Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 сентября 2010 годагород Тула
Советский районный суд в составе:
председательствующего судьи Якушевой С.И.,
при секретаре Бобылевой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1486/10 по исковому заявлению Спиридоновой Ольги Ивановны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Туле о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
у с т а н о в и л:
Спиридонова О.И. обратилась в суд с иском к Управление Пенсионного фонда (ГУ) в г.Туле о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В обоснование заявленных требований сослалась на то, что ее работа связана с педагогической деятельностью. В связи с имеющимся у нее требуемым специальным стажем в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года, 28.05.2010 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Между тем, решением УПФ РФ (ГУ) в г.Туле от 25.06.2010 г. № 387 в назначении ей указанной пенсии было отказано, в связи с отсутствием на 28.05.2010 года необходимого специального стажа, при этом не был включен в специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 17.03.1991 года по 17.09.1992 года.
На основании изложенного, просила признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, включив в специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 17.03.1991 года по 17.09.1992 года; обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости как педагогическому работнику с даты первоначального обращения, то есть, с 28.05.2010 года.
В судебное заседание истица не явилась, в письменном заявлении просила рассматривать заявленные требования в ее отсутствие.
Представитель ответчика Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Туле по доверенности Фалдина А.В. заявленные истицей требования не признала, сослалась на то, что отказ УПФ РФ (ГУ) в г.Туле в назначении досрочной трудовой пенсии по старости вынесен правомерно. Не принят в зачет, период нахождения истицы в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет на основании ст.167 КЗоТ РСФСР в редакции Закона № 3543-1 от 25.09.1992 «О «внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде», где указано, что женщине предоставляется частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, который засчитывается в общий, непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, кроме случаев назначения пенсий на льготных условиях. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Выслушав мнения сторон, исследовав материалы гражданского и пенсионного дел, суд приходит к следующему.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, истица Спиридонова О.И. с 27.08.1984 года осуществляла педагогическую деятельность и эта работа зачтена ответчиком в специальный стаж истицы за исключением периода нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с 17.03.1991 года по 17.09.1992 года.
Изложенные фактические обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки истицы и пенсионным делом Спиридоновой О.И..
Свидетельством о рождении № 389665 подтверждается, что матерью, родившегося 16 сентября 1989 года Спиридонова А.Б. является Спиридонова О.И.
Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного статьей 7 возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Нормативными правовыми актами, регулирующими правоотношения в области пенсионного обеспечения, к числу которых относятся и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 5), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, предусмотрено лишь включение в льготный стаж периодов ежегодных оплачиваемых отпусков, в том числе и дополнительных.
Нормами Трудового кодекса Российской Федерации, вступившего в действие с 01 февраля 2002 г., предусмотрены особенности регулирования труда женщин и лиц с семейными обязанностями, к числу которых законодатель отнес и отпуск по уходу за ребенком.
В частности, согласно статье 256 ТК РФ, по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев назначения пенсии на льготных условиях).
Аналогичные положения, исключающие возможность зачета в льготный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, содержались и в статье 167 ранее действовавшего Кодекса законов о труде РФ в редакции от Закона РФ от 25.09.1992 г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР».
Однако до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
В связи с этим с целью единообразного решения в правоприменительной практике вопросов, касающихся включения в льготный стаж при установлении пенсии за выслугу лет периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, Минтруд РФ своим Постановлением от 22 мая 1996 г. № 29 (в редакции Постановления Минтруда 01.10.1999 г. № 36) утвердил согласованное с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации и Пенсионным фондом Российской Федерации Разъяснение «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».
Как следует из пункта 21 указанного Разъяснения, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации».
Причем, данное разъяснение, не утратившее юридическую силу на момент разрешения судом спора, не содержит положений, ограничивающих возможность включения в специальный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 в зависимости от времени обращения за назначением льготной пенсии.
Минтруд России своим письмом от 21 июля 2003 г. № 717-АП по вопросу досрочного назначения женщинам трудовой пенсии по старости с учетом периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком подтвердил изложенную в пункте 21 Разъяснений Минтруда России от 22.05.1996 № 5 позицию о включении в стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, с учетом которого досрочно должна назначаться трудовая пенсия по старости, в том числе и педагогическим работникам.
В соответствии с разъяснениями, данными в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Таким образом, судом установлено, что Спиридонова О.И. находилась в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с 17.03.1991 года по 17.09.1992 года, ребенок у истицы родился 16 сентября 1989 года.
В связи с чем, данный период времени имел место до вступления в силу вышеназванного Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1, то есть, право истицы возникло ранее указанного периода времени.
Суд принимает во внимание и то обстоятельство, что в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком действовало постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», пункт 2 которого предусматривал, что с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Кроме того, к данному периоду времени не могут быть применены Правила №516 исчисления льготного стажа, утвержденные постановлением Правительством от 11.07.2002 года, исключающие возможность зачета в специальном стаже отпусков по уходу за детьми, так как право на нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет у Коноваловой О.О. возникло 08.08.1992 года, а в этот период времени действовала норма ст.167 КЗоТ РСФСР, которая предусматривала включение отпусков по уходу за детьми до 06.10.1992 года, а поэтому период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с 17.03.1991 года по 17.09.1992 года должен быть включен в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Учитывая, что статьи 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ, по своему смыслу предполагают правовую опрделенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
При таких обстоятельствах, требования истицы о включении в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости как педагогическому работнику вышеназванного периода нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком подлежит удовлетворению.
В соответствии с положениями ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Поскольку ко времени обращения Спиридоновой О.И. в УПФ РФ по г. Туле, то есть, 28 мая 2010 г. истица имела требуемый специальный стаж, то досрочная трудовая пенсия по старости должна быть ей назначена с указанной даты ее обращения.
На основании изложенного и руководствуясь положениями ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
исковые требования Спиридоновой Ольги Ивановны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Туле о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости - удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Туле включить в специальный трудовой стаж Спиридоновой Ольги Ивановны, дающий право на назначение досрочной пенсии, период нахождении в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет с 17.03.1991 года по 17.09.1992 года.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Туле назначить Спиридоновой Ольге Ивановне досрочную трудовую пенсию по старости с 28 мая 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Советский районный суд г. Тулы в течение 10 суток со дня изготовления решения в окончательной форме.
СудьяС.И.Якушева
Решение вступило в законную силу