РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 октября 2010 годагород Тула
Советский районный суд г.Тулы в составе
председательствующего Булгаковой В.К.,
при секретаре Маркиной И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1517/10 по иску Демина Александра Федоровича к Министерству финансов РФ в лице управления федерального казначейства по Тульской области, отделению по г.Туле УФК по Тульской области и ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» о взыскании компенсации морального вреда,
у с т а н о в и л:
Демин А.Ф. обратился в суд с иском к Министерству финансов РФ в лице управления федерального казначейства по Тульской области, отделению по г.Туле УФК по Тульской области и ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» о взыскании компенсации морального вреда за длительное неисполнение решений суда, указав, что принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. В период работ по ликвидации аварии на ЧАЭС получил увечье, в связи, с чем признан инвалидом 1-ой группы.
Решением Зареченского районного суда г.Тулы от ДД.ММ.ГГГГ с Комитета социальной защиты населения Зареченского района г.Тулы в его пользу взысканы недополученные суммы в счет возмещения вреда в размере 33 271 руб. 83 коп. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Решение суда исполнено ДД.ММ.ГГГГ
Решением Зареченского районного суда г.Тулы от ДД.ММ.ГГГГ с Комитета социальной защиты населения Зареченского района г.Тулы в его пользу взысканы недополученные суммы в счет возмещения вреда в размере 2 777 руб. 98 коп. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Решение суда исполнено в мае 2005г.
Решением Зареченского районного суда г.Тулы от ДД.ММ.ГГГГ с Комитета социальной защиты населения г.Тулы в его пользу взысканы недополученные суммы в счет возмещения вреда в размере 163 595 руб. 78 коп. Решение исполнено ДД.ММ.ГГГГ
Таким образом, с момента вынесения решений суда: от ДД.ММ.ГГГГ и до его фактического исполнения прошло – 5 месяцев; ДД.ММ.ГГГГ – 11 месяцев; ДД.ММ.ГГГГ - 3 месяца, ДД.ММ.ГГГГ – 6 месяцев.
Истец считает, что длительным неисполнением решений суда, ему причиненморальный вред и просил суд взыскать с казны Российской Федерации в его пользу компенсацию морального вреда за неисполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ – 16 375 руб., за неисполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ – 36 025 руб., за неисполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ – 19 650 руб., а всего взыскать 72 050 руб.
В судебном заседании истец Демин А.Ф. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель Министерства финансов РФ, УФК по Тульской области, отделения по г. Туле Управления Федерального казначейства по Тульской области по доверенностям Булдакова Т.В. иск не признала, пояснила, что возмещение вреда за счет средств казны Российской Федерации возможно только в случае незаконных действий со стороны государственных органов и должностных лиц. Считает, что истцу необходимо указать, какой именно федеральный государственный орган действовал незаконно (бездействовал) и в чем выразились незаконные действия (бездействие), не установил причинно-следственной связи и вины соответствующих государственных органов власти. Поскольку Деминым А.Ф. не представлены доказательства причинения ему морального вреда Министерством финансов Российской Федерации, то и не имеется оснований для компенсации указанного вреда с Минфина России.
Представитель ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения г.Тулы» по доверенности Шамин А.А. иск не признал, пояснил, что порядок исполнения решений суда по искам инвалидов-чернобыльцев определен в Правилах финансового обеспечения в 2007г. Расходных обязательств РФ, связанных с выплатой денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы, либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы ЧАЭС, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006г. №872. В данных правилах в п.4 определены функции органов социальной защиты населения. В соответствии с приложением 7 совместного приказа Минздравсоцразвития РФ и Федеральной службы по труду и занятости №280 от 28.12.2007г., действовавшего в 2009г, и приложениями №4-6, содержащими списки граждан, для зачисления средств на счета в Сбербанке России по выплатам на основании решений судов, направлялись в Роструд в случае финансирования выплат на исполнение судебных решений по искам граждан, подвергшихся воздействию радиации. Таким образом, периодичность направления таких реестров не определена. Как правило, реестры направлялись не чаще 2-х раз в год.
Истцом аявлены исковые требования в рамках имущественных правоотношений и, следовательно, требования о компенсации морального вреда удовлетворены быть не могут. К тому же, не доказан факт причинения ему нравственных или физических страданий в результате не своевременной выплаты сумм по решению суда.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования, подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судом, истец Демин А.Ф. является инвалидом 1-ой группы в связи с увечьем, связанным с аварией на Чернобыльской АЭС.
Вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением Зареченского районного суда г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ года с КСЗН г.Тулы в пользу истца взысканы суммы возмещения вреда здоровью в размере 33 271 руб. 83 коп.
Исполнительный лист выдан ДД.ММ.ГГГГ
Данное решение суда исполнено в указанной части ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует копия выписки из лицевого счета.
С момента вынесения решения от ДД.ММ.ГГГГ и до его фактического исполнения прошло 5 месяцев.
Вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением Зареченского районного суда г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ года с КСЗН г.Тулы в пользу истца взысканы суммы возмещения вреда здоровью в размере 2 777 руб. 98 коп.
Исполнительный лист выдан ДД.ММ.ГГГГ
Данное решение суда исполнено в указанной части ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует копия выписки из лицевого счета.
С момента вынесения решения от ДД.ММ.ГГГГ и до его фактического исполнения прошло более года.
Вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением Зареченского районного суда г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ года с КСЗН г.Тулы в пользу истца взысканы суммы возмещения вреда здоровью в размере 163 595 руб. 64 коп.
Исполнительный лист выдан ДД.ММ.ГГГГ
Данное решение суда исполнено в указанной части ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью в сберегательной книжке Демина А.Ф.
С момента вынесения решения от ДД.ММ.ГГГГ и до его фактического исполнения прошло 6 месяцев.
Таким образом, суд приходит к выводу, что исполнение вышеуказанных решений суда носило несвоевременный и длительный характер.
Статья 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. По смыслу данной конституционной нормы, исполнение судебного решения должно рассматриваться как элемент судебной защиты, а государство обязано принимать необходимые меры по обеспечению его реализации.
Так, глава 54 ГК РФ регулирует обязательства из причинения вреда (морального и (или) материального) и ответственность за вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц.
Гарантии защиты этих прав закреплены в ст. ст. 15 и 16 ГК РФ.
Согласно ст.6 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» каждый в случае спора о его гражданских прав имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.
В Постановлении Европейского Суда по правам человека от 19 марта 1997 года по делу «Хорнсби против Греции» указано, что право на судебную защиту стало бы иллюзорным, если бы правовая система государства позволяла, чтобы окончательное, обязательное судебное решение оставалось недействующим к ущербу одной из сторон; исполнение решения, вынесенного любым судом, должно рассматриваться как неотъемлемая часть «суда». Это корреспондирует правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется (Постановления от 30 июля 2001 года № 13-П, от 15 января 2002 года № 1-П, от 14 июля 2005 года № 8-П).
Из Определения Конституционного суда РФ № 734-О-П от 03 июля 2008 г., следует, что Российская Федерация обязана гарантировать гражданам право на эффективную защиту в случае нарушения их прав и свобод, связанных с неисполнением судебных решений.
В Определении Конституционного суда РФ № 153-О-О от 20 марта 2008 г. указано, что неправомерная задержка исполнения судебного решения должна рассматриваться как нарушение права на справедливое правосудие в разумные сроки, что предполагает необходимость справедливой компенсации лицу, которому причинен вред нарушением этого права.
Проанализировав вышеуказанные правовые нормы в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований истца о взыскании с Министерства финансов РФ компенсации морального вреда за несвоевременное исполнение решений суда, поскольку судом установлено, что Демин А.Ф. испытывал душевные страдания и разочарование в результате неисполнения в надлежащий срок вынесенного в его пользу решения суда по вине государственных органов. Несвоевременное исполнение вышеуказанных решений суда лишило истца возможности своевременно получить денежные средства, которые он рассчитывал получить, он вынужден был искать источники дохода для поддержания своего состояния здоровья, повторно обращаться за защитой своих прав в судебные органы при наличии вступившего в законную силу решения суда.
При этом, суд считает надлежащим ответчиком по данному делу Министерство финансов в лице Управления Федерального казначейства по Тульской области, поскольку нарушение права на судебную защиту и права на исполнение судебных решений возможно лишь со стороны государства как гаранта обеспечения его реализации посредством установления конкретных процедур, позволяющих обеспечить эффективное и своевременное исполнение судебных решений, а возникшие правоотношения имеют публично - правовой характер и вытекают из неисполнения судебного решения.
Согласно ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
При определении размеров компенсации морального вреда, суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства (длительность нарушения процессуальных сроков рассмотрения исполнительных документов; исполнение судебного акта не одномоментно, а частями; поведение сторон при исполнении судебных актов, размер суммы задерживаемой к своевременной выплате и последствия нарушения срока исполнения для взыскателя). Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.
Нарушение ответчиками ст.46 Конституции РФ, статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, является нарушением неимущественного права гражданина.
Принимая во внимание вышеизложенное, характер причиненных истцу физических и нравственных страданий, установленных конкретных обстоятельств дела, а также требований разумности и справедливости, суд определяет размер компенсации морального вреда, подлежащего взысканию за счет казны с Министерства финансов в пользу истца, в связи с длительным неисполнением решений суда г.Тулы от ДД.ММ.ГГГГ в размере 2 500 руб., от ДД.ММ.ГГГГ в размере 2 500 руб., от ДД.ММ.ГГГГ в размере 6 000 руб.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
исковые требования Демина Александра Федоровича к Министерству финансов РФ в лице управления федерального казначейства по Тульской области, отделению по г.Туле УФК по Тульской области и ГУ ТО «Управление социальной защиты населения г. Тулы» о взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.
Взыскать с Министерства финансов РФ за счет казны Российской Федерации в пользу Демина Александра Федоровича компенсацию морального вреда, причиненного в результате длительного неисполнения решений Зареченского районного суда г.Тулы от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 2 500 руб., от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 2 500 руб., от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 6 000 руб., а всего 11 000 (одиннадцать тысяч) рублей.
ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения г.Тулы» от ответственности освободить.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд г. Тулы через Советский районный суд г. Тулы в течение 10 суток.
Председательствующий