Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 ноября 2010 годаг.Тула
Советский районный суд г.Тулы в составе:
председательствующего судьи Бездетновой А.С,
при секретаре Карманниковой О.А..,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1689/10 по иску Волковой Любови Ивановны к Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Туле о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения,
у с т а н о в и л :
Волкова Л.И. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Туле о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения.
В обоснование заявленных требований сослалась на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности. Однако решением УПФ РФ (ГУ) в г. Туле в назначении досрочной пенсии ей было отказано в связи с отсутствием у нее требуемого 30-летнего специального стажа работы в качестве медицинского работника.
При этом ответчиком не принят к зачету в специальный стаж период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры ОФД в Центральном военном санатории «Слободка», в дальнейшем переименованный в ФГУ Центральный военный санаторий «Слободка», так как наименование учреждения «санаторий» без указания его профиля не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.
С выводами ответчика она не согласна, а потому просит суд признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения, признать незаконным решение УПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика включить в специальный стаж в льготном исчислении (1 год за 1 год 3 месяца) период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры ОФД в Центральном военном санатории «Слободка», назначив досрочную трудовую пенсию по старости с даты первичного обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истица Волкова Л.И. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представители ответчика Управления пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г.Туле по доверенности Фаодина А.В. и Чупринин Ю.Д. иск не признали, указав, что истице правомерно не был принят в зачет специального стажа период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры ОФД в Центральном военном санатории «Слободка», в дальнейшем переименованный в ФГУ Центральный военный санаторий «Слободка», так как наименование учреждения «санаторий» без указания его профиля не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.
На основании изложенного, просили суд в удовлетворении заявленных исковых требованиях отказать, в связи с отсутствием специального стажа.
Представитель третьего лица ФГУ Центральный военный санаторий «Слободка» в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен в надлежащем порядке, представил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело без участия их представителя.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского и пенсионного дел, суд приходит к следующему.
ДД.ММ.ГГГГ Волкова Л.И. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 №173-Ф3, согласно которому право на досрочное назначение трудовой пенсии предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Решением УПФ РФ в городе Туле № от ДД.ММ.ГГГГ не принят в зачет специального стажа период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры ОФД в Центральном военном санатории «Слободка», в дальнейшем переименованный в ФГУ Центральный военный санаторий «Слободка», так как наименование учреждения «санаторий» без указания его профиля не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.
Санатории без указания конкретного профиля вышеназванными Списками не предусмотрены.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 24.07.2002 № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Индивидуальными сведениями за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, страхователь ФГУ Центральный военный санаторий «Слободка» подтверждает работу истицы в обычных условиях труда.
Между тем, с указанными выводами УПФ РФ (ГУ) г. Туле, согласиться нельзя.
В соответствии с положениями подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2002 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции от 30.12.2008 года) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В силу п.2 статьи 27 указанного Закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии, при необходимости утверждаются Правительством РФ.
До вступления в силу Федерального закона РФ от 30.12.2008 года № 319-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» действовали положения п.п.11 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», также предусматривающие право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с пп.11 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Несмотря на то, что указанный Список должностей и учреждений утвержден в соответствии с п.п.11 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», его положения применимы и к п.п. 19 п.2 статьи 27 указанного Федерального закона РФ № 781-ФЗ, в которых фактически законодателем воспроизведены положения пп.11 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
В силу п.3 названных Правил, работа в любой должности, указанной в разделе «Наименование должностей» включается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим трудовую деятельность в учреждениях, предусмотренных в разделе «Наименование учреждений» Списка.
В названном Списке в наименовании учреждений указаны «больницы всех наименований», в том числе «детские больницы», «центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения», «санатории (курорты)».
На основании пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы в должностях в учреждениях, указанных списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке. П.п. «а» п. 5 Правил предусматривает, что лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
Согласно правовой позиции, сформулированной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Из трудовой книжки истицы усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ по дату обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ истица работала в должности медицинской сестры в различных учреждениях здравоохранения.
Факт работы в должности медицинской сестры в спорный период также подтверждается льготно-уточняющей справкой, выданной ФГУ ЦВС Санаторий «Слободка» от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что истица с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работает в ФГУ «Центральный военный санаторий» «Слободка» МО РФ в должности медицинской сестры отделения функциональной диагностики.
В настоящее время истица продолжает работать в ФГУ ЦВС Санаторий «Слободка» МО РФ в должности медицинской сестры кабинета электрокардиографических исследований.
Из должностных обязанностей медицинской сестры кабинета электрокардиографических исследований, утвержденных заместителем начальника санатория по медицинской части ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что медицинская сестра кабинета электрокардиографических исследований в частности обязана качественно и своевременно проводить функциональные исследования по назначению врача, соблюдая при этом правила техники безопасности, правильно эксплуатировать оборудование, владеть основными приемами оказания неотложной помощи при ургентных состояниях.
Согласно сведениям, представленным ФГУ ЦВС Санаторий «Слободка» МО РФ, в данном санатории лечатся санаторные больные с заболеваниями: системы кровообращения (57%-59%); болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани (27%;-30%); болезни нервной системы (2,5%); болезни органов пищеварения (5%); болезни органов дыхания (2%).
В основном контингент санатория составляют больные пожилого и старческого возраста со сложными диагнозами.
В соответствии со ст.12 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 г. № 5487-1, редактированной 30.12.2008г. кгосударственной системе здравоохранения относятся находящиеся в государственной собственности и подчиняющиеся государственным органам исполнительной власти, к которым относится и Министерство Обороны РФ, лечебно-профилактические и другие учреждения, каковым и является Федеральное государственное учреждение «Центральный военный санаторий «Слободка» Министерства обороны Российской Федерации.
Устав ФГУ «ЦВС «Слободка» МО РФ, утвержденный приказом начальника Тыла ВС РФ 15.07.2005 года в п.п.2 предусматривает, что санаторий вправе осуществлять в том числе медицинскую деятельность, деятельность санаторно-курортных учреждений.
Руководство по организации работы военного санатория (дома отдыха)», утвержденного начальником Главного военно-медицинского управления Министерства Обороны РФ 01.01.2002 г. и руководство по организации работы санаторно-отборочных комиссий по медицинскому отбору в военные санатории и дома отдыха», 2000 г. регламентирует работу всех санаториев Министерства обороны РФ, и устанавливают специализацию всех санаториев Министерства Обороны РФ, в том числе санатория «Слободка», специализирующегося на лечении болезней органов кровообращения, болезнен костно-мышечной системы, болезней пищеварения, болезней нервной системы и органов дыхания нетуберкулезного характера.
Согласно «Пособию по классификации болезней, травм и причин смерти военнослужащих Вооруженных Сил РФ, медицинских диагностических исследований, операций и лечебных процедур (мирное время)», утвержденному Главным медицинским управлением Министерства Обороны РФ в 2000 году, к болезням органов кровообращения относятся и хронические ревматические болезни сердца.
Ревматизм – это системное поражение соединительной ткани с преимущественной процесса в сердечно-сосудистой системе и опорно-двигательном аппарате.
Болезни костно-мышечной системы - синоним болезней опорно-двигательного аппарата, поскольку опорно-двигательный аппарат – совокупность костей (костная система), соединений между мускулатуры (мышечная система).
Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что истица в спорный период была занята оказанием медицинской помощи больным с заболеваниями опорно-двигательного аппарата и больных ревматизмом в многопрофильном санатории, поскольку является медицинской сестрой, что также подтверждается сведениями, внесенными в трудовую книжку истицы и не оспаривается ответчиком.
Следовательно, Волкова Л.И., работая в должности медицинской сестры в многопрофильном санатории, осуществляя лечение по одному или нескольким профилям, указанным в разделе "Наименование учреждений" Списка, имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.20 п. 1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» независимо от того, осуществляется ли в санатории лечение и по другим профилям.
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного истицей искового требования о признании ее права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения.
При таких обстоятельствах, отказ ответчика УПФ РФ (ГУ) в г.Туле № от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным.
Кроме того, из справки, выданной ФГУ «ЦВС «Слободка» МО РФ, в котором работает истица по настоящее время в должности медицинской сестры кабинета электрокардиографических исследований усматривается, что данный санаторий находится на территории Ленинского района Тульской области, то есть в сельской местности.
На основании приказа Министерства обороны РФ №555 от 10.11.2008 г. истице установлен должностной оклад с учетом работы в сельской местности в размере 7 960 рублей, как лицу, осуществляющему лечебную деятельность в сельской местности.
Из штатного расписания ФГУ «ЦВС «Слободка» МО РФ на 2010 г., тарификационных списков, лицевых счетов за спорный период также усматривается, что истице установлен повышенный должностной оклад.
Решением УПФ РФ в г.Туле истице не был включен в специальный стаж в льготном исчислении период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры ОФД в Центральном военном санатории «Слободка».
Между тем, Волкова Л.И. просит включить в специальный стаж период ее работы ДД.ММ.ГГГГ по дату первичного обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, то есть по ДД.ММ.ГГГГ
Поскольку истица в настоящее время продолжает работать в должности медицинской сестры ФГУ «ЦВС «Слободка» МО РФ, суд считает, что спорный период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры ОФД в Центральном военном санатории «Слободка подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении.
Таким образом, на основании указанного выше п.п. «а» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и с учетом установления судом факта осуществления истицей работы в сельской местности, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного искового требования истицы о включении в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы как 1 года и 3 месяца) периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности медсестры ОФД в Центральном военном санатории «Слободка».
В соответствии с положениями ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Поскольку с учетом периодов работы истицы, принятых в зачет ответчиком и вышеприведенных периодов на момент обращения истицы в УПФ РФ (ГУ) в г.Туле ДД.ММ.ГГГГ у нее имелся требуемый 30-летний стаж, трудовая пенсия ей должна быть назначена со дня ее обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
иск Волковой Любови Ивановны к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Туле о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения - удовлетворить.
Признать за Волковой Любовью Ивановной право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ
Обязать Управление пенсионного фонда РФ в городе Туле включить в специальный стаж Волковой Любови Ивановны в льготном исчислении (1 год за 1 год 3 месяца) периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры ОФД в Центральном военном санатории «Слободка».
Обязать Управление пенсионного фонда РФ в городе Туле назначить Волковой Любови Ивановне досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд г. Тулы через Советский районный суд г. Тулы в течение 10 суток со дня изготовления решения в окончательной форме.
СудьяподписьА.С. Бездетнова
Копия верна
Судья: