Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 мая 2011 года город Тула
Советский районный суд в составе:
председательствующего судьи Якушевой С.И.,
при секретаре Бобылевой О.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-799/11 по исковому заявлению Борисовой Галины Николаевны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Туле о включении в трудовой стаж периодов работы,
у с т а н о в и л:
Борисова Г.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Туле об обязании включить в специальный стаж периоды работы.
В обоснование заявленных требований сослалась на то, что с 1988 года по настоящее время она работает педагогическим работником в различных образовательных учреждениях. В связи с имеющимся у нее требуемым специальным стажем, в соответствии с п.п.10 п.1 ст.28 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года, 15.12.2010 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику, между тем, решением УПФ РФ (ГУ) в г.Туле от 24.12.2010 г. № 762 в назначении указанной пенсии ей было отказано ввиду отсутствия специального стажа работы требуемой продолжительности.
При этом не был включен в специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 06.10.1992 г. по 25.05.1993 г., считает отказ УПФ РФ (ГУ) в г.Туле в данной части в назначении льготной пенсии незаконным.
Просила обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с 06.10.1992 г. по 25.05.1993 г., а также период нахождения в отпуске по беременности и родам с 22.03.2004 года по 08.08.2004 года (140 дней).
В судебном заседание истица Борисова Г.Н. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Туле по доверенности Морозова А.А. заявленные истицей требования не признала по следующим основаниям.
Протоколом об отказе установлении пенсии УПФ РФ (ГУ) в городе Туле в специальный стаж истицы не был включен период нахождения в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 06.10.1992 г. по 25.05.1993 г. и период нахождения в отпуске по беременности и родам с 07.07.2003 года по 09.10.2006 года, в том числе, период с 22.03.2004 года по 08.08.2004 года. В специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, не предусматривается включение отпуска по уходу за ребенком, что регламентируется постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, утвердившим Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 3 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ » от 17.12.2001 г. №173-Ф3. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Выслушав мнения участников процесса, исследовав материалы гражданского и пенсионного дел, суд приходит к следующему.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, истица Борисова Г.Н. с 1988 года работала в различных общеобразовательных учреждениях и эта работа зачтена ответчиком в специальный стаж истицы за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет 06.10.1992 г. по 25.05.1993 г. и с 07.07.2003 года по 09.10.2006 года, в том числе, период нахождения в отпуске по беременности и родам с 22.03.2004 года по 08.08.2004 года.
Изложенные фактические обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки истицы, кадровые приказами, имеющимися в деле, при этом, в должности воспитателя МДОУ № 138 –детский сад истица работает по настоящее время.
В указанный период с 06.10.1992 г. по 25.05.1993 г. истица находилась в отпуске по уходу за ребенком Борисовым Т.О., 25.05.1990 года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении 1-БО № 522556.
Согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» за лицами, осуществлявшими педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста, сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Нормативными правовыми актами, регулирующими правоотношения в области пенсионного обеспечения, к числу которых относятся и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 5), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, предусмотрено лишь включение в льготный стаж периодов ежегодных оплачиваемых отпусков, в том числе и дополнительных.
Нормами Трудового кодекса Российской Федерации, вступившего в действие с 01 февраля 2002 г., предусмотрены особенности регулирования труда женщин и лиц с семейными обязанностями, к числу которых законодатель отнес и отпуск по уходу за ребенком.
В частности, согласно статье 256 ТК РФ, по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев назначения пенсии на льготных условиях).
Аналогичные положения, исключающие возможность зачета в льготный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, содержались и в статье 167 ранее действовавшего Кодекса законов о труде РФ в редакции от Закона РФ от 25.09.1992 г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР».
Однако до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
В связи с этим с целью единообразного решения в правоприменительной практике вопросов, касающихся включения в льготный стаж при установлении пенсии за выслугу лет периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, Минтруд РФ своим Постановлением от 22 мая 1996 г. № 29 (в редакции Постановления Минтруда 01.10.1999 г. № 36) утвердил согласованное с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации и Пенсионным фондом Российской Федерации Разъяснение «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».
Как следует из пункта 21 указанного Разъяснения, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации».
Причем, данное Разъяснение, не утратившее юридическую силу на момент разрешения судом спора, не содержит положений, ограничивающих возможность включения в специальный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 в зависимости от времени обращения за назначением льготной пенсии.
Минтруд России своим письмом от 21 июля 2003 г. № 717-АП по вопросу досрочного назначения женщинам трудовой пенсии по старости с учетом периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком подтвердил изложенную в пункте 21 Разъяснений Минтруда России от 22.05.1996 № 5 позицию о включении в стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, с учетом которого досрочно должна назначаться трудовая пенсия по старости, в том числе и педагогическим работникам.
В соответствии с разъяснениями, данными в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Таким образом, Борисова Г.Н. находилась в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с 06.10.1992 г. по 25.05.1993 г., а ребенок у истицы родился 25.05.1990 года, в связи с чем, данный период времени имел место до вступления в силу вышеназванного Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1, то есть, право истицы возникло ранее указанного периода времени.
Кроме того, следует принять во внимание и то обстоятельство, что в период нахождения истицы в отпуске по уходу за детьми действовало постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», пункт 2 которого предусматривал, что с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Таким образом, подлежит включению в специальный стаж истицы период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком до трех лет.
Учитывая, что статьи 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ, по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период нахождения Давыденко Л.А. в отпуске по уходу за ребенком свыше 1,5 лет с 04.06.1991 г. по 10.08.1992 г. подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
Довод ответчика о том, что к данному периоду времени не могут быть применены Правила №516 исчисления льготного стажа, утвержденные постановлением Правительством от 11.07.2002 года, исключающие возможность зачета в специальном стаже отпусков по уходу за детьми, суд считает не состоятельным, так как право на нахождение в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет у истицы возникло 25.05.1990 года - рождение ребенка, а в этот период времени действовала норма ст.167 КЗоТ РСФСР, которая предусматривала включение отпусков по уходу за детьми до 06.10.1992 года, а поэтому период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком должен быть включен в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
При таких обстоятельствах, требования истицы о включении в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости как педагогическому работнику вышеназванного периода нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком подлежит удовлетворению.
Разрешая требование истицы о включении в специальный стаж Борисовой Г.Н. для назначения досрочной пенсии по старости как педагогическому работнику вышеназванного периода нахождения в отпуске по беременности и родам с 22.03.2004 года по 08.08.2004 года, суд исходит из следующего:
С 15.01.1996 г. по 01.02.2010 г. истица работала в МДОУ № 93 в должности воспитателя. В период с 07.07.2003 г. по 09.10.2006 г. Борисова Г.Н. находилась в отпуске по уходу за ребенком.
Согласно Информационному письму Министерства труда и социального развития РФ № 7392-ЮЛ и Пенсионного Фонда РФ № ЛЧ-25-25/10067 от 04.11.2002 года период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В период нахождения в отпуске по уходу за вторым ребенком у истицы 07.06.2004 года родился третий ребенок, в период с 22.03.2004 г. по 08.08.2004 г. Борисова Г.Н. находилась в отпуске по беременности и родам, что подтверждено листком нетрудоспособности.
Согласно ст.255 ТК РФ женщине предоставляется отпуск по беременности и родам продолжительностью 70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию. Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.
Поскольку период нахождения в отпуске по беременности и родам в размере 140 календарных дней (4 месяца 20 дней) подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, из периода с 07.07.2003 г. по 09.10.2006 г. следует исключить 4 месяца 20 дней и включить их в стаж педагогической деятельности истицы.
На основании изложенного и руководствуясь положениями ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
исковые требования Борисовой Галины Николаевны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Туле о включении в трудовой стаж периодов работы - удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Туле включить в специальный трудовой стаж Борисовой Галины Николаевны, дающий право на назначение досрочной пенсии период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 г. по 25.05.1993 г., а также период нахождения в отпуске по беременности и родам с 22.03.2004 года по 08.08.2004 года.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Советский районный суд г. Тулы в течение 10 суток со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья С.И.Якушева