.
Координационный совет в соответствии со своей компетенцией принимает решение о целевом или аукционном способе выделения земельного участка, которое оформляет протоколом.
На основании положительного решения Координационного Совета, а также решения Координационного совета, утвержденного на заседании Тульской городской Думы, Глава города Тулы принимает соответствующее постановление о предоставлении земельного участка.
Из устава МУП «Мир» видно, что целью его деятельности является повышение экономической эффективности от использования муниципального имущества и получение прибыли. Для достижения цели одним из видов деятельности предприятия является эксплуатация стоянок для автотранспортных средств.
Согласно выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ Зайцев Виктор Филиппович является директором ООО «Доброе дело».
Как усматривается из распоряжения Администрации г. Тулы от 07.04.2010 года № 2/73-р Минков Николай Анатольевич назначен на должность директора МУП «Мир», на срок с ДД.ММ.ГГГГа по ДД.ММ.ГГГГ
Согласно трудовому договору с директором МУП МО г. Тула «Мир» Комитет имущественных и земельных отношений Администрации <адрес> и Минаков Николай Анатольевич, который назначается на должность МУП «Мир» заключили договор о регулировании отношений между Комитетом имущественных и земельных отношений Администрации г. Тулы и Минаковым Н.А., связанных с исполнением обязанностей директора предприятия.
Как усматривается из договора № от ДД.ММ.ГГГГ об определении условий содержания и эксплуатации парковочной зоны МУП «Мир» и ООО «Доброе дело» заключили договор, предметом которого является объединение усилий сторон, направленное на соблюдение и поддержание надлежащего порядка функционирования парковочных зон, в том числе зоны, расположенной по адресу: <адрес>, (между <адрес> и <адрес>).
Из дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ об определении условий содержания и эксплуатации парковочной зоны от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, МУП «Мир» и ООО «Доброе дело»по взаимному соглашению досрочно прекращают действие договора с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно постановлению Главы администрации г.Тулы от 30.05.2007г. №1975 «Об устройстве муниципальных автопарковок на территории г.Тулы» в целях упорядочения временного размещения личного автотранспорта граждан на земельных участках общего пользования, учитывая решение Координационного совета по вопросам отвода земель под микрорынки и территориальные объекты для хранения и технического обслуживания личного автотранспорта администрации г.Тулы глава администрации г.Тулы обязал МУП МО г. Тула "Мир" обеспечить устройство муниципальных автопарковок на земельных участках общего пользования в соответствии с разработанной в установленном порядке проектной документацией, согласованной с управлением градостроительства и архитектуры администрации г. Тулы, территориальными управлениями администрации города Тулы по районам, на территории которых размещаются автопарковки, УГИБДД УВД Тульской области.
В приложении к Постановлению главы администрации города Тулы от 30.05.2007г. N1975 установлены места размещения мест муниципальных автопарковок, одним из которых является: <адрес> (напротив <адрес>). Сведений о том, что процедура о предоставление ИП Бривину И.Е. земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а именно земельного участка расположенного по адресу: <адрес> (напротив <адрес>), суду не представлено.
Справкой от ДД.ММ.ГГГГ, помощника прокурора Советского района г. Тулы Гаврилиной Л.С. установлено, что ООО «Доброе дело» и МУП «Мир» использует земельный участок, предоставляя парковочные места для охраны личного автотранспорта в отсутствие законных на то оснований, кроме того, за услуги охраны в вечернее и ночное время суток им взимается с владельцев автомобилей определенная плата, что подтверждается квитанцией на парковку автомобиля выданной МУП «Мир».
Актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ представителями Управления по Административно-техническому надзору Администрации г. Тулы, помощником прокурора Советского района г. Тулы в результате обследования установлено, что на земельном участке расположенном по адресу: <адрес> (между <адрес> и <адрес>) размещена автопарковка площадью 197 кв.м.
Доказательств, опровергающих доводы прокурора о незаконном использовании спорного участка ответчиком в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.
На основании вышеизложенного, суд полагает возможным удовлетворить требования прокурора Советского района г. Тулы обязав ООО «Доброе дело» и МУП «Мир» освободить расположенный по адресу: <адрес> (между <адрес> и <адрес>) земельный участок площадью 197 кв.м.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
исковые требования прокурора Советского района г.Тулы в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Обязать ООО «Доброе дело» и МУП «Мир» освободить расположенный по адресу: <адрес> (между <адрес> и <адрес>) земельный участок площадью 197 кв.м.
Решение может быть обжаловано сторонами в течение 10 дней в Тульский областной суд через Советский районный суд г. Тулы
Председательствующий: