Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 мая 2011 года город Тула
Советский районный суд г. Тулы в составе:
председательствующего судьи Якушевой С.И.,
при секретаре Бобылевой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-834/11 по иску прокурора Одоевского района Тульской области, действующего в интересах Лентяевой Ольги Вячеславовны, к Комитету Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству об обязании предоставления жилого помещения,
у с т а н о в и л:
прокурор Одоевского района Тульской области, действующий в интересах Лентяевой О.В., обратился в суд с иском к комитету Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения, указав на то, что Лентяева О.В. была оставлена своей матерью и проживала с отцом в Одоевском районе Тульской области, решением Одоевского районного суда от 07.06.2001 Лентяева Г.Н. – мать Лентяевой О.В. признана безвестно отсутствующей. С 23.12.2004 Лентяев В.П. – отец Лентяевой О.В. содержится в Дубенском доме-интернате для престарелых и инвалидов, находится на полном государственном обеспечении, недееспособен.
Лентяева О.В.относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, что установлено решением Одоевского районного суда от 09.07.2007 г., жилое помещение, в котором проживала ранее Лентяева О.В. непригодно для проживания.
Постановлением главы муниципального образования Южно-Одоевское Одоевского района от 10.11.2009 № 69 Лентяева О.В. принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях жилищного фонда Тульской области, предоставленных по договорам социального найма.
08.12.2009г. Лентяева О.В. комитетом Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству включена в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных пениях, на предоставление жилых помещений жилищного фонда Тульской области по договорам социального найма под номером 174, по состоянию на 01.01.2011 номер ее позиции в сводном списке Комитета номер 121.
Лентяева О.В. до 28.06.2010 г. обучалась в ГОУ НПО «Профессиональное училище №1 г.Тулы» и проживала в общежитии училища, фактически она не имеет жилого помещения, в которое может вселиться после окончания образовательного учреждения, 28.06.2010 г. закончила профессиональный лицей №1 г.Тулы, то есть закончилось ее пребывание в учреждении профессионального образования и, следовательно, возникло право на обеспечение жилым помещением в соответствии положениями ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ, однако Лентяева О.В. до настоящего времени жилым помещением по договору социального найма исполнительным органом субъекта РФ (администрацией Тульской области в лице уполномоченного на то комитета Тульской области по социальной, демографической политике, опеке и попечительству) не обеспечена.
На основании изложенного, просил суд обязать исполнительный орган субъекта РФ - администрацию Тульской области в лице комитета по семейной, демографической политике, опеке и попечительству за счет средств бюджета Тульской области во внеочередном порядке предоставить Лентяевой Ольге Вячеславовне отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям жилое помещение, расположенное в черте муниципального образования Одоевский район, в виде отдельной квартиры общей площадью, приходящейся на одного человека, не менее нормы предоставления площади жилого помещения на одного человека.
Истец – помощник прокурора Одоевского района Тульской области Склеймина О.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Лентяева О.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просила рассматривать заявленные требования в ее отсутствие.
Представитель комитета Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству Зацепин Е.В. не признал заявленные требования, указав на то, что 08.12.2009 Лентяева О.В. включена в сводный список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, на предоставление жилых помещений жилищного фонда социального использования Тульской области по договорам социального найма под № 174.
В связи с законодательством Российской Федерации комитет обязан обеспечить Лентяеву О.В. вне очереди жилым помещением жилищного фонда социального использования Тульской области по договору социального найма.
Однако обеспечение Лентяевой О.В. жилым помещением вне очереди считает нецелесообразным, так как согласно списку перед Лентяевой О.В. в списке состоят лица из той же категории, что и Лентяева О.В. и имеют такие же права на обеспечение их вне очереди жилой площадью по договору социального найма.
В случае предоставления Лентяевой О.В. вне очереди жилого помещения по договору социального найма, будут нарушены права других очередников состоящих в списке на обеспечение их вне очереди жилым помещением по договору социального найма.
Исходя из вышеизложенного, просил суд отказать в заявленных прокурором Одоевского района Тульской области в интересах лица из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Лентяевой О.В., требованиях к комитету о предоставлении Лентяевой О.В. вне очереди жилого помещения по договору социального найма в полном объеме.
Представитель третьего лица - администрация МО «Южно-Одоевское» Одоевского района Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассматривать заявленные требования в его отсутствие, исковые требования признал в полном объеме.
Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу п.2 ст.49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном ЖК РФ порядке. Малоимущими гражданами в целях ЖК РФ являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
В соответствии с п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы
Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Одоевского районного суда от 07.06.2001 Лентяева Г.Н. – мать Лентяевой О.В. признана безвестно отсутствующей.
С 23.12.2004 Лентяев В.П. –отец Лентяевой О.В. содержится в Дубенском доме-интернате для престарелых и инвалидов, находится на полном государственном обеспечении, недееспособен.
Лентяеева О.В. родилась 17 ноября 1988 года, относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Жилой площадью Лентяева О.В. не обеспечена, постановлением главы муниципального образования Южно-Одоевское Одоевского района от 10.11.2009 №69 Лентяева О.В. принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях жилищного фонда Тульской области, предоставленных по договорам социального найма.
Лентяева О.В. обучалась в ГОУ НПО «Профессиональное училище №1 г.Тулы» и проживала в общежитии училища, не имеет жилого помещения, в которое может вселиться после окончания образовательного учреждения, 28.06.2010 г. закончила профессиональный лицей №1 г.Тулы, то есть, закончилось ее пребывание в учреждении профессионального образования и возникло право на обеспечение жилым помещением в соответствии положениями ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ.
08.12.2009г. Лентяева О.В. комитетом Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству включена в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных пениях, на предоставление жилых помещений жилищного фонда Тульской области по договорам социального найма под номером 174.
Лентяева О.В. до настоящего времени жилым помещением по договору социального найма исполнительным органом субъекта РФ не обеспечена.
В настоящий момент Леньтяева О.В. состоит на очереди под № 121, но с учетом приобретенных ответчиком во 2 квартале 2011 года 10 квартир ее позиция сдвигается на №111, как указал представитель ответчика.
Разрешая заявленные требования суд исходит из следующего:
Так, согласно п.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
В статье 1 вышеуказанного закона раскрывается понятия лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Постановлением администрации Тульской области от 30.10.2002 года № 718 утвержден Порядок выделения средств для предоставления жилой площади детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей в соответствии с которым жилая площадь предоставляется детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также детям, находившимся под опекой (попечительством), не имеющим закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Согласно утвержденному Порядку - средства, предусматриваемые ежегодно в бюджете Тульской области для предоставления жилых помещений, являются целевыми. Средства направляются органу местного самоуправления, на территории которого зарегистрировано лицо, нуждающееся в получении жилой площади.
Решение о выделении денежных средств для предоставления жилой площади принимается комиссией по выделению средств для предоставления жилой площади детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на сновании заявления лица, имеющего право на ее получение. К заявлению прилагается ряд документов, датой подачи заявления считается дата предоставления документов, необходимых для принятия решения о выделении средств. Приобретаемая жилая площадь в виде отдельного изолированного жилого помещения предоставляется гражданам по социальным нормам. Жилое помещение должно отвечать установленным санитарным нормам и техническим требованиям. Финансовое управление администрации области на основании решения Комиссии осуществляет выделение средств в пределах объемов, предусмотренных в бюджете области на приобретение жилой площади для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем перечисления указанной в решении суммы органу местного самоуправления.
Такой порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на территории Тульской области действовал с 30.10.2002 года.
Постановлением администрации Тульской области от 04 марта 2009 года №105 «Об органах исполнительной власти Тульской области, уполномоченных на предоставление жилых помещений и на осуществление управления жилищным фондом Тульской области» органом, уполномоченным на предоставление жилых помещений жилищного фонда Тульской области по договорам социального найма для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, определен комитет Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству.
Жилые помещения по договорам социального найма, категориям граждан, имеющим право на предоставление жилых помещений жилищного фонда Тульской области по договорам социального найма, предоставляются в соответствии с Законом Тульской области от 12.11.2007 года №902-ЗТО «О жилищном фонде Тульской области», в котором определены не только категории граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений жилищного фонда Тульской области по договорам социального найма, но и установлен порядок ведения учета граждан с целью предоставления жилых помещений и порядок предоставления жилых помещений жилищного фонда Тульской области по договорам социального найма.
Проанализировав положения вышеуказанного материального закона и установленные судом обстоятельства, дающие Лентяевой О.В. право на внеочередное предоставление жилого помещения: статус лица, оставшегося без попечения родителей, отсутствие закрепленного за этим лицом жилого помещения, нуждаемость в жилом помещении, суд приходит к выводу о том, что Лентяева О.В. имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке, в том числе, на предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.
Принимая во внимание, что Комитет Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству имеет возможность предоставить Лентяевой О.В. жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, исковые требования истца подлежат удовлетворению.
Давая оценку доводу ответчика о том, что обеспечение Лентяевой О.В. жилым помещение вне очереди является нецелесообразным и ущемит права других очередников, состоящих в списке не обеспечение вне очереди жилым помещением по договору социального найма, суд признает его несостоятельным, противоречащим положениям нижеприведенного материального закона, а именно:
Согласно ст. 49 и ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 ст. 57 ЖК РФ случаев, то есть, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях.
Удовлетворяя исковые требования прокурора, суд исходит из того, что Лентяеева О.В. является лицом, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, состоит в очереди на получение жилья по договору социального найма, закрепленного за ней жилого помещения не имеет, окончилось ее пребывание в образовательном учреждении, поэтому у нее возникло право на получение по договору социального найма благоустроенного жилого помещения именно во внеочередном порядке и, поэтому как имеющая право на внеочередное получение жилого помещения, она была поставлена в льготную очередь на получение жилья, однако полагающееся по закону жилое помещение по договору социального найма ей так и не было предоставлено.
Кроме того, постановка Лентяевой О.В. в льготную очередь не свидетельствует о выполнении ответчиком требований закона о предоставлении вне очереди указанной категории лиц жилого помещения по договору социального найма на постоянной основе.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
исковые требования прокурора Одоевского района Тульской области, действующего в интересах Лентяевой Ольги Вячеславовны, к Комитету Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству об обязании предоставления жилого помещения - удовлетворить.
Обязать Комитет Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству предоставить Лентяевой Ольге Вячеславовне во внеочередном порядке отдельное изолированное жилое помещение по договору социального найма жилого помещения не ниже установленной нормы предоставления, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в черте муниципального образования «Одоевский район Тульской области».
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Советский районный суд города Тулы в течение 10 суток со дня его вынесения в окончательной форме.
Председательствующий