Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 октября 2010 годаСоветский районный суд г.Тулы в составе:
председательствующего судьи Бездетновой А.С.
при секретаре Карманниковой О.А.
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1969/10 по исковому заявлению Попковой Людмилы Ивановны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Туле о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости как педагогическому работнику,
у с т а н о в и л:
Попкова Л.И. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Туле о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости как педагогическому работнику.
В обоснование заявленных требований сослалась на то, что с 1985 года по настоящее время она работает педагогическим работником в различных образовательных учреждениях. В связи с имеющимся у нее требуемым специальным стажем в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику. Между тем, решением УПФ РФ (ГУ) в г.Туле в назначении ей указанной пенсии было отказано ввиду отсутствия специального стажа работы требуемой продолжительности. При этом не был включен в специальный стаж период нахождения в дополнительном отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 06.10.1992 г. по 03.07.1994 г.
Считает отказ УПФ РФ (ГУ) в г.Туле в назначении льготной пенсии незаконным. Просила удовлетворить заявленные требования: признать отказ УПФ РФ (ГУ) в г.Туле в назначении досрочной трудовой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и обязать ответчика включить в стаж ее педагогической работы период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с 06.10.1992 г. по 03.07.1994 г., назначив досрочную трудовую пенсию по старости как педагогическому работнику с даты первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебное заседание истица Попкова Л.И. не явилась, о времени, месте судебного заседания извещена, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
В судебном заседании представитель истицы по доверенности Суменкова О.Г. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Туле по доверенности Фалдина А.В. заявленные истицей требования не признала. В обоснование своих возражений представитель ответчика сослалась на то, что отказ УПФ РФ (ГУ) в г.Туле в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истице вынесен правомерно. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком старше 1,5 лет не включен в специальный стаж, так как на основании п.21 Разъяснения № 5 Минтруда РФ от 22.05.1996 г. можно включить период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, имевший место до 06.10.1992г., а также п. 7 разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989г. № 23/24-11, содержит норму о зачете в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях, периода отпуска женщины по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель ответчика Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Туле по доверенности Чуприн Ю.Д. просил отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным представителем ответчика Фалдиной А.В.
Выслушав мнения участников процесса, исследовав материалы гражданского и пенсионного дел, суд приходит к следующему.
Как установлено в ходе рассмотрения дела, истица Попкова Л.И. с 15.08.1985 года по 31.08.2010 года, т.е. ко времени обращения за назначением льготной пенсии, работала в должности учителя в различных детских образовательных учреждениях, и эта работа зачтена ответчиком в специальный стаж истицы за исключением периода нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с 06.10.1992 г. по 03.07.1994 г.
Изложенные фактические обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой истицы. В должности учителя истица работает по настоящее время.
Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МОУ - гимназия № следует, что Попкова Л.И. работает учителем в МОУ - гимназия № с 01.09.1988 г. по настоящее время.
В указанный период с 06.10.1992 г. по 03.07.1994 г. истица находилась в отпуске по уходу за ребенком - ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Свидетельством о рождении подтверждается, что матерью родившегося ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 является Попкова Л.И.
Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» за лицами, осуществлявшими педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста, сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Нормативными правовыми актами, регулирующими правоотношения в области пенсионного обеспечения, к числу которых относятся и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 5), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, предусмотрено лишь включение в льготный стаж периодов ежегодных оплачиваемых отпусков, в том числе и дополнительных.
Нормами Трудового кодекса Российской Федерации, вступившего в действие с 01 февраля 2002 г., предусмотрены особенности регулирования труда женщин и лиц с семейными обязанностями, к числу которых законодатель отнес и отпуск по уходу за ребенком.
В частности, согласно статье 256 ТК РФ, по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев назначения пенсии на льготных условиях).
Аналогичные положения, исключающие возможность зачета в льготный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, содержались и в статье 167 ранее действовавшего Кодекса законов о труде РФ в редакции от Закона РФ от 25.09.1992 г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР».
Однако до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
В связи с этим с целью единообразного решения в правоприменительной практике вопросов, касающихся включения в льготный стаж при установлении пенсии за выслугу лет периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, Минтруд РФ своим Постановлением от 22 мая 1996 г. № 29 (в редакции Постановления Минтруда 01.10.1999 г. № 36) утвердил согласованное с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации и Пенсионным фондом Российской Федерации Разъяснение «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».
Как следует из пункта 21 указанного Разъяснения, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации».
Причем, данное Разъяснение, не утратившее юридическую силу на момент разрешения судом спора, не содержит положений, ограничивающих возможность включения в специальный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 в зависимости от времени обращения за назначением льготной пенсии.
Минтруд России своим письмом от 21 июля 2003 г. № 717-АП по вопросу досрочного назначения женщинам трудовой пенсии по старости с учетом периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком подтвердил изложенную в пункте 21 Разъяснений Минтруда России от 22.05.1996 № 5 позицию о включении в стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, с учетом которого досрочно должна назначаться трудовая пенсия по старости, в том числе и педагогическим работникам.
В соответствии с разъяснениями, данными в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Попкова Л.И. находилась в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с 06.10.1992 г. по 03.07.1994 г. Данный период времени имел место до вступления в силу вышеназванного Закона РФ от 25 сентября 1992 года №3543-1.
Кроме того, следует принять во внимание и то обстоятельство, что в период нахождения истицы в отпусках по уходу за детьми действовало постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», пункт 2 которого предусматривал, что с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Таким образом, подлежит включению в специальный стаж истицы период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с 06.10.1992 г. по 03.07.1994 г.
Таким образом, суд считает решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в назначении Попковой Л.И. досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.
Учитывая, что статьи 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ, по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период нахождения Попковой Л.И. в отпуске по уходу за ребенком свыше 1,5 летс 06.10.1992 г. по 03.07.1994 г. подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
При таких обстоятельствах, требование истицы о включении в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости как педагогическому работнику вышеназванного периода нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком подлежит удовлетворению.
В соответствии с положениями ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Поскольку ко времени обращения истицы в УПФ РФ (ГУ) в г. Туле ДД.ММ.ГГГГ истица имела требуемый специальный стаж, досрочная трудовая пенсия по старости должна быть ей назначена с указанной даты ее обращения.
На основании изложенного и руководствуясь положениями ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
исковые требования Попковой Людмилы Ивановны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Туле о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости как педагогическому работнику удовлетворить.
Признать за Попковой Людмилой Ивановной право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Туле включить в специальный трудовой стаж Попковой Людмилы Ивановны, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, период нахождении в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 г. по 03.07.1994 г.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Туле назначить Попковой Людмиле Ивановне досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Советский районный суд г. Тулы в течение 10 суток со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья: А.С. Бездетнова.