Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 июля 2010 годаг.Тула
Советский районный суд г.Тулы в составе
председательствующего Булгаковой В.К.,
при секретаре Маркиной И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1180/10 по иску Хитрина Игоря Аркадьевича к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Туле о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
у с т а н о в и л:
Хитрин И.А. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Туле о включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
В обоснование заявленных требований сослался на то, что с ДД.ММ.ГГГГ работал в НПО «Тулачермет», в настоящее время ОАО «Тулачермет» в должности электрослесаря 5 разряда по ремонту приборов теплотехнического контроля лаборатории новой радиационной техники ЦИЛ. ДД.ММ.ГГГГ ему был присвоен 6 разряд. ДД.ММ.ГГГГ в связи с новым введением оплаты труда он был назначен слесарем контрольно-измерительных приборов и автоматики 6 разряда. ДД.ММ.ГГГГ был переведен в фирму «Ванадий» слесарем контрольно-измерительных приборов и автоматики 6 разряда.
Работая в названных должностях был постоянно и непосредственно занят в производственных лабораториях с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия-226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ и на ремонте оборудования в этих условиях.
Полагает, что в соответствии с подп.1 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях РФ» имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии, так как проработал на работах, предусмотренных Списком № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 и Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10. Его льготный стаж составляет более 10 лет.
ДД.ММ.ГГГГ он подал заявление о досрочном назначении трудовой пенсии в Управление Пенсионного Фонда РФ по Пролетарскому району г.Тулы, однако решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ему было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа.
Считает, что решение комиссии по назначению пенсии УПФ РФ нарушает его конституционное право на пенсионное обеспечение. Стаж работы во вредных условиях труда, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, подтверждается записями в трудовой книжке, льготно-уточняющей справкой о работе во вредных условиях труда, выданной ОАО «Тулачермет», карточкой учета индивидуальных доз облучения, полученных во время работ по обслуживанию радиационных приборов, находящихся на территории ОАО «Тулачермет».
Он работал в Центральной изотопной лаборатории, которая является структурным подразделением ОАО «Тулачермет», и постоянно выполнял работы, указанные в Списке №.
Основанием отказа в досрочном назначении пенсии послужило то, что он не предоставил соответствующих документов о постоянной занятости с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия-226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ.
Считает, что решение комиссии по назначению пенсий УПФ РФ по Пролетарскому району г.Тулы от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в досрочном назначении пенсии является незаконным.
Просит суд обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрослесаря по ремонту приборов теплотехнического контроля лаборатории новой радиационной техники ЦИЛ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря контрольно-измерительных приборов и автоматики лаборатории новой радиационной техники ЦИЛ. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г.Туле назначить ему досрочно трудовую пенсию по старости на основании подп.1 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» со дня возникновения права на нее, то есть, с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец Хитрин И.А. и его представитель по ордеру Дегтярев Е.Н. исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить, просили обязать ответчика назначить истцу досрочно трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель УПФ РФ (ГУ) в г.Туле по доверенности Фалдина А.В. заявленные истцом требования не признала, в обоснование своих возражений ссылалась на то, что решение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, которым истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия специального стажа, предусмотренного п.п.1 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», законно и обоснованно.
Полагает, что условия работы в соответствии со Списком № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном Советом Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, Списком № 1 производств, работ, профессий должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, документально не подтверждены на основании актов документальных проверок ГУ-УПФ РФ в г.Туле обоснованности выдачи уточняющих справок работникам Центральной изотопной лаборатории, которым отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; а также заключения Департамента труда № 6/259 от 30.05.2003 года, письма Исполнительной дирекции ПФР № 25-22/10013 от 26.09.2006 года.
Кроме того, согласно п.15 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78-1 Закона РСФСР « О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, правом пользуются работники, занятые ремонтом и обслуживанием КИП и А, при условии выполнения работ только в тех производствах, в которых они прямо предусмотрены Списками.
Правом на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с позицией 12201000-17546 раздела XXII Списка № 1 предусмотрены рабочие, руководители и специалисты предприятий, научно-исследовательских институтов, лабораторий, конструкторских и опытно-конструкторских организаций и медицинских учреждений, постоянно занятые на работах с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ и на ремонте оборудования в этих условиях.
Работы с другими источниками ионизирующих излучений (аппараты, приборы и др. устройства, в которых используются радиоактивные вещества) указанной позицией Списка не предусмотрены, так же как и работы по обслуживанию и ремонту КИПиА.
Основным условием для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах в профессиях, предусмотренных Списками, согласно п. 5 Разъяснений Минтруда РФ № 5 от 22.05.1996 года. Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования.
На основании изложенного просила отказать Хитрину И.А. в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Представитель третьего лица ОАО «Тулачермет» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в письменном ходатайстве просил дело рассмотреть в отсутствие представителя данной организации.
Представитель третьего лица ОАО «Ванадий Тула» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, уважительных причин своей неявки суду не представил.
Выслушав объяснения истца, представителей сторон, допросив свидетелей и специалиста, исследовав письменные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
На основании ст.ст.45, 46 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Согласно ч.1 ст.7 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Федеральный закон от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», вступивший в действие с 01.01.2002г., допускает сохранение и конвертацию ранее приобретенных прав по пенсионному обеспечению.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Хитрин И.А., 1951 года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ работал в НПО «Тулачермет», в настоящее время ОАО «Тулачермет» в должности электрослесаря 5 разряда по ремонту приборов теплотехнического контроля лаборатории новой радиационной техники ЦИЛ. ДД.ММ.ГГГГ ему был присвоен 6 разряд. ДД.ММ.ГГГГ в связи с новым введением оплаты труда он был назначен слесарем КИП и А 6 разряда. ДД.ММ.ГГГГ был переведен в фирму «Ванадий» слесарем контрольно-измерительных приборов и автоматики 6 разряда.
По достижении 50-летнего возраста ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в УПФ РФ с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.1 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ». Однако решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в назначении такой пенсии Хитрину И.А. было отказано ввиду отсутствия у него специального стажа на соответствующих видах работ, при этом периоды его трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Центральной изотопной лаборатории НПО «Тулачермет» в указанных должностях в его специальный стаж не были включены.
Между тем, с такими выводами ответчика согласиться нельзя по следующим основаниям.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.
В соответствии с пунктом 2 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Согласно письму Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 637 от 04.06.2004г. «О порядке применения положений Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П» при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место после вступления в силу ФЗ № 173-ФЗ, может производиться по нормам действующего на 31.12.2001г. правового регулирования (независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату).
В подп. «а» п.1 «Работы, связанные с радиоактивными веществами» раздела 3 Списка № 1 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР № 1173 от 22.08.1956г. ( с последующими изменениями и дополнениями) указаны рабочие, занятые полный рабочий день на работах с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений. В дополнении к Списку № 1 от 1956г., утвержденному Постановлением Совета Министров СССР 12.02.1964г. № 134-49, указаны работники постоянно и непосредственно занятые на работах с радиоактивными веществами высокой активности и высокой радиоактивности в лабораториях, оборудованных специальными боксами (камерами), при одновременной работе свыше 10 милликюри радия-226 или эквивалентного по радиотоксичности количества других радиоактивных веществ на рабочем месте.
Данный пункт включен в раздел IV «Работы в научно-исследовательских институтах, лабораториях, опытных производствах, конструкторских и опытно-конструкторских бюро» Списка № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. При этом термин «открытые» формы радиоактивных веществ - источник ионизирующего излучения, не значится.
Более того, наименование данного подпункта названного Списка № 1 указывает на «рабочих, занятых на работах с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений», что свидетельствует о том, что законодатель приравнивает понятия занятости на работах с радиоактивными веществами и занятости на работах с источниками ионизирующих излучений. Аналогичные положения содержатся и в Списке №1, утвержденном 26.01.1991 года.
На основании позиции 12201000-1754б раздела XXII Списка № 1 производств работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсии по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, право на льготное пенсионное обеспечение имеют рабочие, руководители и специалисты, постоянно занятые на работах с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия-226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ и на ремонте оборудования в этих условиях.
При этом разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996г. № 5 содержат указания на то, что в тех случаях, когда в Списках предусмотрены не только наименования профессий или должностей, но и показатели условий труда, характеризующиеся наличием вредных веществ определенного класса опасности (в данном случае работники, занятые на работах с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия-226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ), то при установлении права работника на пенсию в связи с особыми условиями труда следует руководствоваться Государственным стандартом системы стандартов безопасности труда, т.е. в данном случае при определении права на пенсию истца подлежат применению Нормы радиационной безопасности (НРБ), а также Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ). Указанные Нормы и Правила регламентируют труд работников, занятых на работах с радиоактивными веществами, поскольку указанная профессиональная деятельность связана со специфическим воздействием неблагоприятных факторов на организм человека в процессе исполнения трудовых обязанностей.
Пунктом 7 указанных разъяснений предусмотрено, что правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках указаны эти производства и работы без перечисления наименований профессий и должностей работников.
Пункт 16 вышеуказанного разъяснения устанавливает, что работникам, профессии и должности которых включены в Списки, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются все периоды их фактической работы в этих профессиях и должностях (в том числе до введения в действие Списков).
В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В соответствии с п.1 указания Министерства соцзащиты населения РСФСР от 20.04.1992г. № 1-28-У при назначения работникам пенсии на льготных условиях нет необходимости требовать от руководителей предприятий, организаций и учреждений данные о результатах аттестации рабочих мест, заключений органов государственной экспертизы, санитарно-эпидемиологических станций и других органов о фактических условиях труда на их рабочих местах. Однако если в Списках для некоторых категорий рабочих, руководителей и специалистов указываются показатели (условия), при которых им предоставляются пенсионные льготы, то такие сведения должны быть подтверждены уточняющей справкой со ссылкой на документы. При этом при выдаче администрацией такой справки указание кода профессии не имеет обязательного значения для учета стажа.
Согласно п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005г. в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона) периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Как следует из трудовой книжки Хитрина И.А., ДД.ММ.ГГГГ он был принят на должность электрослесаря 5 разряда по ремонту приборов теплотехнического контроля лаборатории новой радиационной техники ЦИЛ. Постоянно был занят в производственных лабораториях с радиоактивными веществами.
ДД.ММ.ГГГГ ему, как электрослесарю по ремонту приборов теплотехнического контроля лаборатории новой радиационной техники ЦИЛ был присвоен 6 разряд. Постоянно был занят в производственных лабораториях с радиоактивными веществами.
ДД.ММ.ГГГГ в связи с новым введением оплаты труда Хитрин А.И. был назначен слесарем КИП и А 6 разряда. Постоянно был занят в производственных лабораториях с радиоактивными веществами.
ДД.ММ.ГГГГ был переведен в фирму «Ванадий» слесарем контрольно-измерительных приборов и автоматики 6 разряда. Был занят постоянно и непосредственно на эксплуатационных, ремонтных, наладочных и экспериментальных работах в условиях радиационной вредности.
Таким образом, согласно записям в трудовой книжке Хитрин И.А. в спорный период постоянно был занят на работах с радиоактивными веществами высокой активности и высокой радиотоксичности при одновременной обработке свыше 10 милликюри радия - 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества других радиоактивных веществ на рабочем месте и на ремонте оборудования в Центральной изотопной лаборатории.
Данные сведения подтверждаются и личными карточками учета индивидуальных доз облучения, полученных во время работ по обслуживанию радиационных приборов «ОАО «Тулачермет» - Центральная изотопная лаборатория на Хитрина И.А.
Согласно справке, выданной ОАО «Тулачермет», лаборатория открытых изотопов ЦИЛ «АК «Тулачермет» работала с открытыми изотопами по ДД.ММ.ГГГГ, а также Перечнем по Центральной изотопной лаборатории производств, работ, профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.
Как следует из Перечня по Центральной изотопной лаборатории производств, работ, профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.
Приказом НПО «Тулачермет» № от ДД.ММ.ГГГГ в НПО «Тулачермет» на базе лаборатории контрольно-измерительных приборов и автоматики и радиометрической лаборатории создано единое структурное подразделение – Центральная лаборатория автоматики.
В соответствии с Положением о Центральной изотопной лаборатории Научно-производственного объединения «Тулачермет» от 1979 года ЦИЛ выполняет следующие функции: ведет монтаж и наладку приборов и систем автоматического контроля и регулирования технологических процессов с применением новейших достижений радиоизотопной техники, проводит экспериментальные исследования и выполняет опытно-конструкторские работы по разработке, совершенствованию и модернизации методов и средств автоматического контроля и регулирования технологических процессов с применением радиоактивных веществ и источников ионизирующих излучений, а также выполняет работы по исследованию технологических процессов с применением радиоактивных веществ и источников ионизирующих излучений, а также выполняет работы по исследованию технологических процессов с применением радиоизотопных индикаторов; изготавливает опытные образцы радиоизотопных приборов и систем автоматического контроля и регулирования технологических процессов на основе радиоактивных веществ и источников ионизирующих излучений; проверяет качество сварных и литых конструкций неразрушающими методами контроля (гаммадефектоскопия, ультразвуковая, магнитная и рентгенодефектоскопия и др.) с выдачей заключений о степени годности; оказывает помощь предприятиям и организациям отрасли в поставке им радиоизотопной, радиометрической и дозиметрической аппаратуры, средств радиационной защиты; обеспечивает надлежащее хранение и транспортировку радиоактивных веществ и источников ионизирующих излучений, используемых ЦИЛ.
В соответствии с Нормами радиационной безопасности (ОСП-72/87) хранение и проведение работ с источниками ионизирующих излучений разрешается только после оформления санитарного паспорта. Санитарный паспорт на право работы с источниками ионизирующего излучения оформляют местные органы Госсанэпиднадзора на основании акта приемки новых учреждений или акта санитарного обследования действующих учреждений.
О фактическом выполнении указанных работ, именно связанных с работой с источниками ионизирующих излучений, свидетельствует также и справка ЦИЛ о том, что персонал ЦИЛ СП АК «Тулачермет» по 1992 год включительно проводил работы с открытыми радиоактивными веществами. В дальнейшем работы проводились с радиоактивными веществами в закрытом виде.
Выполнение указанных работ Хитриным И.А. подтверждается также представленными суду журналами учета дозиметрического контроля за период с 1983 года по 1992 год; приходно-расходным журналом радиоактивных веществ в хранилище; санитарными паспортами на право хранения и проведения в учреждениях работ с закрытыми источниками излучения; временным разрешением на проведение работ по обслуживанию оборудования, приборов и аппаратуры, содержащих радиоактивные вещества и изделия на их основе, хранение радионуклидных источников, оборудования и приборов, содержащих радиоактивные вещества, условия действия временного разрешения.
Судом также проанализированы штатные расписания ЦИЛ за 1983-1992 гг., в которых значатся должности электрослесаря по ремонту приборов теплотехнического контроля Центральной изотопной лаборатории, инженера, старшего инженера, руководителя группы лаборатории разработки приборов и техники эксперимента Центральной изотопной лаборатории, начальника участка автоматизации основных металлургических цехов ЦИЛ.
В Перечне профессий и должностей ЦИЛ, которым назначается пенсия на льготных основаниях, указаны должности слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике и электрослесарь по ремонту приборов теплотехнического контроля, как работников, постоянно занятых на работах с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества других радиоактивных веществ и на ремонте оборудования в этих условиях.
Как следует из показаний свидетеля Дружкова О.Д., который работал с Хитриным И.А. с 1982 года по 2002 год в одном подразделении, Хитрин И.А. работал в должности электрослесаря по ремонту приборов теплотехнического контроля лаборатории новой радиационной техники ЦИЛ, а он в должности инженера, позже старшего инженера лаборатории новой радиационной техники ЦИЛ, а еще позже начальника участка радиационной техники ЦИЛ фирмы «Луч» АК «Тулачермет». Хитрин И.А. был его подчиненным, его основные должностные обязанности заключались в следующем: внедрение, настройка, обслуживание, ремонт приборов с источниками ионезирующих излучений. Условия его работы вредны для здоровья человека, поскольку по характеру своей деятельности он работал с источниками ионизирующих излучений.
Данные источники заказывали в ЦИЛ, ЦЛА в зависимости от цели и использования радиоизотопов. В Списке №1 содержится указание на радиоактивные вещества без разделения их на открытые и закрытые. В паспорте приборов указано, что работать с ним могут рабочие, относящиеся к категории «А». Таким работникам, как Хитрин И.А., выдавалась спецодежда, талоны на спецпитание, полагался дополнительный отпуск. Рабочая неделя составляла 36 часов. Хитрин И.А. более 80% рабочего времени проводил в контакте с радиоактивными веществами.
Как следует из показаний свидетеля ФИО9, который работал с Хитриным И.А. с июня ДД.ММ.ГГГГ, он, как и Хитрин И.А., работал в должности электрослесаря по ремонту приборов теплотехнического контроля лаборатории новой радиационной техники ЦИЛ. Всего в лаборатории было около 100 единиц электрослесарей. Они постоянно и непосредственно были заняты с цехах и лабораториях с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества других радиоактивных веществ. Несмотря на то, что данные вещества имеют защитную оболочку, они испускают излучения. К таким веществам относятся кобольт-60, цезит-137, железо-105, цирконий. Среди основных средств защиты: хлопчатобумажный халат и тапочки. В обязанности электрослесаря входила перезагрузка радиоактивных веществ из транспортировочного контейнера в другой более легкий контейнер. Согласно санитарным правилам, радиоактивное вещество - это вещество в любом агрегатном состоянии, содержащее радионуклиды. Источник ионизирующего излучения - это радиоактивное вещество или устройство, испускающее или способное испускать радионуклиды.
Специалист ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области» ФИО10 пояснила суду, что ОАО «Тулачермет» использует радиоактивные источники, данная лаборатория контролируется Центром гигиены и эпидемиологии в Тульской области. Раньше выдавался санитарный паспорт, сейчас выдается заключение и лицензия на право использования ионизирующих источников излучения. Все сотрудники ЦИЛ относились к категории «А», как лица, работающие с техногенными источниками излучения, они непосредственно держат изотоп в руках. К категории «А» относятся слесари, инженеры, дозиметристы, все, кто непосредственно связан с источниками. Интенсивность излучения зависит от того, что излучается и из какого источника. У каждого сотрудника есть свой дозиметр, они его регистрируют, расписываются в журнале, это говорит о работе с вредными условиями труда. Если дозиметр показывает, что человек получил большую дозу облучения, его отстраняют от работы. Закрытый источник – это источник излучения, устройство которого исключает поступление содержащихся в нем радионуклидов в окружающую среду в условиях применения и износа, на которые он рассчитан, а открытый – это источник излучения, при использовании которого возможно поступление содержащихся в нем радионуклидов в окружающую среду. Техногенный источник - это источник ионизирующего излучения, специально созданный для его полезного применения или являющийся побочным продуктом этой деятельности. В настоящее время и ранее действовали Нормы радиационной безопасности (НРБ), а также Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ). Санитарные правила СП 2.6.1.799-99 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ -99), утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 27.12.1999г. Санитарные правила СП 2.6.1.758-99 «Ионизирующее излучение, радиационная безопасность. Нормы радиационной безопасности (НРБ-99)», утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 02.07.1999г., в утверждении Минюста РФ не нуждаются. В п.7 НРБ-99 раздела «Термины и определения» дано понятие «радиоактивного вещества», которое представляет собой вещество в любом агрегатном состоянии содержащее радионуклиды с активностью, на которые распространяются требования настоящих Норм и Правил. П.28 НРБ-99 предусматривает понятие «источник излучения природный» - источник ионизирующего излучения природного происхождения, на который распространяется действие настоящих Норм и Правил. П.32 НРБ-99 термин «категория объекта радиационного» определяется как характеристика объекта по степени потенциальной опасности объекта для населения в условиях его нормальной эксплуатации и при возможной аварии. Понятие «место рабочее» дано в п.3б НРБ-99 - это место постоянного или временного пребывания персонала для выполнения производственных функций в условиях воздействия ионизирующего излучения в течение более половины рабочего времени или двух часов непрерывно. Также НРБ-99 в п.37 предусмотрено понятие «мощность дозы», это доза излучения за единицу времени (секунду, минуту, час). П.39 предусматривает понятие «облучения», которое представляет собой воздействие на человека ионизирующего излучения. Термин «облучение аварийное» расшифровывается в п.40 НРБ-99, это облучение в результате радиационной аварии. ОАО «Тулачермет» является предприятием, которое в работе использует радиоактивные источники. П.55 НРБ-99 дает понятие «персонала» - это лица, работающие с техногенными источниками излучения (группа А) или находящиеся по условиям работы в сфере их воздействия (группа Б). В данном случае Хитрин И.А. относился к персоналу категория «группы А». Это также подтверждается содержанием раздела № 3 НРБ-99. Журналы учета радиоактивных веществ, приборов, аппаратов и установок, укомплектованных радиоактивными источниками свидетельствуют о том, что истец работал во вредных условиях труда. П.60 НРБ-99 предусматривает понятие «работа с источником ионизирующего излучения» - это все виды обращения с источником излучения на рабочем месте, включая радиационный контроль. Термин «работа с радиоактивными веществами» определяется в п.61 НРБ-99 как все виды обращения с радиоактивными веществами на рабочем месте, включая радиационный контроль. Изотопы, с которыми работал истец в соответствии с ОСП и НРБ являются радиоактивными. Соблюдение ОСП и НРБ является обязательным при работе с радиоактивными веществами. При своей работе истец имел дозу облучения. Непосредственная 80% занятость в течение рабочего дня, в обычном понятии, с открытыми или закрытыми радиоактивными веществами активностью свыше 10 милликюри радия 226 согласно требованиям ОСП и НРБ исходя из специфики труда истца недопустима. Постоянная занятость с радиоактивными веществами не должна превышать 2 часов либо с перерывами в течение дня. На предприятиях, где имеются такие источники, разработаны правила работы, основанные на требованиях стандартов, которыми предусмотрен уровень дозы облучения, превышение которого является недопустимым и противоправным. Превышение дозы облучения возможно лишь в определенных случаях. Работа в лаборатории производится в хлопчатобумажной одежде. Основной защитой от неблагоприятного воздействия ионизирующих источников на организм человека является время работы с таким источником и расстояние от источника излучения. Различий между работой с открытым радиоактивным веществом и работой с закрытым радиоактивным веществом не имеется. В обоих случаях имеется вредность работы, существенных различий по степени вредности на организм человека нет.
Показания специалиста и свидетелей подтверждает также карточка учета индивидуальных доз облучения, расчет которых произведен исходя из требований наличия источника ионизирующего излучения на рабочем месте активностью свыше 10 мКи, а также служебная записка, представленная начальником изотопной лаборатории ЦЛА ОАО «Тулачермет», из которой видно, что на основании сохранившихся актов инвентаризации радиоактивных веществ от 1982-1992 года в Центральной изотопной лаборатории велись работы с радиоактивными веществами.
В соответствии с требованием Разъяснения Минтруда № 5 от 22.05.1996г. «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78-1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» при занятости работы с радиоактивными источниками 10 мКи пределы дозы при работе с такими источниками будут превышены над допустимыми в несколько раз, что является недопустимым.
Давая оценку указанным доказательствам с позиции положений ст.67 ГПК РФ, а также с учетом правовой позиции, выраженной в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», от 3 июня 2004 года № 11 – П «По делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 ст.28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», согласно которым принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как в правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть первая), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты, суд считает установленной вышеприведенными доказательствами осуществление истцом Хитриным И.А. работы в особых условиях постоянной занятости в производственных лабораториях с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ и на ремонте оборудования в этих условиях, в связи с чем, спорные периоды его работы подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по нормам подп.1 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
В соответствии с положениями ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Специальный стаж истца с учетом отвлечений на другие работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 9 лет 7 месяцев и 5 дней.
В специальный стаж истца не подлежит включению отвлечения 1 месяц 9 дней.
Страховой стаж Хитрина И.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет более 20 лет, что является основанием для назначения трудовой пенсии с уменьшением возраста на один год за каждый полный год работы.
Из подсчета признанных судом подлежащими включению в специальный стаж истца периодов его работы в особых условиях следует, что специальный стаж истца составляет менее 10 лет, однако страховой стаж составляет более 20 лет, трудовая пенсия Хитрину И.А. должна быть назначена со дня его обращения за назначением пенсии, то есть, с ДД.ММ.ГГГГ.
Суд считает, что Хитрин И.А. не пропустил срок для обращения в суд с исковым заявлением, поскольку пенсионное законодательство, в отличие от гражданского законодательства, не предусматривает таких сроков.
ДД.ММ.ГГГГ Хитрин И.А. обратился в Пенсионный фонд за назначением пенсии, которая не была ему назначена не по его вине.
Согласно квитанции № Хитриным И.А. понесены расходы за составление искового заявления и представления его интересов адвокатом Первой Тульской городской коллегии адвокатов Дегтяревым Е.Н. в размере 10 000 рублей.
С учетом разумности и справедливости суд считает возможным взыскать судебные расходы, понесенные истцом за составление искового заявления и на оплату услуг представителя в размере 5 000 рублей.
Указанная сумма подлежит взысканию в пользу истца с ответчика.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
иск Хитрина Игоря Аркадьевича удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Туле включить в специальный стаж, дающий Хитрину И.А. право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрослесаря по ремонту приборов теплотехнического контроля лаборатории новой радиационной техники ЦИЛ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря контрольно-измерительных приборов и автоматики лаборатории новой радиационной техники Центральной изотопной лаборатории НПО «Тулачермет» без учета отвлечения – 1 месяц 9 дней.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Туле назначить Хитрину И.А. трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда (ГУ) в г.Туле судебные расходы в размере 5 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи жалобы через Советский районный суд г.Тулы в течение 10 дней.
Председательствующий