Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГг.Тула
Советский районный суд г. Тулы в составе
председательствующего Бездетновой А.С.,
при секретаре Карманниковой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1570/10 по иску Гавриковой Эллы Витальевны к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Туле о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
у с т а н о в и л:
Гаврикова Э.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Туле о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В обоснование заявленных требований, ссылалась на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как достигшая возраста 45 лет и проработавшая не менее 7 лет 6 месяцев на работах с вредными условиями труда и имеющая страховой стаж не менее 15 лет.
Между тем, решением УПФ РФ (ГУ) в г.Туле ответчик отказал ей в назначении такой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа работ.
Считает решение незаконным, поскольку стаж работы во вредных условиях труда, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, подтверждается записями в ее трудовой книжке, льготно-уточняющей справке, карточкой учета индивидуальных доз облучения, полученных во время работ по обслуживания радиоактивных приборов, находящихся на территории НПО «Тулачермет» и других представленных документах.
Просит суд обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Туле включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды работы с 22.08.1984 г. по 19.02.1987 г. в должности инженера лаборатории разработки приборов и техники эксперимента Центральной изотопной лаборатории, с 20.02.1987 г. по 26.10.1987 г. в должности инженера группы (приборостроения) разработки лаборатории разработки приборов и техники эксперимента Центральной изотопной лаборатории, с 27.10.1987 г. по 28.02.1992 г. (с учетом отвлечений 5 дней) в должности инженера по внедрению новой техники и технологии лаборатории разработки и испытания Центральной изотопной лаборатории –фирма «Луч»; обязать Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Туле назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Истица Гаврикова Э.В. и ее представитель адвокат Лузгина Т.И. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, и просили их удовлетворить.
Представители ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Туле по доверенностям Морозова А.А. и Чупринин Ю.Д. заявленные истицей требования не признали, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ Гаврикова Э.В. обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ, согласно которому право на досрочное назначение трудовой пенсии предоставлено женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали не менее 07 лет 6 месяцев на подземных работах, работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста на один год за каждый полный год такой работы.
Списком №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, предусмотрены рабочие, лаборанты, препараторы, научные руководители, заведующие (начальники) лабораториями, отделами, секторами, научные и инженерно-технические работники, постоянно и непосредственно занятые с радиоактивными веществами высокой активности и высокой радиотоксичности в лабораториях, оборудованных специальными боксами (камерами), при одновременной обработке свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества других радиоактивных веществ на рабочем месте.
Пунктом 1 раздела ХХII Списка №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, предусмотрены рабочие, руководители и специалисты, постоянно занятые на работах с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества других радиоактивных веществ и на ремонте оборудования в этих условиях.
Правомерно не были приняты в зачет специального стажа Гавриковой Э.В. периоды работы с 22.08.1984 г. по 19.02.1987 г. в должности инженера лаборатории разработки приборов и техники эксперимента Центральной изотопной лаборатории, с 20.02.1987 г. по 26.10.1987 г. в должности инженера группы (приборостроения) разработки лаборатории разработки приборов и техники эксперимента Центральной изотопной лаборатории, с 27.10.1987 г. по 28.02.1992 г. (с учетом отвлечений 5 дней) в должности инженера по внедрению новой техники и технологии лаборатории разработки и испытания Центральной изотопной лаборатории – фирма «Луч», в связи с отсутствием документального подтверждения постоянной занятости с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества других радиоактивных веществ, на основании актов документальных проверок ГУ – УПФ РФ по Пролетарскому, Зареченскому району г.Тулы обоснованности выдачи уточняющих справок работникам Центральной изотопной лаборатории, которым было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, заключения Департамента труда №6/259 от 30.05.2003 г., письма Исполнительной дирекции ПФР №25-22/10013 от 26.09.2006 г.
На основании изложенного просили в иске отказать, поскольку на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ Гаврикова Э.В. не имела необходимого специального стажа.
Представитель третьего лица ОАО «Тулачермет» в судебное заседание не явился. Стороны не возражали о рассмотрении дела в его отсутствие.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, материалы пенсионного дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Гаврикова Э.В. работала с 22.08.1984 года по 28.02.1992 года в должностях инженера лаборатории разработки приборов и техники эксперимента, инженера группы (приборостроения) разработки приборов и техники эксперимента, инженером по внедрению новой техники и технологии лаборатории разработки и испытаний (фирма «Луч») Центральной изотопной лаборатории с постоянной и непосредственной занятости на работах с радиоактивными веществами высокой активности и высокой радиотоксичности в лабораториях при одновременной обработке свыше 10 мКи радия-226 или эквивалентного по радиотоксичности количества других радиоактивных веществ на рабочем месте, то есть более 7 лет 6 месяцев.
По достижении 45-летнего возраста 31.05.2010 г. истица обратилась в УПФ РФ в г. Туле с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ», однако решением от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении такой пенсии Гавриковой Э.В. было отказано ввиду отсутствия у нее специального стажа на соответствующих видах работ, при этом период ее трудовой деятельности с 22.08.1984 года по 28.02.1992 года в указанных должностях в специальный стаж истицы не был включен.
Между тем, с таковым выводом ответчика согласиться нельзя по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
На основании ст.ст. 45,46 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ; вступивший в действие с 01.01.2002 г., допускает сохранение и конвертацию ране приобретенных прав по пенсионному обеспечению.
В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем с дня возникновения права на указанную пенсию.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старост назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона женщинам по достижении возраста 45 лет, «если они проработали не менее 7 лет 6 месяцев на подземных, работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и «требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначав уменьшением возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, на один за каждый полный год такой работы».
В соответствии с пунктом 2 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Согласно письму Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 637 от 04.06.2004 г. «О порядке применения соложений Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П» при определения права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших мест вступления в силу ФЗ № 173-ФЗ, может производиться по нормам действующего на 31.12.2001 г. правового регулирования (независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату).
В подп. «а» п.1 «Работы, связанные с радиоактивными веществами» раздела 3 Списка № 1 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает прав государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержден Постановлением Совета Министров СССР № 1173 от 22.08.1956 г. (с последующими изменениями и дополнениями) указаны рабочие, руководители и специалисты постоянно занятые на работах с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений. В дополнение к Списку № 1 от 1956 г., утвержденному Постановлением Совета Министров СССР 12.02.1964 г. № 134-49 указаны работники постоянно и непосредственно занятые на работах с радиоактивными веществами высокой активности и высокой радиоактивное лабораториях, оборудованных специальными боксами (камерами), при одновременной работе свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества других радиоактивных веществ на рабочем месте.
Данный пункт включен в раздел IV «Работы в научно-исследовательских институтах, лабораториях, опытных производствах, конструкторских и опытно-конструкторских бюро» Списка № 1 производств, цехов, профессий и должностей и показателей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. При этом термин «открытые» формы радиоактивных веществ - источник ионизирующего излучения, не значится.
Более того, наименование данного подпункта названного Списка № 1 указывает на «рабочих, занятых на работах с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений», что свидетельствует о том, что законодатель приравнивает понятия занятости на работах с радиоактивными веществами и занятости на работах с источниками ионизирующих излучений. Аналогичные положения содержатся и в Списке №1, утвержденном 26.01.1991 года.
На основании позиции 12201000-1754б раздела XXII Списка № 1 производств работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжкими условиями труда, занятость в которых дает право на пенсии по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, право на льготное пенсионное обеспечение имеют рабочие, руководители и специалисты, постоянно занятые на работах с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ и на ремонте оборудования в этих условиях.
При этом разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996г. № 5 содержат указания на то, что в тех случаях, когда в Списках предусмотрены не только наименования профессий или должностей, но и показатели условий труда, характеризующиеся наличием вредных веществ определенного класса опасности (в данном случае работники, занятые на работах с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ), то при установлении права работника на пенсию в связи с особыми условиями труда, следует руководствоваться Государственным стандартом системы стандартов безопасности труда, т.е. в данном случае при определении права на пенсию истца подлежат применению Нормы радиационной безопасности (НРБ), а также Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ). Указанные Нормы и Правила регламентируют труд работников, занятых на работах с радиоактивными веществами, поскольку указанная профессиональная деятельность связана со специфическим воздействием неблагоприятных факторов на организм человека в процессе исполнения трудовых обязанностей.
Пунктом 7 указанных разъяснений предусмотрено, что правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках указаны эти производства и работы без перечисления наименований профессий и должностей работников.
П. 16 вышеуказанного разъяснения установлено, что работникам, профессии и должности которых включены в Списки, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются все периоды их фактической работы в этих профессиях и должностях (в том числе до введения в действие Списков).
В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В силу п.1 указания Министерства соцзащиты населения РСФСР от 20.04.1992г. № 1-28-У при назначения работникам Пенсии на льготных условиях нет необходимости требовать от руководителей предприятий, организаций и учреждений данных о результатах аттестации рабочих мест, заключений органов государственной, экспертизы, санитарно-эпидемиологических станций и других органов о фактических условиях труда на их рабочих местах. Однако если в Списках для некоторых категорий рабочих, руководителей и специалистов указываются показатели (условия), при которых ям предоставляются пенсионные льготы, то такие сведения должны быть подтверждены уточняющей справкой со ссылкой на документы. При этом при выдаче администрацией такой справки, указание кода профессии не имеет обязательного значения для учета стажа.
Согласно п.9 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 25 от 20.12.2005 в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона) периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ Комарова (Гаврикова) Э.В. назначена на должность инженера лаборатории разработки приборов и техники эксперимента Центральной изотопной лаборатории на основании приказа.
Распоряжением по ЦИЛ НПО «Тулачермет» № от ДД.ММ.ГГГГ Комарова (Гаврикова) Э.В. инженер лаборатории РПиТЭ постоянно занята в производственных лабораториях с радиоактивными веществами.
Приказом НПО «Тулачермет» от ДД.ММ.ГГГГ №-к Комарова (Гаврикова) Э.В. назначена на должность инженера группы (приборостроения) разработки лаборатории разработки приборов и техники эксперимента Центральной изотопной лаборатории.
Согласно распоряжению по ЦИЛ НПО «Тулачермет» № от ДД.ММ.ГГГГ инженер Комарова (Гаврикова) Э.В. постоянно занята в производственных лабораториях с радиоактивными веществами.
ДД.ММ.ГГГГ Комарова Э.В. вступила в зарегистрированный брак с ФИО9, вследствие чего ей была присвоена фамилия «Гаврикова», что подтверждается копией свидетельства о заключении брака II-БО № от ДД.ММ.ГГГГ
Приказом НПО «Тулачермет» №-а от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с изменением должностей специалистов и введением новых условий оплаты труда назначена на должность инженера по внедрению новой техники и технологии лаборатории разработки и испытания Центральной изотопной лаборатории.
Как следует из распоряжения по ЦИЛ НПО «Тулачермет» от ДД.ММ.ГГГГ №, инженер Гаврикова Э.В. постоянно и непосредственно занята в производственных лабораториях в радиоактивными веществами с ДД.ММ.ГГГГ
В указанной должности Гаврикова Э.В. работала по ДД.ММ.ГГГГ, после чего приказом НПО «Тулачермет» от ДД.ММ.ГГГГ №-к назначена на должность инженера-конструктора проектно-конструкторского бюро фирмы «Луч».
Данные сведения подтверждаются и личной карточкой формы № 2-Т истицы, а также льготно-уточняющей справкой, выданной ОАО «Тулачермет» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой в указанный период Гаврикова Э.В. работала в вышеуказанных должностях Центральной изотопной лаборатории с постоянной и непосредственной занятостью на работах с радиоактивными веществами высокой активности и высокой радиотоксичности в лабораториях при одновременной обработке свыше 10 мКи радия-226 или эквивалентного по радиотоксичности количества других радиоактивных веществ на рабочем месте.
На основании приказа НПО «Тулачермет» № от ДД.ММ.ГГГГ во исполнение приказа Министерства черной металлургии СССР от 21.08.1978 года в НПО «Тулачермет» создана как самостоятельное структурное подразделение - Центральная изотопная лаборатория на базе радиометрической лаборатории.
В соответствии с Положением о Центральной изотопной лаборатории Научно-производственного объединения «Тулачермет» от 1979 года ЦИЛ выполняет следующие функции: ведет монтаж и наладку приборов и систем автоматического контроля и регулирования технологических процессов с применением новейших достижений радиоизотопной техники, проводит экспериментальные исследования и выполняет опытно-конструкторские работы по разработке, совершенствованию и модернизации методов и средств автоматического контроля и регулирования технологических процессов с применением радиоактивных веществ и источников ионизирующих излучений, а также выполняет работы по исследованию технологических процессов с применением радиоактивных веществ и источников ионизирующих излучений, а также выполняет работы по исследованию технологических процессов с применением радиоизотопных индикаторов; изготавливает опытные образцы радиоизотопных приборов и систем автоматического контроля и регулирования технологических процессов на основе радиоактивных веществ и источников ионизирующих излучений; проверяет качество сварных и литых конструкций неразрушающими методами контроля (гаммадефектоспопия, ультразвуковая, магнитная и рентгенодефектоскопия и др.) с выдачей заключений о степени годности; оказывает помощь предприятиям и организациям отрасли в поставке им радиоизотопной радиометрической и дозиметрической аппаратуры, средств радиационной защиты; обеспечивает надлежащее хранение и транспортировку радиоактивных веществ и источников ионизирующих излучений, используемых ЦИЛ.
В соответствии с Нормами радиационной безопасности (ОСП-72/87) хранение и проведение работ с источниками ионизирующих излучений разрешается только после оформления санитарного паспорта. Санитарный паспорт на право работы с источниками ионизирующего излучения оформляют местные органы Госсаннадзора на основании акта приемки новых учреждений или акта санитарного обследования действующих учреждений.
Из карточки учета индивидуальных доз облучения, а также таблиц доз облучения, полученного персоналом ЦИЛ НПО «Тулачермет» при работе с радиоактивными веществами и другими источниками ионизирующих излучений за 1984г., 1985г., 1986г., 1987г., 1988г. усматривается, что индивидуальные дозы облучения, полученные Гавриковой Э.В., указывают на то, что она работала во вредных условиях труда с источниками ионизирующего (радиоактивного) излучения.
Как следует из справки ЦИЛ, лаборатория открытых изотопов ЦИЛ «АК «Тулачермет» по 28 февраля 1992 года включительно проводила работы с открытыми изотопами.
Выполнение указанных работ Гавриковой Э.В. подтверждается также представленным суду журналом индивидуального дозиметрического контроля, содержащего показания дозиметра с данными о дозах облучения Гавриковой Э.В. за период с 1984г. по 1992г.
Кроме того, судом при оценке обоснованности требований истицы, учитываются свидетельские пояснения, а также пояснения специалиста, данные ими в ходе судебного разбирательства.
В судебном заседании свидетель ФИО10 пояснил, что он работал вместе с истицей, был начальником группы, ведущим инженером ЦИЛ «Тулачермет». Гаврикова Э.В. в указанный период занимала должность инженера ЦИЛ. Гаврикова Э.В. в силу своих должностных обязанностей по заданию в цехе выбирала необходимые изотопы, рассчитывала их дозу, активность. Позже составлялся план количества человек, которые будут работать по заданию, осуществлялся выезд в цех. Фактически инженер полностью присутствовала при всех манипуляциях, производимых с изотопами, наблюдала, как вскрывается ампула с изотопами. Им выдавали специальную одежду. В случае, если человек получал передозировку, он освобождался от работы. Они также получали бесплатное лечебное питание. Гаврикова Э.В. работала с открытыми изотопами (железо 59, кобальт, цезий 137), а затем с закрытыми, но независимо от того, открытые или закрытые это были изотопы, их активность в эквиваленте 10 милликюри радия 126 значительно превышала это значение. Нагрузка у него и Гавриковой Э.В. по дозе и времени облучения была одинаковая.
Специалист ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области» Миронова Г.Н. пояснила суду, что «Тулачермет» использует радиоактивные источники, данная лаборатория контролируется Центром гигиены и эпидемиологии в Тульской области. Раньше выдавался санитарный паспорт, сейчас выдается заключение и лицензия на право использования ионизирующих источников изучения. Все сотрудники ЦИЛ относились к категории «А», как лица, работающие с техногенными источниками излучения, они непосредственно держат изотоп в руках. К категории «А» относятся слесари, инженеры, дозиметристы, все кто непосредственно связан с источниками. У инженера имеются средства защиты. Интенсивность излучения зависит от того, что излучается и из какого источника. У каждого сотрудника есть свой дозиметр, они его регистрируют, расписываются в журнале, это говорит о работе с вредными условиями труда. Если дозиметр показывает, что человек получил большую дозу облучения, его отстраняют от работы. Закрытый источник – это источник излучения, устройство которого исключает поступление содержащихся в нем радионуклидов в окружающую среду в условиях применения и износа, на которые он рассчитан, а открытый – это источник излучения, при использовании которого возможно поступление содержащихся в нем радионуклидов в окружающую среду. Техногенный источник- это источник ионизирующего излучения специально созданный для его полезного применения или являющийся побочным продуктом этой деятельности.
В соответствии с разделами «Термины и определения» Санитарных правил 2.6.1 «Ионизирующее излучение, радиационная безопасность» в частности: Санитарные правила 2.6.1.758-99 «Нормы радиационной безопасности (НРБ-99)» и «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПРБ-99) 2.6.1.799-99» разъясняются понятия: п.7. Вещество радиоактивное - вещество в любом агрегатном состоянии, содержащее радионуклиды с активностью, на которые распространяются требования настоящих Норм и Правил, и является источником ионизирующего излучения. п.2. Активность - мера радиоактивности какого-либо количества радионуклида, находящегося в данном энергетическом состоянии в данный момент времени. п.27. Источник ионизирующего излучения - (в рамках данного документа- источник) радиоактивное вещество или устройство, испускающее или способное испускать ионизирующее излучение, на которое распространяется действие настоящих Норм и Правил. п.28.Источник излучения природный - источник ионизирующего излучения природного происхождения, на который распространяется действие настоящих Норм и правил. п.29.Источник излучения техногенный - Источник ионизирующего излучения специально созданный для его полезного применения или являющийся побочным продуктом этой деятельности. п.30. Источник радионуклидный закрытый - источник излучения, устройство которого исключает поступление содержащихся в нем радионуклидов в окружающую среду в условиях применения и износа, на которые он рассчитан. п.31 Источник радионуклидный открытый - источник излучения, при использовании которого возможно поступление содержащихся в нем радионуклидов в окружающую среду.
п.49. Объект радиационный - организация, где осуществляется обращение с техногенными источниками ионизирующего излучения. п.60.Работа с источниками ионизирующего излучения - все виды обращения с источником излучения на рабочем месте, включая радиационный контроль. п.32.Категория объекта радиационного — характеристика объекта по степени потенциальной опасности объекта для населения в условиях его нормальной эксплуатации и при возможной аварии. п.38.Население - все лица, включая персонал вне работы с источниками ионизирующего излучения.
п.55. Персонал - лица, работающие с техногенными источниками излучения (группа А) или находящиеся по условиям работы в сфере их воздействия (группа Б). п.39.Облучение - воздействие на человека ионизирующего излучения. п.З6. Место рабочее - место постоянного или временного пребывания персонала для выполнения производственных функций в условиях воздействия ионизирующего излучения в течении более половины рабочего времени или двух часов непрерывно. п.45.Облучение производственное - облучение работников от всех техногенных и природных источников ионизирующего излучения в процессе производственной деятельности. п.46.Облучение профессиональное - облучение персонала в процессе его работы с техногенными источниками ионизирующего излучения. п.47.Облучение техногенное - облучение от техногенных источников как в нормальных, так и в аварийных условиях, за исключением медицинского облучения пациентов. Персонал не должен превышать нормированный предел дозы. п.56.Предел дозы - величина годовой эффективной или эквивалентной дозы техногенного облучения, которая не должна превышаться в условиях нормальной работы (таб. 3,1). Соблюдение предела годовой дозы предотвращает возникновение детерминированных эффектов, а вероятность стохастических эффектов сохраняется при этом на приемлемом уровне. В организации проводится дозиметрический и радиометрический контроль исключающий возникновение эффекта облучения. п.62.Риск радиационный - вероятность возникновения у человека или его потомства какого-либо вредного эффекта в результате облучения, п.35.Контроль радиационный - получение информации о радиационной обстановке в организации, окружающей среде и об уровнях облучения людей (включает в себя дозиметрический и радиометрический контроль.
При работе с радиоактивными веществами предприятия и организации обязаны строго соблюдать требования «Норм радиационной безопасности (НРБ-99)», «Основных санитарных правил обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99)» раздел 1 п.п. 1.1, 1.2,-1-1.8. Органы Госсанэпиднадзора в Тульской области постоянно осуществляют текущий надзор за работой изотопной лаборатории ЦЛА ОАО «Тулачермет». До 1998г. ежегодно специалисты отделения радиационной гигиены проводили санитарно-гигиенические обследования изотопной лаборатории и цехов, где на технологическом оборудовании были установлены приборы с закрытыми радионуклидными источниками. По результатам обследования выдавали санитарный паспорт на право эксплуатации радиоизотопных приборов с радионуклидными источниками и на право хранения в хранилище источников демонтированных в цехах с технологического оборудования с указанием названия источника и его мощности, согласно паспорта на каждый источник и акта инвентаризации источников, утв. руководителем предприятия. С 1999г. обследования проводятся, но выдаются санитарно-эпидемиологические заключения (в замен санитарных паспортов), разрешающие организации в течение установленного времени проводить регламентированные работы с источниками ионизирующего излучения в конкретных помещениях, вне помещений или на транспортных средствах (п. 24. СП 2.6.1.799-99 «ОСПОРБ-99») при тех же санитарно-гигиенических требованиях.
Кроме того, копией Распоряжения по ЦИЛ от ДД.ММ.ГГГГ № и Списком работников ЦИЛ за период с 1983 г. по 2009 г. подтверждается, что ФИО10 действительно работал в ЦИЛ и занимал должность ведущего инженера.
В настоящее время и ранее действовали Нормы радиационной безопасности (НРБ), а также Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ). Санитарные правила СП 2.6.1.799-9 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ -99), утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 27.12.1999 г. Санитарные правила СП 2.6.1.758-99 «Ионизирующее излучение, радиационная безопасность. Нормы радиационной безопасности (НРБ-99), утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 02.07.1999 г. в утверждении Минюстом РФ не нуждаются.
В п.7 НРБ-99 раздела «Термины и определения» дано понятие «радиоактивного вещества», которое представляет собой вещество в любом агрегатном состоянии, содержащее радионуклиды с активностью, на которые Нормы и Правила П.28 НРБ-99 предусматривает понятие «источник излучения природный» - источник ионизирующего излучения природного происхождения, на который распространяется действие настоящих Норм и Правил. П.32 НРБ-99 термин «категория объекта радиационного» определяется как характеристика объекта по степени потенциальной опасности объекта для населения в условиях его нормальной эксплуатации и при возможной аварии. Понятие «место рабочее» дано в п.3б НРБ-99 - это место постоянного или временного пребывания персонала для выполнения производственных функций в условиях воздействия ионизирующего излучения в течение более половины рабочего времени или двух часов непрерывно. Также НРБ-99 в п.37 предусмотрено понятие «мощность дозы», это доза излучения за единицу временя (секунду, минуту, час). П.39 предусматривает понятие «облучения», которое представляет собой воздействие на человека ионизирующего излучения. Термин «облучение аварийное» расшифровывается в п.40 НРБ-99, это облучение в результате радиационной аварии. ОАО «Тулачермет» является предприятием, которое в работе использует радиоактивные источники. П.55 НРБ-99 дает понятие «персоналу» - это лица, работающие с техногенными источниками излучения (группа А) или находящиеся по условиям работы в сфере их воздействия (группа Б). В данном случае Гаврикова относился к персоналу категория «группы А». Это также подтверждается содержанием раздела № 3 НРБ-99.
Журналы учета радиоактивных веществ, приборов, аппаратов и установок, укомплектованных радиоактивными источниками свидетельствуют о том, что истица работала во вредных условиях труда. П.60 НРБ-99 предусматривает понятие «работа с источником ионизирующего излучения» - это все виды обращения с источником излучения на рабочем месте, включая радиационный контроль. Термин «работа с радиоактивными веществами» определяется в п.61 НРБ-99 как все виды обращения с радиоактивными веществами на рабочем месте, включая радиационный контроль.
Изотопы, с которыми работала Гаврикова Э.В. в соответствии с ОСП и НРБ являются радиоактивными. Соблюдение ОСП и НРБ является обязательным при работе с радиоактивными веществами. При своей работе Гаврикова Э.В. имела дозу облучения. Непосредственная 80% занятость в течение рабочего дня, в обычном понятии, с открытыми или закрытыми радиоактивными веществами активностью свыше 10 милликюри радия 226 согласно требованиям ОСП и НРБ и сходя из специфики труда истицы недопустима. Постоянная занятость с радиоактивными веществами не должна превышать 2 часов либо с перерывами в течение дня. На предприятиях, где имеются такие источники, разработаны правила работы, основанные на требованиях стандартов, которыми предусмотрен уровень дозы облучения, превышение которого является недопустимым и противоправным. Превышение дозы облучения возможно лишь в определенных случаях. Работа в лаборатории производится в хлопчатобумажной одежде. Основной защитой от неблагоприятного воздействия ионизирующих источников на организм человека является время работы с таким источником и расстояние от источника излучения. Различий между работой с открытым радиоактивным веществом и работой с закрытым радиоактивным веществом не имеется. В обоих случаях имеется вредность работы, существенных различий по степени вредности на организм человека нет.
Объяснения свидетеля, специалиста подтверждает также карточка учета индивидуальных доз облучения, расчет которых произведен исходя из требований наличия источника ионизирующего излучения на рабочем месте активностью свыше 10 мКи. В соответствии с требованием Разъяснения Минтруда № 5 от 22.05.1996 г. «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78-1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», при занятости работы с радиоактивными источниками свыше 10 мКи пределы дозы при работе с такими источниками будут превышены над допустимыми в несколько раз, что является недопустимым.
Списком работников ЦИЛ за период с 1983 года по 2009 год подтверждает, что Гаврикова (Комарова) Э.В. работала в ЦИЛ в должности инженера.
Из лицевого счета и расчетных листков заработной платы Гавриковой (Комаровой) Э.В. усматривается, что заработная плата ей начислялась с 22.08.1984 г. с учетом надбавки за вредные условия труда, а также с 1992 г. производилась выплата компенсаций на спецпитание.
Из штатного расписания ИТР и служащих ЦИЛ на 1984-1987 год усматривается, что в лаборатории разработки приборов и техники эксперимента имеется одна единица по должности «инженер группы приборостроения эксперимента».
Из штатного расписания ИТР и служащих ЦИЛ на 1987 год усматривается, что в лаборатории разработки приборов и техники эксперимента имеется одна единица по должности «инженер группы (приборостроения) эксперимента»
Из штатного расписания ИТР и служащих ЦИЛ на 1987-1992 год усматривается, что в лаборатории разработки и испытания имеется одна единица по должности «инженер по внедрению новой техники и технологии лаборатории»
Давая оценку указанным доказательствам с позиции положений ст. 67 ГПК РФ, а также с учетом правовой позиции, выраженной в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», от 3 июня 2004 г. № 11 – П «По делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 ст.28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», согласно которым принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как в правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть первая), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты, суд считает установленной вышеприведенными доказательствами осуществление истицей Гавриковой Э.В. работы в особых условиях занятости на работах с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ и на ремонте оборудования в этих условиях, в связи с чем спорные периоды ее работы подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по нормам подп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
В соответствии с положениями ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Поскольку с учетом подлежащего включению в специальный стаж истицы периода ее работы в особых условиях ко дню обращения в пенсионный фонд ее специальный стаж составляет более 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия ей назначается с 45-летнего возраста, то есть трудовая пенсия Гавриковой Э.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, должна быть назначена со дня ее обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
исковые требования Гавриковой Эллы Витальевны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Туле о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости – удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Туле включить в специальный трудовой стаж Гавриковой Эллы Витальевны, дающий право на назначение досрочной пенсии, период работы с 22.08.1984 г. по 19.02.1987 г. в должности инженера лаборатории разработки приборов и техники эксперимента Центральной изотопной лаборатории, с 20.02.1987 г. по 26.10.1987 г. в должности инженера группы (приборостроения) разработки лаборатории разработки приборов и техники эксперимента Центральной изотопной лаборатории, с 27.10.1987 г. по 28.02.1992 г. (с учетом отвлечений 5 дней) в должности инженера по внедрению новой техники и технологии лаборатории разработки и испытания Центральной изотопной лаборатории – фирма «Луч» в календарном исчислении.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Туле назначить Гавриковой Элле Витальевне досрочную трудовую пению по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд г. Тулы через Советский районный суд г. Тулы в течение 10 суток со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий(подпись)
Копия верна.
СудьяА.С. Бездетнова.