Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 июня 2011 года город Тула
Советский районный суд г. Тулы в составе:
председательствующего судьи Якушевой С.И.,
при секретаре Бобылевой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-929/2011 по иску Ширшаковой Ирины Максимовны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждении) в г. Туле о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения,
у с т а н о в и л :
Ширшакова И.М. обратилась в суд с иском к УПФ РФ (государственное учреждении) в г. Туле о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения.
В обоснование заявленных требований сослалась на то, что с 01.08.1979 года по настоящее время она осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения в различных учреждениях здравоохранения, в связи с чем, 13.12.2010 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», согласно которому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Однако решением ответчика УПФ РФ в г.Туле в назначении таковой пенсии ей было отказано, в связи с отсутствием специального трудового стажа.
При этом, ответчиком приняты к зачету в специальный стаж в календарном исчислении, а не в льготном (1 год за 1год 6 месяцев) периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 24.09.1982 г. по 16.01.1983 г.; с 31.12.1984 г. по 24.04.1985 г.; с 17.01.1983 г. по 22.05.1984 г., 25.04.1985 г. по 28.08.1986 г. – период нахождения в отпуске по уходу и за ребенком до 1,5 лет; периоды работы в должности медсестры детского сада №154, медсестры неврологического кабинета поликлинического отделения, медсестры ЛФК поликлиники в МСЧ №2 г. Тулы, также приняты ответчиком в календарном, а не в льготном исчислении (1 год работы за 1год и 3 месяца) периоды работы с 27.10.1986 г. по 31.10.1999 г., с 01.01.2002 г. по 31.01.01.2002 г. в должности медсестры по лечебной физкультуре в МСЧ №2 г.Тулы; с 01.11.1999 г. по 31.12.2001г. в должности медсестры ЛФК МСЧ №2 г. Тулы ; с 01.01.2002 г. по 31.01.2002 г.; с 01.01.2003 г. по 13.12.2010 г.. в должности медсестры ЛФК поликлиники, инструктора по лечебной физкультуре МСЧ №2, в настоящее время МУЗ «Городская больница №8».
С решением ответчика не согласна, а потому просит признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городе Туле включить в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы за 1год 6 месяцев) периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 24.09.1982 г. по 16.01.1983 г.; с 31.12.1984 г. по 24.04.1985 г.; с 17.01.1983 г. по 22.05.1984 г., 25.04.1985 г. по 28.08.1986 г. – периоды нахождения в отпуске по уходу и за ребенком до 1,5 лет;
В льготном исчислении (1 год за 1год 3 месяца) периоды работы : с 27.10.1986 г. по 31.10.1999 г. в должности медсестры детского сада №154, медсестры неврологического кабинета поликлинического отделения, медсестры ЛФК поликлиники в МСЧ №2 г. Тулы; с 01.01.2002 г. по 31.12..2002 г. в должности медсестры по лечебной физкультуре; с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г.в должности медсестры ЛФК поликлиники в Муниципальной МСЧ №2 г. Тулы ; с 01.01.2002 г. по 31.01.2002 г., с 01.01.2003 г. по 06.07.2005 г. в должности медсестры ЛФК поликлиники, инструктора по лечебной физкультуре МСЧ №2.
В календарном исчислении период работы с 07.07.2005 г. по 13.12.2010 г. в должности инструктора по лечебной физкультуре МСЧ №2, в МУЗ «Городская больница №8».
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городе Туле назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты первичного обращения, то есть с 13.12.2010 года.
В судебном заседании истица Ширшакова И.М. заявленные требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель истицы по ордеру – адвокат Мак в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика Управления пенсионного фонда (государственное учреждение) в г.Туле по доверенности Морозова А.А. заявленные истицей требования не признала, просила в иске отказать в связи с отсутствием у Ширшаковой И.М. требуемого 30-летнего специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по следующим основаниям.
Периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 24.09.1982 г. по 16.01.1983 г.; с 31.12.1984 г. по 24.04.1985 г.; период нахождения в отпуске по уходу и за ребенком до 1,5 лет с 17.01.1983 г. по 22.05.1984 г., 25.04.1985 г. по 28.08.1986 г. не подлежат включению в специальный стаж истицы в кратном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, так как пунктом 2 Постановления от 06.09.1991 г. №464 предусмотрено льготное исчисление специального стажа (1 год за 1год 6 месяцев) только в отношении периодов работы. В период отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком сохраняются только трудовые отношения, при этом не осуществляется лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения, то есть отсутствует факт работы в отделениях (палатах) хирургического профиля стационара.
Периоды работы истицы с 27.10.1986 г. по 31.10.1999 г. в должности медсестры детского сада №154, медсестры неврологического кабинета поликлинического отделения, медсестры ЛФК поликлиники в МСЧ №2 г. Тулы; с 01.02.2002 г. по 31.12.2002 г. в должности медсестры по лечебной физкультуре в МУЗ «МСЧ №2 г.Тулы» также правомерно приняты ответчиком в календарном исчислении, поскольку из наименования учреждения «Городская больница № 8 города Тулы» видно, что больница является городской, а также из Устава Муниципального учреждения здравоохранения «Городская больница № 8 города Тулы», утвержденного Городским комитетом по здравоохранению и медицинскому страхованию города Тулы усматривается, что учреждение находится в ведомственном подчинении Комитета по здравоохранению и медицинскому страхованию Управы города Тулы. На основании ст. 5 Устава г. Тулы от 09.02.1997 г. согласно которому утверждена административная граница г. Тулы (городская черта), определяющая целостность г.Тулы, как административно-территориальной единицы Тульской области и муниципального образования, в пре
делах которого осуществляется местное самоуправление, поселок Косая Гора находится в городской черте, в связи с чем все медицинские учреждения, находящиеся на территории поселка административно и территориально подчинены г.Туле, относятся к городским медицинским учреждениям, следовательно, врачи и средний медицинский персонал, работающие в них, не могут претендовать на льготы, установленные для медицинских работников в селе и поселках городского типа, являющихся самостоятельными административными единицами.
Не подлежат включению в специальный стаж периоды работы истицы с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. в должности медсестры ЛФК МСЧ №2 г.Тулы ; с 01.01.2002 г. по 31.01.2002 г., с 01.01.2003 г. по 13.12.2010 г. в должности медсестры ЛФК, инструктора по лечебной физкультуре МСЧ №2 г.Тулы, так как наименование должности «медсестра ЛФК поликлиники», «инструктор по лечебной физкультуре» не предусмотрено разделом «наименование должностей» Списка от 29.10.2002 г. №781.
На основании изложенного, просила в иске отказать, в связи с отсутствием у истицы специального трудового стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Выслушав мнения сторон, объяснения свидетелей, изучив письменные материалы, суд приходит к следующему.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, 13.12.2010 года истица обратилась в УПФ РФ в г.Туле с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях» согласно которому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Туле № 233 от 11.03.2011 г. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием у нее необходимого специального стажа работы в качестве медицинского работника.
При этом, период нахождения в отпуске по беременности и родам с 24.09.1982 г. по 16.01.1983 г.; с 31.12.1984 г. по 24.04.1985 г.; период нахождения в отпуске по уходу и за ребенком до 1,5 лет с 17.01.1983 г. по 22.05.1984 г., 25.04.1985 г. по 28.08.1986 г. включен в специальный стаж истицы в календарном исчислении, так как пунктом 2 Постановления от 06.09.1991 г. №464 предусмотрено льготное исчисление специального стажа (1 год за 1год 6 месяцев) только в отношении периодов работы. В период отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком сохраняются только трудовые отношения, при этом не осуществляется лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения, то есть отсутствует факт работы в отделениях (палатах) хирургического профиля стационара.
К зачету в специальный стаж также приняты ответчиком в календарном исчислении периоды работы истицы с 27.10.1986 г. по 31.10.1999 г. в должности медсестры детского сада №154, медсестры неврологического кабинета поликлинического отделения, медсестры ЛФК поликлиники в МСЧ №2 г. Тулы; с 01.02.2002 г. по 31.12.2002 г. в должности медсестры по лечебной физкультуре в МУЗ «МСЧ №2 г.Тулы», поскольку из наименования учреждения «Городская больница № 8 города Тулы» видно, что больница является городской, а также из Устава Муниципального учреждения здравоохранения «Городская больница № 8 города Тулы», утвержденного Городским комитетом по здравоохранению и медицинскому страхованию города
Тулы усматривается, что учреждение находится в ведомственном подчинении Комитета по здравоохранению и медицинскому страхованию Управы города Тулы.
Не подлежат, по мнению ответчика, включению в специальный стаж периоды работы истицы с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. в должности медсестры ЛФК МСЧ №2 г.Тулы, так как наименование должности «медсестра ЛФК поликлиники» не предусмотрено разделом «наименование должностей» Списка от 22.09.1999 г. №1066; с 01.01.2002 г. по 31.01.2002 г., с 01.01.2003 г. по 13.12.2010 г. в должности медсестры ЛФК, инструктора по лечебной физкультуре МСЧ №2 г.Тулы так как наименование должности «медсестра ЛФК поликлиники», «инструктор по лечебной физкультуре» не предусмотрено разделом «наименование должностей» Списка от 29.10.2002 г. №781.
Между тем, с указанными выводами УПФ РФ по г. Туле, согласиться нельзя по следующим основаниям.
В соответствии с положениями подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2002 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции от 30.12.2008 года) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В силу п.2 статьи 27 указанного Закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии, при необходимости утверждаются Правительством РФ.
До вступления в силу Федерального закона РФ от 30.12.2008 года № 319-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» действовали положения п.п.11 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», также предусматривающие право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с пп.11 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Несмотря на то, что указанный Список должностей и учреждении утвержден в соответствии с п.п.11 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», его положения применимы и к пп. 19 п.2 статьи 27 указанного Федерального закона РФ № 781-ФЗ, в которых фактически законодателем воспроизведены положения пп.11 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
В названном Списке в наименовании должностей среднего медицинского персонала указана должность «медицинская сестра», в наименовании учреждений указаны «больницы всех наименований», а также «медико-санитарные части», осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения: федеральных органов и органов государственной власти субъектов Федерации».
Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы в должностях в учреждениях, указанных списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке. П.п. «а» п.5 Правил предусматривает, что лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
Вместе с тем, согласно правовой позиции, сформулированной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Из трудовой книжки истицы Ширшаковой И.М. усматривается, что с 01.08.1979 г. по дату обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости – 13.12.2010 г. она работала в должности медицинской сестры детского отоларингологического отделения в Тульской городской больнице №1; медсестры детского сада, медсестры неврологического кабинета поликлинического отделения, медсестры ЛФК поликлиники, медсестры по лечебной физкультуре, инструктора по лечебной физкультуре в Медсанчасти №2, впоследствии МУЗ «Городская больница №8 г.Тулы».
Работы истицы в вышеуказанные спорные периоды подтверждается трудовой книжкой, справкой №43 от 24.02.2011 г., выданной МУЗ «Городская больница №8 г.Тулы».
В настоящее время истица продолжает работать в должности инструктора по лечебной физкультуре в МУЗ «Городская больница №8 г.Тулы».
Давая оценку правомерности не включения ответчиком в специальный стаж вышеуказанных спорных периодов работы истицы с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. в должности медсестры ЛФК поликлиники в Муниципальной МСЧ №2 г. Тулы; с 01.01.2002 г. по 31.01.2002 г., с 01.01.2003 г. по 06.06.2005 г., в должности медсестры ЛФК поликлиники, инструктора по лечебной физкультуре МСЧ №2; с 07.07.2005 г. по 13.12.2010 г. в должности инструктора по лечебной физкультуре МСЧ №2, в дальнейшем МУЗ «Городская больница №8» суд приходит к следующему.
Согласно приказу №126-к от 29.12.1993 г. по МСЧ №2 медсестра неврологического кабинета поликлинического отделения Ширшакова И.М. была переведена на должность медсестры ЛФК поликлиники.
В тарификационных списках работников МСЧ №2 г.Тулы за 1994 г., 1998 г.- 2003 г. должность истицы значится как медсестра ЛФК на 1,0 рабочую ставку.
В штатных расписаниях медицинского персонала « МСЧ №2 г. Тулы» за 1999- 2001 годы значится одна должность медсестры по лечебной физкультуре на 1,0 ставку.
Вместе с тем, штатными расписаниями « МСЧ №2 г. Тулы» за 2004 -2010 г. предусмотрена одна должность инструктора ЛФК на 1,0 ставку.
Приказом МУЗ «Городская больница №8 г.Тулы» от 24.10.2007 г. №51-к с 01.01.2003 г. изменено наименование должности медицинская сестра по лечебной физкультуре на должность инструктора по лечебной физкультуре
Справкой от марта 2011 года, выданной МУЗ «Городская больница №8 г.Тулы», правопреемником МСЧ №2, подтверждается, что должность инструктора по лечебной физкультуре относится к должностям среднего медицинского персонала.
Таким образом, из указанных документов усматривается, что истица, работая в должностях медсестры ЛФК и инструктора по лечебной физкультуре, фактически занимала должность медицинской сестры по лечебной физкультуре, предусмотренной штатным расписанием, на 1,0 ставки и являлась единственным лицом, принятым на эту должность.
Согласно должностной инструкции, утвержденной МУЗ «Городская больница №8 г.Тулы», на должность инструктора по лечебной физкультуре назначается лицо, имеющее среднее медицинское образование и соответствующую подготовку по специальности «лечебная физкультура».
В соответствии с должностными обязанностями инструктор по лечебной физкультуре проводит групповые и индивидуальные занятия по лечебной гимнастике по назначению врача. Разрабатывает комплексы лечебной и гигиенической гимнастики для проведения их в ЛПУ и самостоятельных занятий. Обеспечивает контроль за состоянием больного на всех этапах проведения занятий лечебной гимнастикой и др.
Согласно сведениям, представленным МУЗ «Городская больница №8 г.Тулы», должностная инструкция на медсестру по лечебной физкультуре представлена быть не может, в связи с тем, что она переработана на инструктора по лечебной физкультуре.
Как следует из копии диплома Свиридовой (Ширшаковой) она имеет среднее медицинское образование по специальности медицинская сестра.
25.07.1981 г. Свиридова И.М. заключила брак с Ширшаковым В.В., после брака ей присвоена фамилия Ширшакова, что подтверждается свидетельством о заключении брака.
Списками профессий и должностей, утвержденными Постановлением Правительства от 22.09.1999 г. № 1067 и от 29.10.2002 г. № 781 в числе должностей работников, имеющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости названа должность «медицинская сестра по лечебной физкультуре».
В спорные периоды данное лечебное учреждение неоднократно переименовалось.
Так, из справки МУЗ «Городская больница №8 г.Тулы» следует, что данное лечебное учреждение неоднократно переименовывалось, в частности на основании приказа Тулгорздравотдела Косогорская районная больница переименована в Объединенную Медсанчасть Косогорского завода приказ № 1 от 16.05.1972 г.
На основании приказа Тулгорздравотдела Объединенная Медсанчасть Косогорского завода переименована в Медсанчасть №2 г. Тулы( приказ № 102 от 08.10.1975 г)..
В силу приказа Тульского городского комитета по здравоохранению и медицинскому страхованию Медсанчасть №2 г.Тулы переименована в Муниципальная МСЧ № 2 г. Тулы переименована в Муниципальную МСЧ № 2 г. Тулы» (приказ №12 от 09.02.1994 г.)
В соответствии с приказом по Медсанчасти № 19 от 23.02.2000 г. Муниципальная МСЧ № 2 г. Тулы переименована в Муниципальное учреждение здравоохранения «МСЧ № 2 г. Тулы».
Приказом Управления здравоохранения администрации г. Тулы от 06.06.2006 г. № 152 МУЗ «МСЧ №2 г. Тулы» переименована в МУЗ « Городская больница № 8 города Тула».
Из Устава МУЗ «МСЧ №2 г.Тулы», утвержденном 09.02.1994 г. Городским комитетом по здравоохранению и медицинскому страхованию г.Тулы и 10.12.1999 г. Комитета по здравоохранению и медицинскому страхованию Управы г.Тулы следует, что данное лечебное учреждение учреждено городским комитетом по здравоохранению и медицинскому страховании г.Тулы.
Учреждение является некоммерческой организацией, финансируемой за счет средств муниципального бюджета на основе сметы, находится в ведомственном подчинении учредителя - комитета по здравоохранению и медицинскому страхованию Управы г.Тулы.
Учреждение создано с целью оказания квалифицированной медицинской помощи при обследовании, лечении и реабилитации больных в амбулаторных и стационарных условиях, проведения профилактических мероприятий для снижения заболеваемости, обеспечения готовности к работе в экстремальных условиях.
В соответствии с приказом Управления здравоохранения администрации г.Тулы №152 от 06.06.2006 г. МУЗ «МСЧ №2 г.Тулы» переименовано в МУЗ «Городская больница №8 г.Тулы».
Из объяснений истицы Ширшаковой И.М. в судебном заседании следует, что, работая в спорные периоды в должностях медсестры ЛФК и инструктора по лечебной физкультуре, она фактически выполняла функции медсестры по лечебной физкультуре. Штатными расписаниями лечебного учреждения была предусмотрена только одна должность медсестры ЛФК, птомо инструктора по лечебной физкультуре, которую занимала она. На протяжении всей трудовой деятельности она выполняла одни и те же обязанности по охране здоровья населения.
Пояснения истицы подтверждаются также показаниями допрошенных по делу свидетелей.
Так, свидетель ФИО15 – начальник отдела кадров МУЗ «Городская больница №8 г.Тулы» пояснила в судебном заседании, что на основании Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и штатного расписания МУЗ «МСЧ №2 г.Тулы» изменено наименование должности медицинская сестра по лечебной физкультуре на инструктора по лечебной физкультуре с 01.01.2003 г. В спорные периоды штатными расписаниями была предусмотрена одна должность медсестры ЛФК, затем инструктора по лечебной физкультуре, которую занимала истица, то есть, дополнительной штатной единицы инструктора по ЛФК не вводилась, штатная единица медицинской сестры была изменена с 2003 года на штатную должность инструктора. Кроме того, все это время истица выполняла одни и те же функции медицинской сестры по лечебной физкультуре, поскольку должностные инструкции не изменялись, должностная инструкция медицинской сестры переделана на должностную инструкцию инструктора. Спорные должности относятся к должностям среднего медицинского персонала.
Свидетель Кормилицина Е.В.- ст. медсестра поликлиники МУЗ «Городская больница №8 г.Тулы» пояснила, что истица находится в ее непосредственном подчинении. В функциональные обязанности Ширшаковой И.М. входит организация лечебной физкультуры по назначению врача в условиях поликлиники при заболеваниях опорно-двигательного аппарата, нервной системы? сердечно-сосудистой системы, в частности больным, перенесшим инфаркт миокарда. Несмотря на изменение наименования должностей, функциональные обязанности истицы не изменились, штатными расписаниями была предусмотрена только одна ставка медсестры по лечебной физкультуре, которую занимала Ширшакова И.М.
Свидетель ФИО16 пояснила в судебном заседании, что с 1994 года по 2001 г. она работала вместе с истицей в должности массажистки поликлиники, а истица в должности медсестры ЛФК. Ширшакова И.М., работая в указанной должности, подбирала комплексы упражнений по лечебной физкультуре для больных по назначению врачей невропатолога, терапевта. С 2003 г. должность истицы стала называться инструктор по лечебной физкультуре. Но при этом, несмотря на переименование должностей, функциональные обязанности истицы остались прежними.
Свидетели ФИО17 медицинские работники физиотделения поликлиники также подтвердили, что в спорные периоды истица работала одна в должности медсестры ЛФК и выполняла одни и те же функциональные обязанности.
Давая оценку пояснениям указанных свидетелей в совокупности с другими исследованными доказательствами с позиций ст.67 ГПК РФ, суд считает их непротиворечивыми и в своей совокупности подтверждающими утверждения истицы о льготном характере ее работы в спорные периоды.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что, несмотря на неточное наименование должностей Ширшаковой И.М. в периоды с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г.; с 01.01.2002 г. по 31.01.2002 г., с 01.01.2003 г. по 06.06.2005 г.13.12.2010 г., ее должности медсестры ЛФК поликлиники и инструктора по лечебной физкультуре относилась к среднему медицинскому персоналу, фактически являлись должностями медсестры по лечебной физкультуре, в связи с чем истица не может быть ограничена в своих пенсионных правах лишь только в связи с неточностями в наименовании ее должностей, допущенными кадровыми работниками.
На основании изложенного заявленные истицей требования о включении в специальный стаж спорных периодов с 01.11.1999 г. по 31.12.2001г. в должности медсестры ЛФК поликлиники в Муниципальной МСЧ №2 г. Тулы ; с 01.01.2002 г. по 31.01.2002 г., с 01.01.2003 г. по 13.12.2010 г. в должности медсестры ЛФК поликлиники, инструктора по лечебной физкультуре МСЧ №2 подлежат удовлетворению.
Вместе с тем, периоды работы истицы с 27.10.1986 г. по 31.10.1999 г. в должности медсестры детского сада №154, медсестры неврологического кабинета поликлинического отделения, медсестры ЛФК поликлиники в МСЧ №2 г. Тулы; с 01.01.2002 г. по 31.01.01.2002 г. в должности медсестры по лечебной физкультуре; с 01.11.1999 г. по 31.12.2001г.в должности медсестры ЛФК поликлиники в Муниципальной МСЧ №2 г. Тулы ; с 01.01.2002 г. по 31.01.2002 г., с 01.01.2003 г. по 06.07.2005 г. в должности медсестры ЛФК поликлиники, инструктора по лечебной физкультуре МСЧ №2 подлежат включению в ее стаж еще и в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца по следующим основаниям.
Так, согласно архивной справке Государственного архива Тульской области от 09.11.2010 года № 3068 в фонде научно-справочной библиотеки и документах Государственного архивного учреждения Тульской области «Государственный архив» по Справочнику административно-территориального деления Тульской области на 1 апреля 1980 года в списке рабочих поселков Тульской области пос. Косая Гора значится в подчинении Привокзального райсовета г. Тулы.
По фонду «Администрация поселка Косая Гора Привокзального района Управы г. Тулы» в распоряжении главы администрации пос. Косая Гора Привокзального района Управы г. Тулы № 69 от 07.09.2005 г. «О ликвидации администрации поселка городского типа Косая Гора» значится, что во исполнение постановления главы администрации г. Тулы № 1378 от 09.08.2005 г. «О присоединении поселков городского типа (рабочие поселки) Горелки, Косая Гора, Менделеевский, Скуратовский к городу Туле» и постановления главы администрации Привокзального района г. Тулы № 594 от 19.08.2005 г. «О ликвидации администрации поселка городского типа Косая Гора» ликвидирована администрация пос. Косая Гора.
В соответствии с Перечнем рабочих поселков городского типа Тульской области, в которых расположены школы, дошкольные учреждения и учреждения дополнительного образования, утвержденным постановлением Губернатора Тульской области от 20.01.2003 года № 2 и действовавшим до издания Постановления администрации Тульской области от 12.09.2005 г. №57-пг, поселок Косая Гора отнесен к поселку городского типа.
Согласно статье 1 Закона Тульской области от 6 июля 2005 года № 594-ЗТО « О присоединении поселков городского типа (рабочих поселков) Горелки, Косая Гора, Менделеевский, Скуратовский к городу Туле» присоединены поселки городского типа (рабочие поселки) Горелки, Косая Гора, Менделеевский, Скуратовский к городу Туле.
Постановлением Главы города Тулы от 09.08.2005 г. № 1378 «О присоединении поселков городского типа (рабочие поселки) Горелки, Коса Гора, Менделеевский и Скуратовский к городу Туле» во исполнение закона Тульской области от 06.07.2005 г. №594-ЗТО на основании ст.8 Устава города Тулы администрация поселков Горелки, Косая Гора, Менделеевский и Скуратово ликвидирована.
Таким образом, с учетом совокупности вышеприведенных доказательств, суд приходит к выводу о том, что действительно до 06.07.2005 года работа истицы в МУЗ «Городская больница № 8 г.Тулы», расположенном в поселке Косая Гора Привокзального района, протекала в сельской местности.
При этом суд учитывает, что до внесения изменений в Общероссийский классификатор объектов административно-территориального деления значился поселок городского типа (рабочий поселок), подчиненный администрации Привокзального района г. Тулы – Косая Гора.
Кроме того, судом признается несостоятельным довод ответчика, согласно которому руководство истицей Постановлением Губернатора Тульской области от 20.01.2003г. «Об утверждении Перечня рабочих поселков и поселков городского типа Тульской области, в которой расположены школы, дошкольные учреждения и учреждения дополнительного образования», из которого следует, что пос.Косая Гора является поселком городского типа, не основано на законе, поскольку не распространяет свое действие на медицинские учреждения.
Указанный вывод суда основан на том, что юридически значимым в Постановлении Губернатора Тульской области от 20.01.2003г. является то, что населенный пункт Косая Гора является поселком городского типа. Данный факт не зависит от того, к какому виду учреждений применимо указанное Постановление.
Кроме того, в силу указанного выше Закона Тульской области от 6 июля 2005 года № 594-ЗТО поселки городского типа (рабочие поселки) Горелки, Косая Гора, Менделеевский, Скуратовский присоединены к городу Туле.
Данные обстоятельства позволяют суду включить в специальный стаж истицы в льготном исчислении (1 года работы как 1 года и 3 месяца) периоды ее работы с 27.10.1986 г. по 31.10.1999 г. в должности медсестры детского сада №154, медсестры неврологического кабинета поликлинического отделения, медсестры ЛФК поликлиники в МСЧ №2 г. Тулы; с 01.02.2002 г. по 31.12.2002 г. в должности медсестры по лечебной физкультуре; с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г.в должности медсестры ЛФК поликлиники в Муниципальной МСЧ №2 г. Тулы ; с 01.01.2002 г. по 31.01.2002 г., с 01.01.2003 г. по 06.07.2005 г. в должности медсестры ЛФК поликлиники, инструктора по лечебной физкультуре МСЧ №2.
В связи с изложенным, на основании указанного выше п.п. «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и с учетом установления судом факта осуществления истицей работы в сельской местности, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований истицы о включении в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы как 1 года и 3 месяца) периодов ее работы с 27.10.1986 г. по 31.10.1999 г. в должности медсестры детского сада №154, медсестры неврологического кабинета поликлинического отделения, медсестры ЛФК поликлиники в МСЧ №2 г. Тулы; с 01.02.2002 г. по 31.01.01.2002 г. в должности медсестры по лечебной физкультуре; с 01.11.1999 г. по 31.12.2001г.в должности медсестры ЛФК поликлиники в Муниципальной МСЧ №2 г. Тулы ; с 01.01.2002 г. по 31.01.2002 г., с 01.01.2003 г. по 06.07.2005 г. в должности медсестры ЛФК поликлиники, инструктора по лечебной физкультуре МСЧ №2.
Наряду с этим, суд считает, что период работы истицы с 07.07.2005 г. по 13.12.2010 г. в должности инструктора по лечебной физкультуре в МУЗ «Городская больница №8 г.Тулы» подлежит включению в специальный стаж истицы в календарном исчислении, поскольку вышеуказанный период ее трудовой деятельности имел место после того, как пос. Косая Гора, где расположена больница и находится рабочее место истицы, был присоединен к г. Туле, а потому истица не может претендовать на льготы, установленные для медицинских работников в селе и поселках городского типа, являющихся самостоятельными административными единицами.
При таких обстоятельствах, требование истца в части обязания ответчика включить в специальный стаж период работы с 07.07.2005 г. по 13.12.2010 г. в должности инструктора по лечебной физкультуре в МУЗ «Городская больница №8 г.Тулы» также подлежит удовлетворению.
Давая оценку заявленному истицей требованию о включении ого лжностого оклада. работу в сельской сестности в размере 25 в должности палатной медицинской сестрыв ее специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 мес.) периода нахождения в отпуске по беременности и родам с 24.09.1982 г. по 16.01.1983 г.; с 31.12.1984 г. по 24.04.1985 г.; с 17.01.1983 г. по 22.05.1984 г., 25.04.1985 г. по 28.08.1986 г. – периода нахождения в отпуске по уходу и за ребенком до 1,5 лет суд исходит из следующего.
Названные периоды были включены ответчиком в стаж лечебной деятельности истицы в календарном исчислении, поскольку как указал ответчик, указанные периоды не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, а именно отсутствует факт работы в отделениях (палатах) хирургического профиля стационаров.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, в указанные периоды действительно имели место отпуска по беременности и родам с 24.09.1982 г. по 16.01.1983 г.; с 31.12.1984 г. по 24.04.1985 г. и периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 17.01.1983 г. по 22.05.1984 г., 25.04.1985 г. по 28.08.1986 г.
Факт нахождения истицы в отпусках по беременности и родам, отпусках по уходу за ребенком подтверждается свидетельствами о рождении детей.
Так, из свидетельств о рождении следует, что 22.11.1982 г. родился - Ширшаков П.В., 25.02.1985 г. – Ширшаков С.В.
Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы в должностях в учреждениях, указанных списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке.
Поскольку периоды отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком до 1, 5 лет, имевшего место до 6 октября 1992 г., включаются в специальный стаж, на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Согласно п. 7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11, действовавшего в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.
Из льготной справки №222 от 02.03.2011 года, выданной МУЗ «Городская больница №1 г.Тулы» следует, что истица с 01.08.1979 г. по 23.10.1986 г. работала медицинской сестрой детского отоларингологического отделения в МУЗ «Городская больница №1 г.Тулы»и эта работа включена ответчиком в специальный стаж истицы в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев).
На основании приказа ГКЗ и МС №93 от 19.09.1994 г. Городская больница №1 г.Тулы переименована в Муниципальную больницу №1 г.Тулы с 01.05.1997 г.
Исходя из приведенных правовых норм, а также учитывая, что работа, в период которой предоставлены были вышеуказанные зачтены ответчиком в льготный стаж истицы, суд приходит к выводу о том, что, периоды нахождения Ширшаковой И.М. в отпуске по беременности и родам с 24.09.1982 г. по 16.01.1983 г.; с 31.12.1984 г. по 24.04.1985 г.; периоды нахождения в отпуске по уходу и за ребенком до 1,5 лет с 17.01.1983 г. по 22.05.1984 г., 25.04.1985 г. по 28.08.1986 г. – подлежат включению в специальный стаж на льготных условиях, то есть, как 1 год работы за 1год 6 месяцев.
При таких обстоятельствах, требование истицы о включении в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы за 1год 6 месяцев) для назначения досрочной пенсии по старости как медицинскому работнику вышеназванных периодов нахождения ее в отпуске по беременности и родам, по уходу за ребенком подлежит удовлетворению.
В соответствии с положениями ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Таким образом, поскольку с учетом периодов работы истицы, принятых в зачет ответчиком и вышеприведенных периодов, которые нашли свое подтверждение в судебном заседании, на момент обращения Ширшаковой И.М. в УПФ РФ в г. Туле 13.12.2010 г. у нее имелся требуемый 30-летний стаж, трудовая пенсия ей должна быть назначена со дня ее обращения, то есть с 13.12.2010 г.
На основании изложенного и руководствуясь положениями ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
иск Ширшаковой Ирины Максимовны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждении) в г. Туле о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения - удовлетворить.
Признать за Ширшаковой Ириной Максимовной право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Туле включить в специальный стаж Ширшаковой Ирины Максимовны в льготном исчислении (1 год работы за 1год 6 месяцев) периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 24.09.1982 г. по 16.01.1983 г.; с 31.12.1984 г. по 24.04.1985 г.; периоды нахождения в отпуске по уходу и за ребенком до 1,5 лет с 17.01.1983 г. по 22.05.1984 г.; с 25.04.1985 г. по 28.08.1986 г. ;
периоды работы в льготном исчислении (1 год за 1год 3 месяца) с 27.10.1986 г. по 31.10.1999 г. в должности медсестры детского сада №154, медсестры неврологического кабинета поликлинического отделения, медсестры ЛФК поликлиники в МСЧ №2 г. Тулы; с 01.02.2002 г. по 31.12.2002 г. в должности медсестры по лечебной физкультуре; с 01.11.1999 г. по 31.12.2001г. в должности медсестры ЛФК поликлиники в Муниципальной МСЧ №2 г. Тулы ; с 01.01.2002 г. по 31.01.2002 г., с 01.01.2003 г. по 06.07.2005 г. в должности медсестры ЛФК поликлиники, инструктора по лечебной физкультуре МСЧ №2;
в календарном исчислении период работы с 07.07.2005 г. по 13.12.2010 г. в должности инструктора по лечебной физкультуре в МУЗ «Городская больница №8».
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Туле назначить Ширшаковой Ирине Максимовне трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения с 13.12.2010 г.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд г. Тулы через Советский районный суд г. Тулы в течение 10 суток со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья С.И. Якушева