Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 октября 2010 годаг.Тула
Советский районный суд г.Тулы в составе :
председательствующего судьи Бездетновой А.С.,
при секретаре Карманниковой О.А.,.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1602/10 по иску Буслаевой Татьяны Сергеевны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Туле о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику,
у с т а н о в и л :
Буслаева Т.С. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Туле о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику.
В обоснование заявленных требований сослалась на то, что полагая, что имеет право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с п.п.19 п.1 ст.28 ФЗ от 17.12.2002 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» 02.02.2010 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику.
Однако решением УПФ РФ в г.Туле № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной пенсии за недостаточностью специального стажа. При этом, ответчиком не были включены в специальный стаж периоды ее работы: с 01.11.1999 г. по 28.02.2001 г. – в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в МОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа №» и с 01.03.2001 г. по 11.09.2007 г. – в должности директора МОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа №» со ссылкой на то, что согласно подп. «в» п. 8 Правил от 29.10.2002 г. № 781, в специальный стаж работы засчитывается работа в должности директора и заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом учреждений дополнительного образования детей за период до 01.11.1999 г. Также в ее специальный стаж не были включены периоды работы с 01.03.2001 г. по 31.08.2004 г. – в качестве тренера-преподавателя без занятия штатной должности с педагогической нагрузкой 12 часов в неделю в МОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа №», с 01.09.2005 г. по 31.08.2007 г. – в качестве тренера-преподавателя без занятия штатной должности в педагогической нагрузкой 18 часов в неделю в МОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа №».
Считает отказ незаконным, а потому просит признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды ее работы: с 01.11.1999 г. по 28.02.2001 г. – в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в МОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа №» и с 01.03.2001 г. по 11.09.2007 г. – в должности директора МОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа №» ; с 01.03.2001 г. по 31.08.2004 г. – в качестве тренера-преподавателя в МОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа №», с 01.09.2005 г. по 31.08.2007 г. – в качестве тренера-преподавателя без занятия штатной должности в МОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа №»; обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ Просила также взыскать с ответчика в ее пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 руб.
Истица Буслаева Т.С. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям изложенным в заявлении.
Представители ответчика УПФ РФ (государственное учреждение) РФ в г.Туле по доверенности Фалдина А.В. и Чупринин Ю.Д. заявленные истицей требования не признали, указав, что отказ в назначении истице досрочной трудовой пенсии по старости является обоснованным. Правомерно не были включены в специальный стаж истицы периоды ее работы периоды ее работы: с 01.11.1999 г. по 28.02.2001 г. – в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в МОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа №» и с 01.03.2001 г. по 11.09.2007 г. – в должности директора МОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа №» со ссылкой на то, что согласно подп. «в» п. 8 Правил от 29.10.2002 г. № 781, в специальный стаж работы засчитывается работа в должности директора и заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом учреждений дополнительного образования детей за период до 01.11.1999 г. Также в ее специальный стаж не были включены периоды работы с 01.03.2001 г. по 31.08.2004 г. – в качестве тренера-преподавателя без занятия штатной должности с педагогической нагрузкой 12 часов в неделю в МОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа №», с 01.09.2005 г. по 31.08.2007 г. – в качестве тренера-преподавателя без занятия штатной должности в педагогической нагрузкой 18 часов в неделю в МОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа №», так как не выполняется условие, предусмотренное п. 4 Правил от 29.10.2002 г. № 781 (выполнение нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Включение работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, выполняемой в соответствующих учреждениях и в должностях без занятия штатной должности (при условии совмещения должностей), несмотря на то, что должность указана в Списке от 29.10.2002 г. № 781, не предусмотрено Правилами от 29.10.2002 г. № 781. На основании изложенного просили в удовлетворении иска отказать, в связи с отсутствием у истицы специального педагогического стажа.
Выслушав мнения сторон, представителя третьего лица, исследовав материалы гражданского и пенсионного дел, суд приходит к следующему.
Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Туле ДД.ММ.ГГГГ г. № в специальный стаж не были включены периоды работы истицы: с 01.11.1999 г. по 28.02.2001 г. – в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в МОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа №» и с 01.03.2001 г. по 11.09.2007 г. – в должности директора МОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа №» ; с 01.03.2001 г. по 31.08.2004 г. – в качестве тренера-преподавателя в МОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа №», с 01.09.2005 г. по 31.08.2007 г. – в качестве тренера-преподавателя без занятия штатной должности в МОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа №».
Между тем, со всеми указанными выводами УПФР РФ в г. Туле, согласиться нельзя.
Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
На основании ст.ст. 45,46 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7).
Одновременно данный Федеральный закон предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).
Согласно п.10 ч.1 ст.28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (с последующими изменениями и дополнениями) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В силу ч.3 ст.28 названного Закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, к лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Указанным Списком предусмотрены в разделе 2 «Наименование должностей» должности «заместитель директора», «директор», деятельность которых связана с образовательным процессом, «тренер-преподаватель», согласно Правилам, к разделу 2 «Наименование учреждений» названного Списка предусмотрены «учреждения дополнительного образования детей, в том числе «детско-юношеские спортивные школы всех наименований».
В судебном заседании установлено, что в периоды: с 01.11.1999 г. по 28.02.2001 г. истица Буслаева Т.С. работала в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в МОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа №», а с 01.03.2001 г. по 11.09.2007 г. – в должности директора МОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа №».
Данная работа выполнялась истицей постоянно и на полную ставку, что подтверждается исследованными судом доказательствами, в том числе трудовой книжкой истицы, льготно-уточняющей справкой № от ДД.ММ.ГГГГ
Действительно, подп. «в» п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, к лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», от 29.10.2002 года № 781, работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" списка за период до 1 ноября 1999 г. В этой связи суд полагает, что решение комиссии Управления Пенсионного фонда РФ ( государственное учреждение) в г. Туле от ДД.ММ.ГГГГ № в части невключения в специальный стаж Буслаевой Т.С. периодов ее работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в МОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа №», а с 01.03.2001 г. по 11.09.2007 г. – в должности директора МОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа №», является правомерным.
Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела было установлено, что в указанные спорные периоды времени истицей выполнялась в том же образовательном учреждении работа тренера-преподавателя с различной педагогической нагрузкой.
Давая оценку требованиям истицы о включении в ее специальный стаж периода работы с 01.11.1999г. по 28.01.2001 г. в качестве тренера-преподавателя в МОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа №» суд находит их подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Так, в ходе рассмотрения дела было установлено, что в период времени с 01.09.1999 г. по 28.02.2001 г. с 01.03.2001 г. по 31.08.2004 г. истица, работая в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе МОУ ДЮСШ № выполняла обязанности тренера-преподавателя с учебной нагрузкой 12 часов в неделю, а с 01.09.2005 г. по 31.08.2007 г. в качестве тренера-преподавателя без занятия штатной должности с полной педагогической нагрузкой 18 часов в неделю в МОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа №», что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, сведениями тарификационных списков за 1999-2001 учебные года, приказами № от ДД.ММ.ГГГГ, №-а от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ № о распределении обязанностей среди преподавателей на указанные учебные года.
Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002года №781), периоды выполнявшейся до 01.09.2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 года – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
Анализ указанных положений Правил от 29.10.2002 г. № 781 позволяет сделать вывод о том, что периоды, выполнявшейся работы в должностях в учреждениях, поименованных в Списке, как до 01.09.2000г., так и после этой даты, засчитываются в указанном порядке в стаж независимо от условия занятия в эти периоды штатной должности, предусматривая условием лишь выполнение в периоды после 01.09.2000 г. нормы педагогической нагрузки, а также порядок учета педагогической нагрузки - суммарно.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 03 апреля 2003 года №191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений» норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) тренерам-преподавателям образовательных учреждений дополнительного образования детей спортивного профиля составляет 18 часов.
Аналогичная норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы предусматривалась для педагогических работников Рекомендациями о порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений ( приложение к письму Министерства образования РФ и профсоюза работников народного образования и науки РФ от 16 января 2001 года.
Кроме того, п. 7 Порядка зачета в педагогический стаж времени работы в отдельных учреждениях (организациях), а также времени обучения в учреждениях высшего и среднего профессионального образования и службы в Вооруженных силах СССР и Российской Федерации (Приложение 2 к письму Министерства образования РФ и Профсоюза работников народного образования и науки РФ от 16 января 2001 года № 20-58-196/20-5/ 7 « Об утверждении Рекомендаций о порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений» работникам учреждений и организаций время педагогической работы в образовательных учреждениях, выполняемой помимо основной работы, включается в педагогический стаж, если ее объем (в одном или нескольких образовательных учреждениях) составляет не менее 180 часов в учебном году.
В этой связи, поскольку выполнение полной педагогической нагрузки до 01.09.2000 г. не требовалось, период работы истицы с 01.11.1999 г. по 01.09.2000 г. в качестве тренера-преподавателя в МОУ ДОД «ДЮСШ №» подлежит включению в специальный стаж Буслаевой Т.С.
Однако в ходе рассмотрения дела также было установлено, что в период с 02.09.2000 г. по 28.02.2001 г., то есть в условиях требуемого выполнения полной педагогической нагрузки, истица выполняла обязанности тренера-преподавателя МОУ ДЮСШ № с неполной педагогической нагрузкой 12 часов в неделю, в связи с чем, исходя из вышеприведенных нормативных положений, данный период не подлежит включению в ее специальный стаж.
Давая оценку требованиям истицы Буслаевой Т.С. о включении в ее специальный стаж периодов ее работы с 01.03.2001 г. по 31.08.2004 г. – в качестве тренера-преподавателя в МОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа №», с 01.09.2005 г. по 31.08.2007 г. – в качестве тренера-преподавателя без занятия штатной должности в МОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа №», суд находит их подлежащими частичному удовлетворению.
Согласно п. 12 указанных Правил работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:
на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;
у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
Анализ положения абз. 3 п. 12 Правил № 781 позволяет суду сделать вывод о том, что законодателем для включения в специальный стаж периода работы не требуется выполнение работы в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка в установленный отрезок времени именно с 01.11.1999 г. по 31.12.2000 г. непрерывно, а допускается возможность работы меньшей продолжительности, но в пределах указанного временного периода.
Судом установлено то обстоятельство, что у истицы имелся факт работы с 01.11.1999 г. по 01.09.2000 г. в качестве тренера-преподавателя в детско-юношеской спортивной школе № (то есть в должностях и учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка), на 01.01.2001 г. у нее имелся требуемый стаж работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью более 16 лет 8 мес.
И поскольку Буслаева Т.С. работала в качестве тренера-преподавателя без занятия штатной должности с полной педагогической нагрузкой 18 часов в неделю в МОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа №» с 01.09.2005 г. по 31.08.2007 г., указанный период ее работы подлежит включению в ее специальный стаж.
Вместе с тем, судом было установлено, что с 01.03.2001 г. по 31.08.2004 г. истица работала в качестве тренера-преподавателя без занятия штатной должности с педагогической нагрузкой 12 часов в неделю в МОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа №», то есть менее требуемой нормы педагогической нагрузки за ставку, по основной работе в указанном учреждении дополнительного образования занимала должность директора, которая в соответствии с подп. «в» п.5 Правил № 781 не подлежит включению в специальный стаж, то указанный период ее работы включению в специальный стаж не подлежит.
В соответствии с положениями ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Поскольку с учетом вышеперечисленных периодов педагогической деятельности, подлежащих включению в специальный стаж истицы, и периодов, включенных в специальный педагогический стаж истицы ответчиком, ко времени обращения истицы Буслаевой Т.С. в УПФ РФ (ГУ) в г. Туле ДД.ММ.ГГГГ истица имела требуемый специальный стаж, досрочная трудовая пенсия по старости должна быть ей назначена с указанной даты ее обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
иск Буслаевой Татьяны Сергеевны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Туле о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику удовлетворить частично.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Туле включить в специальный стаж Буслаевой Татьяны Сергеевны, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику, периоды ее работы: с 01.11.1999 г. по 01.09.2000 г., с 01.09.2005 г. по 31.08.2007 г. в качестве тренера-преподавателя в МОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа №».
Признать право Буслаевой Татьяны Сергеевны на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику с ДД.ММ.ГГГГ и обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Туле назначить Буслаевой Татьяне Сергеевне досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В требованиях о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы истицы с 01.11.2000 г. по 28.02.2001 г. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, а также в качестве тренера-преподавателя с 01.11.1999 г. по 01.09.2000 г. в МОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа №», с 01.03.2001 г. по 11.09.2007 г. в должности директора МОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа №» отказать.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд г. Тулы через Советский районный суд г. Тулы в течение 10 суток со дня изготовления мотивированного решения.
СудьяА.С. Бездетнова.