РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 августа 2010 г. г.Тула
Советский районный суд г.Тулы в составе:
председательствующего Алифанова И.В.,
при секретаре Поповой Т.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело № 2-1225/10 по иску прокурора Советского района г.Тулы к Тульскому областному союзу потребительских обществ об обязании выполнения комплекса работ по автоматизации котлов в котельной,
установил:
прокурор Советского района г.Тулы обратился с иском в суд, в котором просит обязать ответчика выполнить комплекс работ по автоматизации котлов в котельной, расположенной по адресу: <адрес>, в соответствии с Постановлением администрации г.Тулы от 13.05.2010 г. № 1535 «Об итогах отопительного сезона 2009-2010 годов и подготовке к отопительному сезону 2010-2011 годов» и предписания, выданного Приокским Управлением Ростехнадзора, ссылаясь в обоснование своих требований, что прокуратурой района проведена проверка по обращению заместителя главы администрации г.Тулы - начальника Управления городского хозяйства Пронякина Ю.В. на действия правления Тульского облпотребсоюза при подготовке котельной, по адресу: <адрес>,<адрес> к отопительному сезону 2010-2011 году.
В ходе проверки было установлено следующее.
Постановлением администрации г.Тулы от 13.05.2010 г. № 1535 «Об итогах отопительного сезона 2009-2010 годов и подготовке к отопительному сезону 2010-2011 годов» утверждены мероприятия, предусматривающие монтаж автоматики безопасности котлов на котельной, расположенной по адресу: <адрес>, находящейся в собственности ответчика.
По информации, предоставленной Приокским Управлением Ростехнадзора, по результатам проведенных проверок в адрес Тульского облпотребсоюза неоднократно выдавались предписания об устранении выявленных нарушений законодательства в сфере промышленной безопасности, в том числе, по автоматизации котлов в котельной, расположенной по адресу: <адрес> выполнению сопутствующих работ.
В ходе проведения Приокским Управлением Ростехнадзора 16 июня 2010года проверки в отношении Тульского облпотребсоюза было установлено, что ответчиком не в полной мере выполнены требования ранее данных предписаний, а именно:
1) отсутствует документ об утверждении экспертизы промышленной безопасности проекта автоматизации котлов;
2) не заключен договор на замену газового отопления котлов и монтаж;
3) не выполнена предусмотренная проектом реконструкция существующего узла учета расхода газа на измерительный комплекс с электронным корректором объемом; пределен подрядчик - ООО «Газэлетромонтаж», договор с которым на момент проверки не подписан;
4) не выполнена выноска и замена ГРП, предусмотренная проектом и техническими условиями треста ЗАО «Тулагоргаз».
Котельная к ходу отопительного сезона 2010-2011 года не готова.
Согласно информации, предоставленной Тульским областным потребительским союзом потребительских обществ, вышеуказанная котельная обслуживает жилые дома №№ 93,95,97,99,103, расположенные по <адрес> в <адрес>.
В судебном заседании помощник прокурора Советского района г.Тулы Чирьев С.М. поддержал исковые требования.
Представитель Тульского областного союза потребительских обществ Рогозников А.П. иск не признал, пояснив, что Тульский областной союз потребительских обществ является некоммерческой организацией. Котельная, расположенная по адресу: <адрес>, предназначена для отопления жилых домов. 08.11.2007 г. ТОСПО обратилось в администрацию г.Тулы с предложением о передаче котельной в собственность города. Письмом от 07.12.2007 г. №11875к Глава администрации г.Тулы Уколов А.В. сообщил, что в соответствии со ст. 572 ГК РФ передача котельной может быть произведена на основании договора дарения после государственной регистрации права собственности за ТОСПО.
Кроме того, в соответствии со ст.33,35 Закона РФ «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» № 3085-1 от 19.06.1992 г., а также п.6.4. Устава Тульского областного союза потребительских обществ, принятие решения об отчуждении имущества относится к исключительной компетенции общего собрания представителей потребительских обществ.
Тульским облпотребсоюзом проведена определенная работа по подготовке необходимой документации для передачи котельной в муниципальную собственность. Право собственности на котельную было признано за Тульским облпотребсоюзом 24.02.2010 г. Получено свидетельство о государственной регистрации права собственности №.
Проведено общее собрание представителей потребительских обществ 15.04.2010 г., на котором принято решение об отчуждении вышеуказанной котельной.
Реализуя свое намерение по передаче котельной в муниципальную собственность, из-за отсутствия денежных средств, квалифицированных специалистов ТОСПО не может выполнить требования Ростехнадзора по оснащению котлов котельной средствами автоматики, поэтому 22.06.2010 г. и 20.07.2010 г. в адрес администрации г.Тулы были направлены письма с просьбой принять котельную в муниципальную собственность.
13 июля 2010 г. представителями ЗАО «Теплосеть» и Администрации г.Тулы проведено обследование технического состояния котельной.
В настоящее время продолжается техническая работа по согласованию всех условий приема-передачи данного объекта в муниципальную собственность.
Представитель третьего лица - Приокского управления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Коротеев А.М. исковые требования прокурора Советского района г.Тулы поддержал.
Представитель третьего лица - администрации г.Тулы Синдеев М.М. в судебное заседание не явился, в представленном в суд заявлении, просил дело рассмотреть в его отсутствие, исковые требования прокурора Советского района г.Тулы поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме.
Выслушав мнение сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что требования, заявленные прокурором Советского района г.Тулы подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Постановлением Правительства РФ № 307 от 23.05.2006 г. (в редакции постановления № 549 от 21.07.2008 г.) «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам», утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам.
Согласно Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, коммунальные услуги - деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях (п.3 Правил).
При предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойное отопление жилого помещения в течение отопительного периода в зависимости от температуры наружного воздуха (п.9 Правил).
Исполнитель, в частности, обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах; предоставлять потребителю коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором (пп.»а,б» п.49 Правил).
Как усматривается из свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области, котельная, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Тульскому областному союзу потребительских обществ (л.д.23).
Согласно предписанию № от 16.06.2010 г. государственного инспектора отдела по котлонадзору, надзору за тепловыми установками и сетями, газовому надзору Приокского управления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, в ходе проверки Тульского областного союза потребительских обществ выявлено ряд нарушений обязательных требований, а именно: в нарушение ПБ 12-529-03 п.3.1.3 не согласованы с проектной газораспределительной организациями и территориальном органом Ростехнадзора изменения в проекте автоматизации котельной по <адрес>;
не проведены экспертизы промышленной безопасности внутренних газопроводов котельных, нормативный срок эксплуатации которых истек; не предъявлен документ, подтверждающий рассмотрение и утверждение в территориальном органе Ростехнадзора заключения экспертизы промышленной безопасности проекта автоматизации котельной, чем нарушены п.п. 3.1.6, 5.5.4 ПБ 12-529-03;
в нарушение ПБ 03-517-02 п.6.3, ПБ 12-529-03 п.5.9.21, технические устройства (котлы), применяемые на котельной, по адресу: <адрес>, не приведены в соответствие с требованиями, установленными ст.7 ФЗ № 116 ФЗ, а именно: не оснащены средствами автоматизации.
Срок устранения нарушений установлен до начала отопительного сезона 2010-2011 гг.
В случае невыполнения предписания пуск котельной, по адресу: <адрес>, разрешен не будет (л.д.10-11).
Согласно ст.16 Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», должностные лица федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, при исполнении своих должностных обязанностей имеют право выдавать организациям, эксплуатирующим опасные производственные объекты, предписания об устранении выявленных нарушений требований промышленной безопасности.
Вместе с тем, как следует из объяснений представителя Приокского управления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Коротеева А.М., в настоящее время предписание № от 16 июня 2010 г. не выполнено в полном объеме.
Между тем, согласно информации, предоставленной Тульским областным потребительским союзом потребительских обществ, вышеуказанная котельная обслуживает жилые дома №№ 93,95,97,99,103, расположенные по <адрес> в <адрес>.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
иск прокурора Советского района г.Тулы удовлетворить.
ОбязатьТульский областной союз потребительских обществ в срок не позднее 01 октября 2010 г. выполнить комплекс работ по автоматизации котлов в котельной, расположенной по адресу: <адрес>, приведенных в предписании № от 16.06.2010 г. государственного инспектора отдела по котлонадзору, надзору за тепловыми установками и сетями и газовому надзору Приокского Управления Ростехнадзора.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Советский районный суд г.Тулы в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий