Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
2 декабря 2010 годаг.Тулы
Советский районный суд г.Тулы в составе:
председательствующего судьи Исаковской Э.Л.,
при секретаре Франк М.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1762/10 по заявлению Жидкова Андрея Анатольевича об обязании Жилищной комиссии Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Тульской области предоставить протоколы решений,
У С Т А Н О В И Л :
Жидков А.А. обратился в суд с заявлением об обязании Жилищной комиссии Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Тульской области предоставить протоколы решений, мотивируя свои требования тем, что решением Жилищной комиссии Управления ФСКН России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) он состоит в списке очередников, нуждающихся в жилье под номером «1». С указанной выше даты по настоящее время он не был приглашен на заседания жилищной комиссии и не был поставлен в известность о принятых решениях. Жидковым А.А. в указанную комиссию было направлено заявление с требованием предоставить протоколы решений комиссии. В ответ на обращение председатель комиссии ФИО4 в письме от ДД.ММ.ГГГГ отказал в предоставлении сведений, мотивируя тем, что в принятых решениях не затронуто его право на получение жилья. Заявитель считает, что любые рассматриваемые жилищной комиссией вопросы по распределению жилья не могут не касаться его интересов и не может быть не затронуто его право на получение жилья в виду того, что он является первым в списке очередников, в указанный период жилищной комиссией Управления ФСКН России по Тульской жилье распределялось, а ему предоставлено не было, полагает, что его право на получение жилья было затронуто.
В уточненном заявлении Жидков А.А. просил признать незаконным отказ в предоставлении Жилищной комиссией Управления ФСКН России по Тульской области информации о принятых решениях, изложенный в письме № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать Жилищную комиссии Управления ФСКН России по Тульской области письменно информировать его о всех принятых решениях с ДД.ММ.ГГГГ, а также о решениях, которые будут приняты в дальнейшем.
В судебном заседании ФИО1 заявление с учетом уточнений поддержал в полном объеме, настаивал на его удовлетворении.
Представитель Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Тульской области по доверенности Тарсинова М.В. требования Жидкова А.А. не признала, пояснила, что работа по учету нуждающихся в жилых помещениях, предоставлению жилых помещений в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ осуществляется в соответствии с требованиями Инструкции о порядке учета нуждающихся в жилых помещениях сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и предоставления им жилых помещений, утвержденной Приказом ФСКН России от ДД.ММ.ГГГГ №. Как следует из нормативных установлений пункта 2 Инструкции право присутствовать на заседаниях жилищных комиссий органов наркоконтроля при рассмотрении их жилищных вопросов имеют сотрудники, гражданские служащие и работники органов наркоконтроля, пенсионерам органов наркоконтроля такое право не предоставлено, равно как не установлена обязанность секретаря жилищной комиссии письменно уведомлять их о принятых ею (комиссией) решениях. Указала на то, что Федеральным законом от 24 ноября 2008г. № 204-ФЗ «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» для ФСКН России бюджетные ассигнования по целевой статье расходов 104 01 02 «Приобретение жилья гражданам, уволенным с военной службы (службы), и приравненным к ним лицам», не предусмотрены. В период с 2009 года денежные средства для приобретения жилья пенсионерам ФСКН России не выделялись, жилье для данной категории граждан Управлением не приобретались. Следовательно, ни одно из принятых решений Жилищной комиссии Управления не могло затронуть права Жидкова А.А. Считает, что оснований для предоставления протоколов заседаний комиссии за рассматриваемый период не имеется, равно как нет оснований для присутствия истца на указанных заседаниях.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащие удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права или свободы.
К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Из материалов дела усматривается, что Приказом Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ была создана Жилищная комиссии под председательством заместителя начальника Управления ФИО4
Согласно списка очередников Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Тульской области на ДД.ММ.ГГГГ Жидков А.А. является нуждающимся в улучшении жилищных условий и находится под номером «1».
Жидковым А.А. в указанную комиссию было направлено заявление с требованием предоставить протоколы решений комиссии.
В письме № от ДД.ММ.ГГГГ председатель комиссии Бабенко С.В. отказал в предоставлении указанных сведений, мотивируя тем, что в принятых решениях не затронуто право Жидкова А.А. на получение жилья.
Судом установлено, что работа по учету нуждающихся в жилых помещениях, предоставлению жилых помещений в Управлении Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ по Тульской области осуществляется в соответствии с требованиями«Инструкции о порядке учета нуждающихся в жилых помещениях сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и предоставления им жилых помещений», утвержденной Приказом ФСКН России от ДД.ММ.ГГГГ №.
В силу п. 2 указанной Инструкции сотрудники, гражданские служащие и работники письменно уведомляются секретарем соответствующей жилищной комиссии органа наркоконтроля о принятых ею решениях. Решение о снятии с учета сотрудников, гражданских служащих и работников в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдается или направляется им не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения.
Суд считает обоснованным доводы председателя комиссии, содержащиеся в письме № от ДД.ММ.ГГГГ, о том, что сотрудники, гражданские служащие и работники письменно уведомляются секретарем жилищной комиссии о принятых ею решениях, в части их касающихся, поскольку в силу ст.14 ГК РФ допускается самозащита гражданских прав, однако способы защиты должны быть соразмерны нарушению и не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения.
В соответствии со ст.3 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» принципом правового регулирования отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является неприкосновенность частной жизни, недопустимость сбора, хранения, использования и распространения информации о частной жизни лица без его согласия.
Из представленных материалов усматривается, что в списке сотрудников Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Тульской области, нуждающихся в улучшении жилищных условий, числятся более 20 человек. Таким образом, решения жилищной комиссии затрагивают интересы других граждан, и содержат информацию о их частной жизни.
Вышеуказанной Инструкцией не предусмотрена обязанность жилищной комиссии письменно информировать о всех принятых решениях лиц, числящихся в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку из смысла п.2 данного документа выдаются или направляются служащим и работникам только решения о снятии их с учета.
Кроме того, суд учитывает, что в соответствии с «Инструкцией о порядке учета нуждающихся в жилых помещениях сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и предоставления им жилых помещений» список очередников доступен для ознакомления заявителю в здании Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Тульской области в любое время, обновленные документы, необходимые для перегистрации в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий, у Жидкова А.А. ежегодно запрашиваются председателем комиссии.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований Жидкова А.А. о признании незаконным отказа в предоставлении Жилищной комиссией Управления ФСКН России по Тульской области информации о принятых решениях, изложенный в письме № от ДД.ММ.ГГГГ и обязании Жилищной комиссии Управления ФСКН России по Тульской области письменно информировать его о всех принятых решениях с ДД.ММ.ГГГГ, а также о решениях, которые будут приняты в дальнейшем, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 254-258 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
в удовлетворении требований Жидкова Андрея Анатольевича о признании незаконным отказа в предоставлении Жилищной комиссией Управления ФСКН России по Тульской области информации о принятых решениях, изложенный в письме № от ДД.ММ.ГГГГ и обязании Жилищной комиссии Управления ФСКН России по Тульской области письменно информировать его о всех принятых решениях с ДД.ММ.ГГГГ, а также о решениях, которые будут приняты в дальнейшем, отказать.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд г. Тулы через Советский районный суд г. Тулы в течение 10 суток со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий: