Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
7 декабря 2010 годаг. Тула
Советский районный суд г. Тулы в составе:
председательствующего Евлановой А.В.,
при секретаре Мушуловой К.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1918/10 по иску Прокурора Советского района г.Тулы в интересах неопределенного круга лиц к ГУЗ ТО «Тульская областная детская психоневрологическая больница» об обязании исполнить в полном объеме комплекс мер пожарной безопасности, произвести финансирование для выполнения противопожарных требований в понуждении проведения комплекса мер пожарной безопасности,
у с т а н о в и л:
прокурор Советского района г.Тулы обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ГУЗ ТО «Тульская областная детская психоневрологическая больница» об обязании исполнить в полном объеме комплекс мер пожарной безопасности, произвести финансирование для выполнения противопожарных требований в понуждении проведения комплекса мер пожарной безопасности, мотивируя свои требования тем органом государственного пожарного надзора Советского района в г.Туле с 22 июля по 9 августа 2010года была проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в помещениях эксплуатируемых ГУЗ Тульской области «Тульская областная детская психоневрологическая больница»
В соответствии со ст.41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.
Согласно ст.7 Конституции РФ, Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Статья 1 ФЗ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994г. устанавливает, что пожарная безопасность — это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.
Согласно ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности» № 69 ФЗ от 21.12.1994г. руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а так же выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Статьей 1 ППБ 01-03 установлено, что требования пожарной безопасности - это обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правой формы, их должностными лицами, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства требования в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
По результатам проведенного обследования помещений было установлено, что требования пожарной безопасности соблюдаются не в полной мере.
Так в нарушение требований ч. 5 ст. 134 ФЗ №123 –ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 04.07.2008г. не демонтирована сгораемая отделка потолка в коридоре 1-ого этажа.
В нарушение ч. 7 ст. 134 ФЗ №123 –ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 04.07.2008г. не исключена сгораемая обделка на стенах и полах в общих коридорах; ч. 7 ст. 90 ФЗ №123 –ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 04.07.2008г. выходы на кровлю не оборудованы противопожарными люками 2-ого типа; п. 7.2, б. СИ 7,13139.2009, ст. 85, 138 ФЗ №123 –ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 04.07.2008г. не выполнена система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре из коридора подвального этажа; СНиП 21-01-97 п. 6.18 не доукомплектованы двери, отделяющие общие коридоры от лестничных клеток доводчиками с уплотнителями в притворах
Согласно п. 1.7. устава ГУЗ ТО «Тульская областная психоневрологическая больница» является некоммерческой организацией, финансируемой за счет средств бюджета Тульской области на основе бюджетной сметы и иных источников, не запрещенных действующим законодательством.
Установленный в качестве основы конституционного строя социальный характер государства предполагает заботу о тех членах общества, которые в силу ограниченных возможностей оказываются временно неспособными обеспечить защиту своих прав, свобод и законных интересов.
ГУЗ ТО «Тульская областная психоневрологическая больница» ежедневно посещается большим количеством граждан. Имеющиеся в помещениях нарушения норм пожарной безопасности препятствуют своевременному предотвращению воздействия на указанных лиц опасных факторов пожара, их своевременной эвакуации и спасению на случай пожара, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.
В данной ситуации в целях защиты прав и здоровья граждан и сотрудников ГУЗ ТО «Тульская областная психоневрологическая больница», а также иных лиц, которые могут посетить указанное учреждение образования, в силу ст.ст. 45, 254 ГПК РФ прокурор вправе обратиться с исковым заявлением о понуждении провести комплекс мер пожарной безопасности
Просит суд обязать ответчика исполнить в полном объеме комплекс мер пожарной безопасности, а также произвести финансирование для выполнения противопожарных требований, а именно:
- демонтировать сгораемую отделку потолка в коридоре 1-ого этажа;
- исключить сгораемую обделку на стенах лестничных клеток;
- выходы на кровлю оборудовать противопожарными люками 2-ого типа;
-выполнить систему вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре из коридора подвального этажа;
- доукомплектовать двери, отделяющие общие коридоры от лестничных клеток доводчиками с уплотнителями в притворах.
В судебном заседании помощник прокурора Советского района г.Тулы Стукалов А.В. отказался от иска в части обязания ГУЗ ТО «Тульская областная детская психоневрологическая больница» выполнить комплекс мер пожарной безопасности, а именно : доукомплектовать двери, отделяющие общие коридоры от лестничных клеток доводчиками с уплотнителями в притворах.
Просил суд обязать ГУЗ ТО «Тульская областная детская психоневрологическая больница» незамедлительно профинансировать и выполнить в полном объеме комплекс мер пожарной безопасности, а именно: демонтировать сгораемую отделку потолка в коридоре 1-ого этажа; исключить сгораемую обделку на стенах лестничных клеток; выходы на кровлю оборудовать противопожарными люками 2-ого типа; выполнить систему вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре из коридора подвального этажа.
Представители ГУЗ ТО «Тульская областная психоневрологическая больница» Заборонка В.В., Парамонов С.В. иск признал частично
Представитель ОГПН Советского района г.Тулы Лыков С.М. не возражал против удовлетворения иска прокурора.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования прокурора Советского района г.Тулы подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.37 ФЗ «О пожарной безопасности» №69-ФЗ от 21.12.1994г. руководители организации обязаны:
соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;
разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;
проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;
включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности;
содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению;
оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров;
предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства;
обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий;
предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях.
Ст.1 Правил Пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) установлено, что требования пожарной безопасности - это обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Из предписания №114/114/114 от 11.08.2010г. усматривается, что в целях устранения выявленных при обследовании (проверке) нарушений требований пожарной безопасности в соответствии с ФЗ от 21.12.1994г. «О пожарной безопасности» №69–ФЗ необходимо выполнить следующие мероприятия:
- демонтировать сгораемую отделку потолка в коридоре 1-ого этажа;
- исключить сгораемую обделку на стенах лестничных клеток;
- выходы на кровлю оборудовать противопожарными люками 2-ого типа;
-выполнить систему вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре из коридора подвального этажа;
- доукомплектовать двери, отделяющие общие коридоры от лестничных клеток доводчиками с уплотнителями в притворах.
Согласно акту проверки устранения выявленных нарушений правил пожарной безопасности в ГУЗ ТО «Тульская областная психоневрологическая больница»по состоянию на 6 декабря 2010года имеются следующие нарушения:
-не демонтирована сгораема отделка потока в коридоре 1-го этажа;
-не демонтирована сгораема отделка на стенах и плах в общих коридорах;
-выход на кровлю не оборудован противопожарным люком 2-го типа;
-не выполнена система вытяжной противопожарной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре из коридора подвального этажа
Таким образом, при эксплуатации здания ГУЗ ТО «Тульская областная психоневрологическая больница» допущены нарушения требований пожарной безопасности.
Учитывая, что нарушение требований пожарной безопасности препятствует своевременной эвакуации граждан в случае пожара, суд полагает возможным обязать ГУЗ ТО «Тульская областная психоневрологическая больница» выполнить следующие мероприятия:
- демонтировать сгораемую отделку потолка в коридоре 1-ого этажа;
- исключить сгораемую обделку на стенах лестничных клеток;
- выходы на кровлю оборудовать противопожарными люками 2-ого типа;
-выполнить систему вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре из коридора подвального этажа;
Согласно п. 1.7. устава ГУЗ ТО «Тульская областная психоневрологическая больница» является некоммерческой организацией, финансируемой за счет средств бюджета Тульской области на основе бюджетной сметы и иных источников, не запрещенных действующим законодательством.
Суд полагает возможным отказать истцу в удовлетворении требования об обязании ГУЗ ТО «Тульская областная психоневрологическая больница» произвести финансирование для выполнения противопожарных требований, поскольку удовлетворение данных требований повлекло бы вмешательство суда в финансовую деятельность ГУЗ ТО «Тульская областная психоневрологическая больница» и его взаимоотношения с другими организациями.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
исковые требования Прокурора Советского района г.Тулы удовлетворить частично.
Обязать ГУЗ ТО «Тульская областная психоневрологическая больница» выполнить комплекс мер пожарной безопасности :
-демонтировать сгораемую отделку потолка в коридоре 1-ого этажа;
-исключить сгораемую обделку на стенах лестничных клеток;
-выходы на кровлю оборудовать противопожарными люками 2-ого типа;
- выполнить систему вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре из коридора подвального этажа;
В остальной части иска Прокурору Советского района г.Тулы отказать.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Советский районный суд г.Тулы в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья/подпись/.
Копия верна.
СудьяА.В.Евланова