Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 ноября 2010 годаг. Тула
Советский районный суд г.Тулы в составе:
председательствующего Бездетновой А.С.,
при секретаре Карманниковой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1662/10 по иску Лапочкина Евгения Михайловича к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Туле о перерасчете назначенной трудовой пенсии по старости с учетом включения в льготный стаж периода работы в ОАО «Ванадий-Тула»,
у с т а н о в и л:
Лапочкин Е.М. обратился в суд с иском к управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Туле о перерасчете назначенной трудовой пенсии по старости с учетом включения в льготный стаж периода работы в ОАО «Ванадий-Тула».
В обоснование заявленных требований сослался на то, что работал в ОАО «Тулачермет» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях слесаря по контрольно –измерительным приборам, электрослесаря по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики лаборатории новой радиационной техники Центральной лаборатории автоматики, Центральной изотопной лаборатории постоянно занятого в производственных лабораториях с радиоактивными веществами.
ДД.ММ.ГГГГ переведен в фирму «Ванадий» слесарем КИП и А 5 разряда с постоянной и непосредственной занятостью на эксплуатационных, ремонтных, наладочных и экспериментальных работах в условиях радиационной вредности.
ДД.ММ.ГГГГ переведен лаборантом рентгеноспектрального анализа 5 разряда группы инструментального анализа лаборатории инструментальных методов анализа ЦЗЛ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал лаборантом рентгеноспектрального анализа 5 разряда группы рентгенорадиоизотопного метода анализа лаборатории инструментальных методов анализа ЦЗЛ.
Его профессии подпадали под перечень профессий, пенсионируемых на льготных условиях Закона «О государственных пенсиях», утвержденного ген.директором НПО «Тулачермет» по согласованию с профкомом.
С ДД.ММ.ГГГГ он, согласно распоряжению №-к по фирме «Ванадий» НПО «Тулачермет» был переведен в фирму «Ванадий» слесарем контрольно-измерительных приборов и автоматики 5 разряда, постоянно и непосредственно занятого на эксплуатационных, ремонтных, наладочных, и экспериментальных работах в условиях радиационной вредности в составе участка радиационной техники, переведенного, в свою очередь, из Центральной изотопной лаборатории со всей эксплуатируемой радиационной техникой, инфраструктурой и личным составом в цех по производству феррованадия, и исключенного из штатного расписания ЦИЛ, согласно приказу № по НПО «Тулачермет».
Данный участок радиационной техники лаборатории НРТ ЦИЛ еще до его включения в штатное расписание фирмы «Ванадий» уже находился на территории цеха феррованадия и занимался обслуживанием радиационных приборов, необходимых для контроля различных технологических процессов по производству феррованадия. Период его работы на данном участке в должности слесаря КИП и А, то есть с ДД.ММ.ГГГГ включительно, подпадает под Список №1 от 1991 г.
Участок радиационной техники, в составе штатного расписания фирмы «Ванадий» продолжил выполнять те же функции, которые он выполнял находясь на этом месте ранее, но будучи в штатном расписании лаборатории НРТ ЦИЛ, а именно: обслуживание многочисленных радиоизотопных приборов, проведение экспрессного контроля процесса выплавки феррованадия на установке нейтронно-активационного анализа МА-1 на основе нейтронного генератора НГИ-12 с нейтронной трубкой. Данный перевод участка в фирму «Ванадий» был обусловлен необходимостью обеспечения оперативного обслуживания и ремонта указанной радиоизотопной техники, связанной с ведением технологических процессов, а также взаимодействия технологического персонала с персоналом участка на основе единого методического руководства и происходил с баланса одного хозяйствующего субъекта на баланс другого в пределах одного предприятия, которым на тот период являлось НПО «Тулачермет», и единого отдела кадров.
Просит суд обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г.Туле включить период его работы в ОАО «Ванадий-Тула» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря по КИП и А, постоянно и непосредственно занятого на эксплуатационных, ремонтных, наладочных и экспериментальных работах в условиях радиационной вредности в специальный стаж работы, обязать пересчитать назначенную ему досрочную пенсию по льготному стажу с учетом периода его работы в ОАО «Ванадий-Тула» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря КИП и А с момента подачи заявления о перерасчете, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец Лапочкин Е.М. исковые требования уточнил, просил обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить период его работы в ОАО «Ванадий-Тула» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря по КИП и А, обязать пересчитать назначенную ему досрочную пенсию по льготному стажу с учетом периода его работы в ОАО «Ванадий-Тула» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря КИПиА с ДД.ММ.ГГГГ.димых для контроля различных технологических процессов по производству феррованадия. 9 по НПО "й и
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Туле по доверенности Морозова А.А. заявленные истцом требования не признала, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ Лапочкин Е.М. обратился с заявлением о перерасчете назначенной досрочной трудовой пенсии по старости с учетом включения в льготный стаж периода работ в ОАО «Ванадий-Тула» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Указанный период работы Лапочкина Е.М. в должности слесаря КИП и А правомерно не был принят в зачет специального стажа.
Основным условием для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах в профессиях, предусмотренных Списками, согласно п.5 Разъяснений Минтруда РФ №5 от 22.05.1996 г. Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ технической эксплуатации оборудования.
Списком №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, предусмотрены рабочие, лаборанты, препараторы, научные руководители, заведующие (начальники) лабораториями, отделами, секторами, научные и инженерно-технические работники, постоянно и непосредственно занятые с радиоактивными веществами высокой активности и высокой радиотоксичности в лабораториях, оборудованных специальными боксами (камерами), при одновременной обработке свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества других радиоактивных веществ на рабочем месте.
Пунктом 1 раздела ХХII Списка №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, предусмотрены рабочие, руководители и специалисты, постоянно занятые на работах с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества других радиоактивных веществ и на ремонте оборудования в этих условиях.
Работы с другими источниками ионизирующих излучений (аппараты, приборы и др. устройства, в которых используются радиоактивные вещества) указанной позицией списка не предусмотрены, так же как и работы по обслуживанию и ремонту КИП и А.
На основании изложенного просила в иске отказать.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Туле по доверенности Чупринин Ю.Д. исковые требования Лапочкина Е.М. также не признал, поддержал доводы Морозовой А.А. и просил в иске отказать.
Представитель третьего лица ОАО «Тулачермет» в судебное заседание не явился. Стороны не возражали о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель третьего лица ОАО «Ванадий-Тула» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
В суд от него поступило письмо, в котором он указал, что Лапочкин Е.М. работал в ОАО «Ванадий-Тула» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ До ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Ванадий-Тула» (фирма «Ванадий») являлась цехом АК «Тулачермет». Как самостоятельное акционерное общество ОАО «Ванадий-Тула» (АООТ «Ванадий-Тулачермет») начало свою деятельность согласно Постановлению Главы администрации Пролетарского района г.Тулы №1356 от 16.11.1992 г. Таким образом, Лапочкин Е.М. работал на предприятии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря КИПиА 5 разряда, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта рентгеноспектрального анализа. Период работы в должности слесаря КИПиА 5 разряда не включен в льготный стаж работы на их предприятии по следующим основаниям. Письмами Департамента социальной защиты населения №38-02/223 от 21.03.2000 Администрации Тульской области, информационного письма №М-1-И от 05.05.2000 г. по вопросам о льготном пенсионном обеспечении их предприятию разъяснено, что слесари КИПиА изотопной лаборатории, правом на пенсию на льготных основаниях в связи с работой по списку №1, разделу XII не пользуются. К тому же, лаборатория открытых изотопов ЦИЛ АК «Тулачермет» работала с открытыми изотопами до 28.02.1992 г., в лабораториях ОАО «Ванадий-Тула» работы с источниками ионизирующего излучения в открытом виде не производились. Не возражает против удовлетворения исковых требований Лапочкина Е.М.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, материалы пенсионного дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Лапочкин Е.М. работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря контрольно-измерительных приборов и автоматики в ОАО «Ванадий-Тула».
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в УПФ РФ в г. Туле с заявлением о перерасчете назначенной льготной пенсии и включении в специальный стаж указанного периоды работы, однако решением пенсионного фонда во включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря КИП и А ему было отказано.
Между тем, с таковым выводом ответчика согласиться нельзя по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
На основании ст.ст. 45, 46 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ; вступивший в действие с 01.01.2002 г., допускает сохранение и конвертацию ране приобретенных прав по пенсионному обеспечению.
В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 50 лет, «если они проработали не менее 10 лет на подземных, работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и «требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, на один за каждый полный год такой работы».
В соответствии с пунктом 2 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Согласно письму Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 637 от 04.06.2004 г. «О порядке применения соложений Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П» при определения права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших мест вступления в силу ФЗ № 173-ФЗ, может производиться по нормам действующего на 31.12.2001 г. правового регулирования (независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату).
В подп. «а» п.1 «Работы, связанные с радиоактивными веществами» раздела 3 Списка № 1 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает прав государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержден Постановлением Совета Министров СССР № 1173 от 22.08.1956 г. (с последующими изменениями и дополнениями) указаны рабочие, руководители и специалисты постоянно занятые на работах с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений. В дополнение к Списку № 1 от 1956 г., утвержденному Постановлением Совета Министров СССР 12.02.1964 г. № 134-49 указаны работники постоянно и непосредственно занятые на работах с радиоактивными веществами высокой активности и высокой радиоактивное лабораториях, оборудованных специальными боксами (камерами), при одновременной работе свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества других радиоактивных веществ на рабочем месте.
Данный пункт включен в раздел IV «Работы в научно-исследовательских институтах, лабораториях, опытных производствах, конструкторских и опытно-конструкторских бюро» Списка № 1 производств, цехов, профессий и должностей и показателей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. При этом термин «открытые» формы радиоактивных веществ - источник ионизирующего излучения, не значится.
Более того, наименование данного подпункта названного Списка № 1 указывает на «рабочих, занятых на работах с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений», что свидетельствует о том, что законодатель приравнивает понятия занятости на работах с радиоактивными веществами и занятости на работах с источниками ионизирующих излучений. Аналогичные положения содержатся и в Списке №1, утвержденном 26.01.1991 года.
На основании позиции 12201000-1754б раздела XXII Списка № 1 производств работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжкими условиями труда, занятость в которых дает право на пенсии по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, право на льготное пенсионное обеспечение имеют рабочие, руководители и специалисты, постоянно занятые на работах с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ и на ремонте оборудования в этих условиях.
При этом разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996г. № 5 содержат указания на то, что в тех случаях, когда в Списках предусмотрены не только наименования профессий или должностей, но и показатели условий труда, характеризующиеся наличием вредных веществ определенного класса опасности (в данном случае работники, занятые на работах с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ), то при установлении права работника на пенсию в связи с особыми условиями труда, следует руководствоваться Государственным стандартом системы стандартов безопасности труда, т.е. в данном случае при определении права на пенсию истца подлежат применению Нормы радиационной безопасности (НРБ), а также Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ). Указанные Нормы и Правила регламентируют труд работников, занятых на работах с радиоактивными веществами, поскольку указанная профессиональная деятельность связана со специфическим воздействием неблагоприятных факторов на организм человека в процессе исполнения трудовых обязанностей.
Пунктом 7 указанных разъяснений предусмотрено, что правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках указаны эти производства и работы без перечисления наименований профессий и должностей работников.
П. 16 вышеуказанного разъяснения установлено, что работникам, профессии и должности которых включены в Списки, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются все периоды их фактической работы в этих профессиях и должностях (в том числе до введения в действие Списков).
В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В силу п.1 указания Министерства соцзащиты населения РСФСР от 20.04.1992г. № 1-28-У при назначения работникам Пенсии на льготных условиях нет необходимости требовать от руководителей предприятий, организаций и учреждений данных о результатах аттестации рабочих мест, заключений органов государственной, экспертизы, санитарно-эпидемиологических станций и других органов о фактических условиях труда на их рабочих местах. Однако если в Списках для некоторых категорий рабочих, руководителей и специалистов указываются показатели (условия), при которых ям предоставляются пенсионные льготы, то такие сведения должны быть подтверждены уточняющей справкой со ссылкой на документы. При этом при выдаче администрацией такой справки, указание кода профессии не имеет обязательного значения для учета стажа.
Согласно п.9 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 25 от 20.12.2005 в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона) периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Распоряжением АК «Тулачермет» №к от ДД.ММ.ГГГГ, Лапочкин Е.М. со ДД.ММ.ГГГГ переведен в фирму «Ванадий» слесарем КИП и А 5 разряда. Занят постоянно и непосредственно на эксплуатационных, ремонтных, наладочных и экспериментальных работах в условиях радиационной вредности.
Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ слесарь КИП и А изотопной лаборатории Лапочкин Е.М. допущен к работе с РИП.
Решением Тульской городской регистрационной палаты № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Ванадий-Тулачермет» переименован в ОАО «Ванадий-Тула».
Как усматривается из копии дополнения к санитарно-гигиенической характеристике на Лапочкина Е.М., выданной врачом по гигиене труда ОГТ ГУ «Центр госсанэпиднадзора в <адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал слесарем КИП и А, постоянно и непосредственно занят на эксплуатационных, ремонтных, наладочных и экспериментальных работах в условиях радиационной вредности ОАО «Ванадий-Тула». В период работы Лапочкин Е.М. непосредственно участвовал в проведении работ, связанных с применением открытых и закрытых радиоактивных источников, как в исследовательских разработках, так и для определения технологических параметров контроля в цехах и лабораториях ОАО «Тулачермет» (доменном, агломерационном, цехе №8, цехе феррования, лаборатории НРТ ЦИЛ).
При выполнении работ использовались следующие радиоактивные изотопы: кобальт-60, цезий-137, хлор-36, стронций-90, тантал-182, скандий-46, углерод-14, сера-35, никель-63.
Карточками индивидуальных доз облучения подтверждается, что в период с 1992 г. по 2001 г. включительно Лапочкин Е.М. подвергался облучению.
В соответствии с Нормами радиационной безопасности (ОСП-72/87) хранение и проведение работ с источниками ионизирующих излучений разрешается только после оформления санитарного паспорта. Санитарный паспорт на право работы с источниками ионизирующего излучения оформляют местные органы Госсаннадзора на основании акта приемки новых учреждений или акта санитарного обследования действующих учреждений.
В настоящее время и ранее действовали Нормы радиационной безопасности (НРБ), а также Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ). Санитарные правила СП 2.6.1.799-9 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ -99), утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 27.12.1999 г. Санитарные правила СП 2.6.1.758-99 «Ионизирующее излучение, радиационная безопасность. Нормы радиационной безопасности (НРБ-99), утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 02.07.1999 г. в утверждении Минюстом РФ не нуждаются.
В п.7 НРБ-99 раздела «Термины и определения» дано понятие «радиоактивного вещества», которое представляет собой вещество в любом агрегатном состоянии, содержащее радионуклиды с активностью, на которые Нормы и Правила П.28 НРБ-99 предусматривает понятие «источник излучения природный» - источник ионизирующего излучения природного происхождения, на который распространяется действие настоящих Норм и Правил. П.32 НРБ-99 термин «категория объекта радиационного» определяется как характеристика объекта по степени потенциальной опасности объекта для населения в условиях его нормальной эксплуатации и при возможной аварии. Понятие «место рабочее» дано в п.3б НРБ-99 - это место постоянного или временного пребывания персонала для выполнения производственных функций в условиях воздействия ионизирующего излучения в течение более половины рабочего времени или двух часов непрерывно. Также НРБ-99 в п.37 предусмотрено понятие «мощность дозы», это доза излучения за единицу временя (секунду, минуту, час). П.39 предусматривает понятие «облучения», которое представляет собой воздействие на человека ионизирующего излучения. Термин «облучение аварийное» расшифровывается в п.40 НРБ-99, это облучение в результате радиационной аварии. ОАО «Ванадий-Тула» является предприятием, которое в работе использует радиоактивные источники. П.55 НРБ-99 дает понятие «персоналу» - это лица, работающие с техногенными источниками излучения (группа А) или находящиеся по условиям работы в сфере их воздействия (группа Б). В данном случае Лапочкин Е.М. относился к персоналу категория «группы А». Это также подтверждается содержанием раздела № 3 НРБ-99.
Журналы учета радиоактивных веществ, приборов, аппаратов и установок, укомплектованных радиоактивными источниками свидетельствуют о том, что истица работал во вредных условиях труда. П.60 НРБ-99 предусматривает понятие «работа с источником ионизирующего излучения» - это все виды обращения с источником излучения на рабочем месте, включая радиационный контроль. Термин «работа с радиоактивными веществами» определяется в п.61 НРБ-99 как все виды обращения с радиоактивными веществами на рабочем месте, включая радиационный контроль.
Изотопы, с которыми работал Лапочкин Е.М. в соответствии с ОСП и НРБ являются радиоактивными. Соблюдение ОСП и НРБ является обязательным при работе с радиоактивными веществами. При своей работе Лапочкин Е.М. имел дозу облучения. Непосредственная 80% занятость в течение рабочего дня, в обычном понятии, с открытыми или закрытыми радиоактивными веществами активностью свыше 10 милликюри радия 226 согласно требованиям ОСП и НРБ и сходя из специфики труда истца недопустима. Постоянная занятость с радиоактивными веществами не должна превышать 2 часов либо с перерывами в течение дня. На предприятиях, где имеются такие источники, разработаны правила работы, основанные на требованиях стандартов, которыми предусмотрен уровень дозы облучения, превышение которого является недопустимым и противоправным. Превышение дозы облучения возможно лишь в определенных случаях. Работа в лаборатории производится в хлопчатобумажной одежде. Основной защитой от неблагоприятного воздействия ионизирующих источников на организм человека является время работы с таким источником и расстояние от источника излучения. Различий между работой с открытым радиоактивным веществом и работой с закрытым радиоактивным веществом не имеется. В обоих случаях имеется вредность работы, существенных различий по степени вредности на организм человека нет.
Санитарными паспортами № и № от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно, Санитарно-эпидемиологическим заключением № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается право ОАО «Ванадий-Тулачермет, ОАО «Ванадий-Тула» на проведение работ с источниками ионизирующих излучений.
Лицензией №ДО-03-209-0329 от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается право ОАО «Ванадий-Тулачермет» на эксплуатацию радиационных источников (изделий, в которых содержатся радиоактивные вещества). Основанием для выдачи указанной лицензии явилось заявление открытого акционерного общества «Ванадий-Тулачермет» от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф-1042, решение руководителя Донского межрегионального территориального округа Госатомнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ №Л.
В соответствии с п.1 Условий действия лицензии от ДД.ММ.ГГГГ, ОАО «Ванадий-Тулачермет» разрешается эксплуатация радиоизотопных приборов с радионуклидными источниками цезий-137 активностью каждого не более 0,17 Ки, установок РКЦ-1М-01, РКЦ-1М-02, РКЦ-1М-03 с радионуклидными источниками плутоний-238 активностью каждого не более 0,11 Ки на объектах: гидрометаллургический участок; отделение мокрого помола; отделение приема пульпы; отделение обжига; отделение репульпации; оборотный цикл (<адрес>-1).
На основании обращения ОАО «Ванадий-Тулачермет» от ДД.ММ.ГГГГ №-ф-508 и результатов рассмотрения обосновывающих документов т ДД.ММ.ГГГГ №-ф-1123, в Условия действия лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения. Пункт 1 Условий изложен в следующей редакции: «открытому акционерному обществу «Ванадий-Тулачермет» разрешается эксплуатация радиоизотопных приборов с радионуклидными источниками цезий-137 активностью каждого не более 0,17 Ки, установок РКЦ-1М-01, РКЦ-1М-02, РКЦ-1М-03 с радионуклидными источниками плутоний-238 активностью каждого не более 0,11 Ки, установок ПРАМ-1 с радионуклидными источниками кадмий-109 активностью каждого не более 1,0 Ки и железо-55 активностью каждого не более 2,0 Ки на объектах: гидрометаллургический участок; отделение мокрого помола; отделение приема пульпы; отделение обжига; отделение репульпации; оборотный цикл (<адрес>-1).
Из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ОАО «Ванадий-Тулачермет» были произведены дозиметрические замеры источника излучения Установки нейтронно-активационного анализатора МА-1. По результатам замеров выдано заключение, что дополнительной защиты от нейтронного и гамма излучения не требуется.
Актом инвентаризации радиоизотопных приборов, установленных на технологическом оборудовании фирмы АО «Ванадий-Тулачермет» от ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на технологическом оборудовании фирмы АО «Ванадий-Тулачермет» установлены приборы с р/а источниками, включающими следующие изотопы: цезий-137, плутоний-238, америдий-241. Проверка проводилась начальником участка фирмы АО «Ванадий-Тулачермет» Дружковым О.Д., дозиметром фирмы «ЛУЧ» Ковалевым Г.И., зав.радиологическим отделом Тульского ОЦ ГСН Котиком Д.С. Акт утвержден ДД.ММ.ГГГГ директором фирмы АО «Ванадий-Тулачермет» Рабинович Е.М.
Последующие инвентаризации радиоизотопных приборов ОАО «Ванадий-Тулачермет» от18.03.1998 г., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ подтверждают, что на предприятии установлены приборы с р/а источниками, включающими следующие изотопы: цезий-137, плутоний-238, что также подтверждается копиями формы № «Закрытые радионуклидные источники» от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, требованием № от ДД.ММ.ГГГГ и 1047 от 0.01.1997 г. на выдачу радиоактивных веществ – ускоритель трубки НТ-8 для генератора НГИ-12 установки МА-1 и нейтронной трубки ТИС-5 соответственно, согласованными заказами-заявками.
Актами санитарно-дозиметрического обследования изотопной лаборатории фирмы «Ванадий» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ также подтверждается, что на предприятии велась работа с радиоактивными источниками и приборами.
Кроме того, актами от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Центральной изотопной лабораторией СП АК «Тулачермет» приняты от изотопной лаборатории фирмы «Ванадий» следующие источники ионизирующего излучения: ОСГИ (комплект), трубка нейтронная НТ-8, НТ-20, ТИС-5, радионуклид - тритий, цезий-137.
В материалах дела имеется схема расположения РИП на территории фирмы «Ванадий» и принципиальная технологическая схема производства пятиокиси ванадия в ОАО «Ванадий-Тула» (Ф-1719-СХ-А), из которых усматривается местонахождение приборов с радиоактивными источниками цезий-137, плутоний-238.
тановки нейтронно-активационного анализатора МА-1. Свидетель Дружков О.Д. пояснил в судебном заседании, что в период с 1994 по 1998 г. он работал совместно с истцом в ОАО «Тулачермет» в одной лаборатории на участке изотопной техники. В 1992 году их, всем коллективом, перевели из ОАО «Тулачермет» в фирму «Ванадий». В то время истец работал слесарем КиП, а он начальником изотопной лаборатории «Ванадий» и являлся его руководителем. Были у них в порядке 10 изотопов. 7 шт. анализаторов и установка нейтронов МА-1. В состав входило 10Н, все находилось в спецпомещениях. Он, истец и другие сотрудники занимались обслуживанием установок, для чего была производственная инструкция. После их перевели из одного органа в другой, но работа и работники остались те же. У каждого были индивидуальные дозиметры радиоактивного излучения, чьи показания записывались в журнал, специальная одежда и дополнительный отпуск.
Свидетель Ерохина М.А. пояснила суду, что она также как и истец в 1994 году работала в ОАО «Тулачермет» слесарем КИПиА. Действительно из «Тулачермет» их всех перевели в фирму «Ванадий», но характер работы у них остался тоже. У них была нейтронная установка МА-1, для того чтобы определять состав металла. Они проводили быстрый анализ, шел ток, процесс по плавке металла. У каждого были индивидуальные дозиметры радиоактивного излучения, чьи показания записывались в журнал, специальная одежда и дополнительный отпуск.
Специалист ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области» Миронова Г.Н. пояснила суду, что «Тулачермет» использует радиоактивные источники, данная лаборатория контролируется Центром гигиены и эпидемиологии в Тульской области. Раньше выдавался санитарный паспорт, сейчас выдается заключение и лицензия на право использования ионизирующих источников изучения. Все сотрудники ЦИЛ относились к категории «А», как лица, работающие с техногенными источниками излучения, они непосредственно держат изотоп в руках. К категории «А» относятся слесари, инженеры, дозиметристы, все кто непосредственно связан с источниками. У инженера имеются средства защиты. Интенсивность излучения зависит от того, что излучается и из какого источника. У каждого сотрудника есть свой дозиметр, они его регистрируют, расписываются в журнале, это говорит о работе с вредными условиями труда. Если дозиметр показывает, что человек получил большую дозу облучения, его отстраняют от работы. Закрытый источник – это источник излучения, устройство которого исключает поступление содержащихся в нем радионуклидов в окружающую среду в условиях применения и износа, на которые он рассчитан, а открытый – это источник излучения, при использовании которого возможно поступление содержащихся в нем радионуклидов в окружающую среду. Техногенный источник- это источник ионизирующего излучения специально созданный для его полезного применения или являющийся побочным продуктом этой деятельности.
В соответствии с разделами «Термины и определения» Санитарных правил 2.6.1 «Ионизирующее излучение, радиационная безопасность» в частности: Санитарные правила 2.6.1.758-99 «Нормы радиационной безопасности (НРБ-99)» и «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПРБ-99) 2.6.1.799-99» разъясняются понятия: п.7. Вещество радиоактивное - вещество в любом агрегатном состоянии, содержащее радионуклиды с активностью, на которые распространяются требования настоящих Норм и Правил, и является источником ионизирующего излучения. п.2. Активность - мера радиоактивности какого-либо количества радионуклида, находящегося в данном энергетическом состоянии в данный момент времени. п.27. Источник ионизирующего излучения - (в рамках данного документа- источник) радиоактивное вещество или устройство, испускающее или способное испускать ионизирующее излучение, на которое распространяется действие настоящих Норм и Правил. п.28.Источник излучения природный - источник ионизирующего излучения природного происхождения, на который распространяется действие настоящих Норм и правил. п.29.Источник излучения техногенный - Источник ионизирующего излучения специально созданный для его полезного применения или являющийся побочным продуктом этой деятельности. п.30. Источник радионуклидный закрытый - источник излучения, устройство которого исключает поступление содержащихся в нем радионуклидов в окружающую среду в условиях применения и износа, на которые он рассчитан. п.31 Источник радионуклидный открытый - источник излучения, при использовании которого возможно поступление содержащихся в нем радионуклидов в окружающую среду.
п.49. Объект радиационный - организация, где осуществляется обращение с техногенными источниками ионизирующего излучения. п.60.Работа с источниками ионизирующего излучения - все виды обращения с источником излучения на рабочем месте, включая радиационный контроль. п.32.Категория объекта радиационного — характеристика объекта по степени потенциальной опасности объекта для населения в условиях его нормальной эксплуатации и при возможной аварии. п.38.Население - все лица, включая персонал вне работы с источниками ионизирующего излучения.
п.55. Персонал - лица, работающие с техногенными источниками излучения (группа А) или находящиеся по условиям работы в сфере их воздействия (группа Б). п.39.Облучение - воздействие на человека ионизирующего излучения. п.З6. Место рабочее - место постоянного или временного пребывания персонала для выполнения производственных функций в условиях воздействия ионизирующего излучения в течении более половины рабочего времени или двух часов непрерывно. п.45.Облучение производственное - облучение работников от всех техногенных и природных источников ионизирующего излучения в процессе производственной деятельности. п.46.Облучение профессиональное - облучение персонала в процессе его работы с техногенными источниками ионизирующего излучения. п.47.Облучение техногенное - облучение от техногенных источников как в нормальных, так и в аварийных условиях, за исключением медицинского облучения пациентов. Персонал не должен превышать нормированный предел дозы. п.56.Предел дозы - величина годовой эффективной или эквивалентной дозы техногенного облучения, которая не должна превышаться в условиях нормальной работы (таб. 3,1). Соблюдение предела годовой дозы предотвращает возникновение детерминированных эффектов, а вероятность стохастических эффектов сохраняется при этом на приемлемом уровне. В организации проводится дозиметрический и радиометрический контроль исключающий возникновение эффекта облучения. п.62.Риск радиационный - вероятность возникновения у человека или его потомства какого-либо вредного эффекта в результате облучения, п.35.Контроль радиационный - получение информации о радиационной обстановке в организации, окружающей среде и об уровнях облучения людей (включает в себя дозиметрический и радиометрический контроль.
При работе с радиоактивными веществами предприятия и организации обязаны строго соблюдать требования «Норм радиационной безопасности (НРБ-99)», «Основных санитарных правил обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99)» раздел 1 п.п. 1.1, 1.2,-1-1.8.
Органы Госсанэпиднадзора в Тульской области постоянно осуществляют текущий надзор за работой изотопной лаборатории ЦЛА ОАО «Тулачермет». До 1998г. ежегодно специалисты отделения радиационной гигиены проводили санитарно-гигиенические обследования изотопной лаборатории и цехов, где на технологическом оборудовании были установлены приборы с закрытыми радионуклидными источниками. По результатам обследования выдавали санитарный паспорт на право эксплуатации радиоизотопных приборов с радионуклидными источниками и на право хранения в хранилище источников демонтированных в цехах с технологического оборудования с указанием названия источника и его мощности, согласно паспорта на каждый источник и акта инвентаризации источников, утв. руководителем предприятия. С 1999г. обследования проводятся, но выдаются санитарно-эпидемиологические заключения (в замен санитарных паспортов), разрешающие организации в течение установленного времени проводить регламентированные работы с источниками ионизирующего излучения в конкретных помещениях, вне помещений или на транспортных средствах (п. 24. СП 2.6.1.799-99 «ОСПОРБ-99») при тех же санитарно-гигиенических требованиях.
Давая оценку указанным доказательствам с позиции положений ст. 67 ГПК РФ, а также с учетом правовой позиции, выраженной в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», от 3 июня 2004 г. № 11 – П «По делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 ст.28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», согласно которым принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как в правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть первая), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты, суд считает установленной вышеприведенными доказательствами осуществление истцом Лапочкиным Е.М. работы в особых условиях занятости на работах с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ и на ремонте оборудования в этих условиях, в связи с чем спорные периоды его работы подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по нормам подп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
В соответствии с положениями ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Суд считает возможным произвести с ДД.ММ.ГГГГ перерасчет досрочно назначенной Лапочкину Е.М. пенсии, с учетом включения в специальный стаж спорного периода работы, согласно поданному заявлению от ДД.ММ.ГГГГ
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
исковые требования Лапочкина Евгения Михайловича к управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Туле о перерасчете пенсии - удовлетворить.
Обязать управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Туле включить в специальный трудовой стаж Лапочкина Евгения Михайловича, дающий право на назначение досрочной пенсии, период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря контрольно-измерительных приборов и автоматики в ОАО «Ванадий-Тула».
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Туле произвести перерасчет досрочно назначенной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме через Советский районный суд г.Тулы. Судьяподпись.
Копия верна. СудьяБездетнова А.С.