Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 июня 2011 года г.Тула
Советский районный суд г.Тулы в составе:
председательствующего судьи Якушевой С.И.,
при секретаре Бобылевой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1028/11 по иску Карповой Людмилы Николаевны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Туле о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
у с т а н о в и л :
Карпова Л.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Туле о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В обоснование заявленных требований сослалась на то, что 04.02.2011 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2002 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Однако решением УПФ РФ (ГУ) в г.Туле ей было отказано в назначении досрочной пенсии за недостаточностью специального стажа, при этом ответчиком не были включены в специальный стаж период ее работы с 01.09.2000 г. по 04.02.2011 г. в должности заместителя директора по УВР на 0,5 ставки с ведением часов в качестве учителя начальных классов (без занятия штатной должности) МОУ- Гимназии №11 г.Тулы, так как не выполняется условие пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённых постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, а именно периоды начиная с 01.09.00г. засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки ) установленной за ставку заработной платы.
С данным отказом она не согласна, в связи с чем, просит суд признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, признать незаконным решение УПФ РФ в г.Туле №729 от 11.04.2011 г. в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, обязать УПФ РФ в г.Туле включить в специальный стаж периоды работы с 01.09.2000 г. по 04.02.2011 г. в должности заместителя директора по УВР на 0,5 ставки с ведением часов в качестве учителя начальных классов (без занятия штатной должности) МОУ- Гимназии №11, назначив досрочную трудовую пенсию по старости с даты первоначального обращения, то есть с 04.02.2011 г.
Истица Карпова Л.Н. в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Управление Пенсионного фонда (государственного учреждения) РФ в г.Туле Морозова А.А. заявленные требования не признала, указала, что отказ в назначении истице досрочной трудовой пенсии по старости является обоснованным. Период работы истицы с 01.09.2000 г. по 04.02.2011 г. в должности заместителя директора по УВР на 0,5 ставки с ведением часов в качестве учителя начальных классов (без занятия штатной должности) МОУ- Гимназии №11 правомерно не включен в специальный стаж, так как не выполняется условие пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённых постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, а именно периоды начиная с 01.09.00г. засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки ) установленной за ставку заработной платы. Работа в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в общеобразовательной школе засчитывается в специальный стаж при условии выполнения нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством независимо от ведения преподавательской работы (подпункт «б» пункта 8 Правил от 29.10.2002. N 781).
Включение работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, выполняемой в соответствующих учреждениях и в должностях без занятия штатной должности (при условии совмещения должностей), несмотря на то, что должность указана в Списке от 29.10.2002 № 781, не предусмотрено Правилами от 29.10.2002 № 781.
На основании изложенного, просила в удовлетворении исковых требований истице отказать.
Представитель ответчика по доверенности Чупринин Ю.Д. заявленные требования не признал, по основаниям, изложенным представителем ответчика Морозовой А.А.
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы гражданского и пенсионного дела, суд приходит к следующему.
04.02.2011 г. истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Закона от 17.12. 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», согласно которому право на установление досрочной трудовой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.
Решением ответчика №729 от 11.04.2011 г. не принят в зачет специального стажа период работы истицы с 01.09.2000 г. по 04.02.2011 г. в должности заместителя директора по УВР на 0,5 ставки с ведением часов в качестве учителя начальных классов (без занятия штатной должности) МОУ- Гимназии №11 г.Тулы, так как не выполняется условие пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённых постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, а именно периоды начиная с 01.09.00г. засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки ) установленной за ставку заработной платы.
Между тем, с указанными выводами УПФ РФ (ГУ) в г.Туле, согласиться нельзя.
Так, согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
На основании ст.ст. 45,46 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Согласно п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (с последующими изменениями и дополнениями) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В силу ч.3 ст.28 названного Закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Указанным Списком предусмотрено в разделе «Наименование должностей» должность «учитель начальных классов ». Разделом «Наименование учреждений» названного Списка предусмотрена «школа».
Согласно п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений включается в стаж работы независимо от объёма выполняемой учебной нагрузки.
Давая оценку правомерности заявленных истицей требований о включении в специальный стаж периода ее работы с 01.09.2000 г. по 04.02.2011 г. в должности заместителя директора по УВР на 0,5 ставки с ведением часов в качестве учителя начальных классов МОУ- Гимназии №11 г.Тулы, суд исходит из следующего.
В соответствии со ст. 12 Закона РФ «Об образовании» № 3266-1 от 10.07.1992 г. образовательным учреждением является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, т.е реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.
Общее образование включает в себя три ступени, соответствующие уровням образовательных программ: начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее образование.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, Карпова Л.Н. с 18.09.1984 г. по дату обращения за назначением пенсии - 04.02.2011 г. работала в должности учителя начальных классов в различных учебных учреждениях для детей.
Кроме того, факт работы истицы в должности учителя начальных классов в период с 01.09.2000 г. по 04.02.2011 г. подтверждается записью в трудовой книжке и тарификационными приказами.
В соответствии со справкой МОУ гимназии №11 нагрузка учителей начальных классов составляет 17 часов и включает такие предметы как: русский язык, литературное чтение, математика, окружающий мир, технология, изобразительное искусство. Уроки музыки и физической культуры на первой ступени обучения в МОУ-гимназия №11 ведут учителя –специалисты по этим предметам.
В соответствии с тарификационными приказами о распределении учебной нагрузки в спорный период истица действительно с 01.09.2000 г. работала в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки.
Вместе с тем, истица имела учебную нагрузку как учитель начальных классов в МОУ-Гимназии №11 в соответствии с тарификацией:
с 01.09.2000 по 31.08.2001 - с учебной нагрузкой 17 часов в неделю;
с 01.09.2001 по 31.08.2002 -с учебной нагрузкой 16 часов в неделю;
с 01.09.2002 по 31.08.2003-с учебной нагрузкой 16 часов в неделю;
с 01.09.2003 по 31.08.2004-с учебной нагрузкой 16 часов в неделю;
с 01.09.2004 по 31.08.2005- с учебной нагрузкой 16 часов в неделю;
с 01.09.2005 по 31.08.2006-с учебной нагрузкой 17 часов в неделю;
с 01.09.2006 по 31.08.2007-с учебной нагрузкой 17 часов в неделю;
с 01.09.2007 по 31.08.2008-с учебной нагрузкой 17 часов в неделю;
с 01.09.2008 по 31.08.2009-с учебной нагрузкой 17 часов в неделю;
с 01.09.2009 по 31.08.2010-с учебной нагрузкой 17 часов в неделю;
с 01.09.2010 по 31.08..2011- с учебной нагрузкой 17 часов в неделю.
Расчет заработной платы истицы за спорный период производился суммарно по основному месту работы с учетом выполнения норма рабочего времени:
с 01.09.2000 по 31.08.2001-0,5 ставки заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учебной нагрузкой 17 часов в неделю;
с 01.09.2001 по 31.08.2002 -0,5 ставки заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учебной нагрузкой 16 часов в неделю;
с 01.09.2002 по 31.08.2003-0,5 ставки заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учебной нагрузкой 16 часов в неделю;
с 01.09.2003 по 31.08.2004-0,5 ставки заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учебной нагрузкой 16 часов в неделю;
с 01.09.2004 по 31.08.2005- 0,5 ставки заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учебной нагрузкой 16 часов в неделю;
с 01.09.2005 по 31.08.2006-0,5 ставки заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учебной нагрузкой 17 часов в неделю;
с 01.09.2006 по 31.08.2007-0,5 ставки заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учебной нагрузкой 17 часов в неделю;
с 01.09.2007 по 31.08.2008-0,5 ставки заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учебной нагрузкой 17 часов в неделю;
с 01.09.2008 по 31.08.2009-0,5 ставки заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учебной нагрузкой 17 часов в неделю;
с 01.09.2009 по 31.08.2010-0,5 ставки заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учебной нагрузкой 17 часов в неделю;
с 01.09.2010 по 31.08..2011-0,5 ставки заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учебной нагрузкой 17 часов в неделю.
Наряду с этим, осуществление Карповой Л.Н. педагогической деятельности в учреждении для детей также подтверждается: почётной грамотой Департамента образования Тульской области о награждении меня, как учителя начальных классов МОУГ №11 г.Тулы, за успехи в деле обучения и воспитания подрастающего поколения и по итогам 2002-2003 учебного года; грамотой Отдела образования администрации Центрального района г.Тулы о награждении меня, как учителя начальных классов за большую работу по обучению и воспитанию школьников; почётной грамотой Департамента образования и высшей школы Администрации Тульской области о награждении меня, как учителя начальных классов за успехи в деле обучения и воспитания подрастающего поколения; Департамента образования Тульской области «Областной центр детско-юношеского туризма», которой она была награждена как учитель МОУ-Гимназия №11 за подготовку победителя и призёров областной заочной викторины «Загадки природы Тульского края».
Таким образом, учитывая, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений включается в стаж работы независимо от объёма выполняемой учебной нагрузки, суд полагает доказанным, что работа истицы в спорный период подлежит зачету в спестаж.
Совокупность исследованных по делу доказательств, касающихся периода работы истицы с 01.09.2000 г. по 04.02.2011 г. в должности учителя начальных классов МОУ- Гимназии №11 г.Тулы, позволяет суду сделать вывод об осуществлении истицей педагогической деятельности в учреждении для детей и ею выполнялось условие (суммарно по основному месту работы) нормы рабочего времени (педагогической и учебной нагрузки), установленной на ставку заработной платы (должностной оклад), а потому данный период подлежит зачету в специальный стаж истицы что и: й трудовой пенсии по старости.
При таких обстоятельствах, требование истицы об обязании УПФ РФ в г. Туле включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, период работы ее с 01.09.2000 г. по 04.02.2011 г. в должности заместителя директора по УВР на 0,5 ставки с ведением часов в качестве учителя начальных классов МОУ- Гимназии №11 подлежит удовлетворению.
Вместе с тем, решение УПФ РФ в г.Туле №729 от 11.04.2011 г. в части отказа в назначении истице досрочной трудовой пенсии по старости, суд считает незаконным.
В соответствии с положениями ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Поскольку ко времени обращения истицы в УПФ РФ (ГУ) в г. Туле 04.02.2011 года, требуемый специальный стаж у нее имелся, досрочная трудовая пенсия по старости должна быть ей назначена с указанной даты ее обращения.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
исковые требования Карповой Людмилы Николаевны к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Туле о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику - удовлетворить.
Признать за Карповой Людмилой Николаевной право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости..
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Туле включить в специальный стаж Карповой Людмилы Николаевны, дающий право на назначение досрочной пенсии, период работы с 01.09.2000 г. по 04.02.2011 г. в должности заместителя директора по УВР на 0,5 ставки с ведением часов в качестве учителя начальных классов (без занятия штатной должности) МОУ- Гимназии №11, назначив досрочную трудовую пенсию по старости с даты первоначального обращения, то есть с 04.02.2011 г.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение 10 дней с момента вынесения решения в окончательной форме через Советский районный суд г.Тулы.
Судья Якушева С.И.