РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 марта 2011 г. г. Тула
Советский районный суд г. Тулы в составе
председательствующего Булгаковой В.К.,
при секретаре Маркиной И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Тулы в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Швец Ирине Алексеевне об освобождении незаконно занимаемого земельного участка,
у с т а н о в и л:
прокурор Советского района г.Тулы обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ИП Швец И.А. об освобождении незаконно занимаемого земельного участка, площадью 6 кв.м, расположенного по адресу: <данные изъяты> свои требования тем, что ответчиком самовольно, без заключения договора аренды, и уплаты арендной платы используется земельный участок пл. 6 кв.м., что нарушает требования земельного и бюджетного законодательства. В данном случае, эксплуатация указанного земельного участка ИП Швец И.А. нарушает конституционные права неопределенного круга лиц на владение, пользование и распоряжение землей свободно (отсутствует возможность свободного прохода, использования, получения в аренду другими заинтересованными лицами). Кроме того, самовольное использование земельного участка приводит к не поступлению в бюджет муниципального образования г.Тула денежных средств от аренды земельного участка, что может привести к дефициту бюджета и в свою очередь повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц на получение за счет местного бюджета мер социальной поддержки и социальной помощи. Таким образом, эксплуатация земельного участка без законных на то оснований нарушает конституционные права неопределенного круга лиц на занимаемый ИП Швец И.А. земельный участок, и законодательство о землепользовании.
В судебном заседании помощник прокурора Советского района г. Тулы Шацких Н.Ю. исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик Швец И.А. иск не признала, пояснила, что ей необходимо время для решения вопроса о передаче ей незаконно занимаемого земельного участка в аренду.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Частью 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ установлено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Предоставление земельных участков в аренду осуществляется за плату, размер которой определяется договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации (ч.4 ст.22 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии со ст. 42 Бюджетного кодекса Российской Федерации к доходам бюджетов от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, относятся доходы, получаемые в виде арендной либо иной платы за передачу в возмездное пользование государственного и муниципального имущества, за исключением имущества автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных.
В свою очередь, ст.57, ст.62 Бюджетного кодекса Российской Федерации говорят о том, что неналоговые доходы бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов формируются в соответствии со статьями 41, 42, 46 настоящего Кодекса, в том числе в бюджеты городских округов до разграничения государственной собственности на землю поступают: доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков - по нормативу 80 процентов.
В связи с принятием Закона Тульской области от 10.12.2008г. №1168-ЗТО «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле» распоряжение земельными участками с 01.01.2009г. государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле осуществляется администрацией Тульской области.
В соответствии с постановлением администрации Тульской области от 04.05.2009г. №293 «О внесении дополнений в постановление администрации Тульской области от 21.01.2008г. №34 «Об утверждении Положения о Департаменте имущественных и земельных отношений Тульской области» департамент имущественных и земельных отношений Тульской области выступает в качестве арендодателя при заключении договоров аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле, в том числе по действующим и вновь заключаемым договорам аренды, а также по прекращенным договорам аренды, обязательства по которым не исполнены.
Прокуратурой Советского района г. Тулы 22 ноября 2010 г. проведена проверка с выходом на место по адресу: г.Тула, ул.9 Мая ост. «Автовокзал» комиссией в составе представителя Управления по административно - техническому надзору администрации г.Тулы Акжигитова О.Т. и помощника прокурора Советского района г.Тулы Стукалова А.В.
В результате проверки установлено, что в настоящее время Департамент имущественных и земельных отношений Тульской области исполняет, в том числе, договор аренды №1009 от 10.02.1997г. земельного участка площадью 10 кв.м., расположенного по адресу<адрес> заключенный между Главным управлением архитектуры и градостроительства администрации г.Тулы –арендодателем и индивидуальным предпринимателем Казарян А.О. - арендатор для размещения и эксплуатации остановочного павильона с торговой палаткой.
Как видно из материалов дела указанный земельный участок относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена.
01.06.2007г. между комитетом имущественных и земельных отношений администрации города Тулы -арендодатель, индивидуальным предпринимателем Казарян А.Л. -арендатор и индивидуальным предпринимателем Швец И.А. (до брака ФИО8) - новый арендатор, заключено соглашение о переходе прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированному комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г.Тулы от ДД.ММ.ГГГГ №.
Таким образом, проверкой установлено, что торговую палатку, расположенную по адресу: <адрес>, эксплуатирует ИП Швец ИА. (до брака Грожан).
В ходе проверки было проведено обследование законности расположения холодильных шкафов на земельном участке по указанному адресу. В результате обследования установлено, что на земельном участке, прилегающем к торговой палатке, расположенной по адресу: <адрес> ост. «Автовокзал», размещено 6 холодильных шкафов общей площадью 6 кв.м. На момент проверки правоустанавливающие документы на земельный участок, занимаемый указанными холодильными шкафами, представлены не были.
Доказательств, опровергающих доводы прокурора о незаконном использовании спорного участка ответчиком в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
исковые требования прокурора Советского района г.Тулы в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать индивидуального предпринимателя Швец Ирину Алексеевну освободить земельный участок, площадью 6 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Советский районный суд г. Тулы в течение 10 дней.
Председательствующий