ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 мая 2011 года г.Тула
Советский районный суд г. Тулы в составе:
Председательствующего Исаковской Э.Л.,
при секретаре Франк М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-872/11 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области к ИП Доронину Алексею Сергеевичу о признании действий ответчика противоправными,
установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области обратилось в суд с иском к ИП Доронину А.С. о признании действий ответчика противоправными, мотивируя свои требования тем, что индивидуальный предприниматель Доронин А.С. осуществляет деятельность по розничной продаже средств связи в торговом отделе, расположенном в ТЦ «Большой универмаг» по адресу: <адрес>, и в магазине «Мобайл- опт» по адресу: <адрес>, д.З. В течении 2 лет в Управление Роспотребнадзора по Тульской области поступают многочисленные жалобы на нарушения норм законодательства ИП Дорониным А.С. Он неоднократно привлекался судом к административной ответственности по ст. 19.4 ч.1 КоАП РФ и был подвергнут наказанию в виде административных штрафов. В ходе проведенных проверок на основании обращений были установлены нарушения действующего законодательства. ДД.ММ.ГГГГ в торговом отделе ИП Доронина А.С. по адресу: <адрес>, ИП Доронин А.С. допустил реализацию товара импортного производства без перевода на русский язык о товаре и его производителе (сотовые телефоны в ассортименте без инструкции о применении), не довел до сведения потребителей информацию о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и органе, его зарегистрировавшем, чем нарушил п. 10 и 15 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. <адрес> в связи с поручением прокуратуры Тульской области ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка доводов обращения гр.Шкулина Ю.В. о нарушении законодательства о защите прав потребителей индивидуальным предпринимателем Дорониным А.С. Были выявлены нарушения п. 16, 17 Правил комиссионной торговли непродовольственными товарами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и ст. 10 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей». На основании изложенного, просит суд признать действия индивидуального предпринимателя Доронина А.С. по реализации товара импортного производства без перевода на русский язык о товаре и его производителе (сотовые телефоны в ассортименте без инструкции о применении); недоведении до сведения потребителей о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и органе, его зарегистрировавшем; необеспечению сотовых телефонов, принятых на комиссию, товарными ярлыками, содержащими сведения, характеризующие состояние товара (новый, бывший в употреблении, степень износа, основные товарные признаки, недостатки товара); необеспечению сотовых телефонов, бывших в употреблении, товарными ярлыками, содержащими сведения, характеризующие состояние бывшего в употреблении товара, в том числе его недостатки; оформлению ценников ненадлежащим образом, а именно, на ценниках отсутствует информация о наименовании товара; заключению договоров комиссии, с отсутствием сведений о наименовании товара, степени износа и недостатках товара; реализации зарядных устройств зарубежного производства переходных устройств с отсутствием на потребительской упаковке информации о наименовании и месте нахождения изготовителей, противоправными.
В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области по доверенности Петросова Д.К. поддержала исковые требования в полном объеме, настаивала на их удовлетворении, поскольку продавец обязан при заключении договора купли-продажи представить покупателю необходимую и достоверную информацию о товаре, предусмотренную законом, иными правовыми актами. Покупатель, в свою очередь, наделен правом до заключения договора купли-продажи осмотреть товар, а также потребовать проведения в его присутствии проверки свойств или демонстрации использования товара, если это не исключено ввиду характера товара и не противоречит правилам, принятым в розничной торговле. Считает, что ИП Доронин А.С. лишил неопределенный круг потребителей права на получение обязательной информации, обеспечивающую правильный выбор товара.
Ответчик ИП Доронин А.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался в установленном порядке. В силу ч. 4 ст. 113 ГПК РФ судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле.
Поскольку из представленных документов адреса иного места жительства ответчика суд не усматривает, а истец настаивает на рассмотрении дела в порядке заочного судопроизводства в отсутствие ответчика, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства.
Суд, выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.
Согласно п. 6.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.1994 г. № 7 «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей» при рассмотрении дел данной категории необходимо иметь ввиду, что исходя из ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» в защиту неопределенного круга потребителей могут быть заявлены лишь требования неимущественного характера, целью которых является признание действий продавца противоправными в отношении всех потребителей (как уже заключивших договор, так и только имеющих намерение заключить договор с данным хозяйствующим субъектом) и прекращение таких действий.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Тульской области поступило письменное обращение ФИО4 по вопросу продажи ИП Дорониным А.С. товара ненадлежащего качества.
ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Советского района г.Тулы в связи с поручением прокуратуры Тульской области проведена проверка доводов обращения Шкулина Ю.В. о нарушении законодательства о защите прав потребителей индивидуальным предпринимателем Дорониным А.С. В ходе проверки установлено, что ИП Доронин А.С. осуществляет розничную торговлю сотовыми телефонами, принятыми на комиссию в магазин, расположенном по адресу: <адрес>, с нарушением требованием законодательства в сфере защиты прав потребителей, а именно в нарушение п. 16, 17 Правил комиссионной торговли непродовольственными товарами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.06.1998г. №569 и ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», ИП Дорониным А.С. осуществляется розничная торговля сотовыми телефонами, принятыми на комиссию, в том числе, товары торговых марок NOKIA, VIRTUTI, SIMENS и другие. Телефоны, находящиеся на витрине торгового зала не обеспечены товарными ярлыками с указанием сведений, характеризующих состояние товара, степень износа, основные товарные признаки, недостатки товара, сведения о соответствии товара установленным требованиям, сроках годности, сроках службы или о том, что сведения об этом отсутствуют.
Распоряжением прокуратуры Советского района г.Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ № т-10 от руководителя территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области потребовано выделить сотрудника с целью совместной проверки, с выходом на место, по доводам заявителя на предмет исполнения требований законодательства о защите прав потребителей.
ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экпертом отдела защиты прав потребителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области ФИО5 при осуществлении внеплановой выездная проверки в отделе расположенном в <данные изъяты> по адресу: <адрес> установлено нарушение ИП,Дорониным А.С. ст. 10 Закона, п.п. 9, 16 Правил комиссионной торговли, п.п.19, 129 Правил, выразившиеся в реализации сотовых телефонов, принятых на комиссию, в количестве 22 ед. без товарных ярлыков, содержащих сведения, характеризующие состояние товара (новый, бывший в употреблении, степень износа, основные товарные признаки, недостатки товара), сотовых телефонов, бывших в употреблении, с отсутствием товарных ярлыков, содержащих сведения, характеризующие состояние бывшего в употреблении товара, в том числе его недостатки. На ценниках отсутствует информация о наименовании товара. Кроме того, в договорах комиссии отсутствуют сведения о наименовании товара, степени износа и недостатках товара.
ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экпертом отдела защиты прав потребителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области ФИО6 при осуществлении внеплановой выездной проверки в магазине «Мобайл-опт» по адресу: <адрес>, <адрес>, ИП ФИО1 допустил нарушением ст. 10 7 Закона, п.п. 11,15 Правил комиссионной торговли, выразившиеся в продаже зарядных устройств зарубежного производства 3-х наименований и переходное устройство 1 наименования с отсутствием на потребительской упаковке информации о наименовании и месте нахождения изготовителей.
Указанные условия противоречат ст.10 Федерального Закона РФ «О защите прав потребителей», в соответствии с которой изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.
В соответствии с п. 11 Постановления Правительства РФ от 19.01.1998 г. № 55, утверждающего «Правила продажи отдельных видов товаров», продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров.
Согласно п.10 Правил продажи отдельных видов товаров, продавец - индивидуальный предприниматель должен предоставить покупателю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа.
Если деятельность, осуществляемая продавцом, подлежит лицензированию, то он обязан предоставить информацию о номере и сроке действия лицензии, а также об органе, ее выдавшем.
Указанная информация размещается в удобных для ознакомления покупателя местах.
Пунктом 15 Правил продажи отдельных видов товаров установлено, что информация о продавце, товарах и их изготовителях должна доводиться до потребителей на русском языке, а дополнительно, по усмотрению продавца, на государственных языках субъектов Российской Федерации и языках народов Российской Федерации. Объем обязательной информации о товаре, его изготовителе должен быть на товаре, потребительской таре, упаковке, ярлыке, этикетке, в технической документации.
В силу ст. 495 Гражданского Кодекса РФ, продавец обязан при заключении договора купли-продажи представить покупателю необходимую и достоверную информацию о товаре, предусмотренную законом, иными правовыми актами. Покупатель, в свою очередь, наделен правом до заключения договора купли-продажи осмотреть товар, а также потребовать проведения в его присутствии проверки свойств или демонстрации использования товара, если это не исключено ввиду характера товара и не противоречит правилам, принятым в розничной торговле. В случае непредставления покупателю возможности получить незамедлительно информацию о товаре в месте продажи, покупатель имеет право потребовать от продавца возмещения убытков, вызванных необоснованным уклонением от заключения договора купли-продажи, а если договор заключен, то в разумный срок отказаться от исполнения договора. Также, покупатель вправе потребовать возврата уплаченной суммы за товар и возмещение других убытков.
В соответствии с п.9 Постановления Правительства Российской Федерации от 6 июня 1998 г. N 569 «Об утверждении правил комиссионной торговли непродовольственными товарами» Прием товаров на комиссию оформляется путем составления документа (договор комиссии, квитанция, накладная и другие виды), подписываемого комиссионером и комитентом, в котором должны содержаться следующие сведения: номер документа, дата его составления; наименование и реквизиты сторон (адрес, расчетный счет, телефон комиссионера, паспортные данные или данные иного документа, удостоверяющего личность комитента); наименование товара; степень износа и недостатки бывшего в употреблении товара; цена товара; размер и порядок уплаты комиссионного вознаграждения; условия принятия товара на комиссию; порядок проведения и размер уценки товара; сроки реализации товара до и после его уценки; условия и порядок возврата комитенту не проданного комиссионером товара; условия и порядок расчетов между комиссионером и комитентом; размер оплаты расходов комиссионера по хранению товара, принятого на комиссию, если по соглашению сторон эти расходы подлежат возмещению.
Пунктом 16 Правил комиссионной торговли непродовольственными товарами установлено, что при приеме товара на комиссию к нему прикрепляется товарный ярлык. В перечне товаров, принятых на комиссию, и товарном ярлыке указываются сведения, характеризующие состояние товара (новый, бывший в употреблении, степень износа, основные товарные признаки, недостатки товара).
Перечень товаров, принятых на комиссию, и товарный ярлык подписываются комиссионером и комитентом.
Как усматривается из п.17 Правил комиссионной торговли непродовольственными товарами в случае когда на комиссию принимается товар, в отношении которого должна быть представлена информация о подтверждении соответствия товара установленным требованиям, сроках годности или сроках службы, однако такая информация отсутствует, комиссионер при продаже такого товара обязан представить покупателю информацию о том, что соответствие товара установленным требованиям должно быть подтверждено, на него должен быть установлен срок годности или срок службы, но сведения об этом отсутствуют.
Согласно п.129 Правил продажи отдельных видов товаров информация о бывших в употреблении товарах должна содержать сведения о состоянии товара, имеющихся в нем недостатках, проведенных в отношении товара санитарно-противоэпидемических мероприятиях, технических характеристиках (для технически сложных товаров), назначении товара и возможности использования его по назначению или для иных целей. Сведения, характеризующие состояние бывшего в употреблении товара, в том числе его недостатки, указываются на товарном ярлыке.
В случае если к продаже предлагается бывший в употреблении товар, в отношении которого должна быть предоставлена информация о подтверждении его соответствия установленным требованиям, сроке годности или сроке службы, однако такая информация отсутствует, продавец при продаже указанного товара обязан информировать покупателя о том, что соответствие товара установленным требованиям должно быть подтверждено, на него должен быть установлен срок годности или срок службы, но сведения об этом отсутствуют.
За выявленные правонарушения в отношении ИП Доронина А.С. ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении № по статьи 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении № по статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении № по ч.1 статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении за выявленные правонарушения по ст. 14.15 КоАП РФ.
Согласно постановлениям об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ ИП Доронин А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.ст. 15.5 ч.1, 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое ему назначено наказание в виде административного штрафа, на общую сумму 11 500 рублей.
Таким образом, судом установлено, что вышеперечисленные действия ИП Доронина А.С. нарушают законные интересы неопределенного круга потребителей, так как продавец обязан при заключении договора купли-продажи представить покупателю необходимую и достоверную информацию о товаре, предусмотренную законом, иными правовыми актами. Покупатель, в свою очередь, наделен правом до заключения договора купли-продажи осмотреть товар, а также потребовать проведения в его присутствии проверки свойств или демонстрации использования товара, если это не исключено ввиду характера товара и не противоречит правилам, принятым в розничной торговле. Реализуя товар импортного производства без перевода на русский язык о товаре и его производителе, без товарных ярлыков, содержащих сведения, характеризующие состояние товара, без информации о наименовании и месте нахождения изготовителей на потребительской упаковке, без информация о наименовании товара на ценниках, с отсутствием сведений о наименовании товара, степени износа и недостатках товара в договорах комиссии. Не доведя до сведения потребителей информацию о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и органе, его зарегистрировавшем. ИП Доронин А.С. нарушил законно право неопределенного круга потребителей на необходимую и достоверную информацию о товаре, предусмотренном законодательством.
С учетом изложенного, уд считает, исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 198, 233-235 ГПК РФ суд,
решил:
исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области удовлетворить.
Признать действия индивидуального предпринимателя Доронина Алексея Сергеевича по реализации товара импортного производства без перевода на русский язык о товаре и его производителе; недоведении до сведения потребителей о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и органе, его зарегистрировавшем; необеспечению сотовых телефонов, принятых на комиссию, товарными ярлыками, содержащими сведения, характеризующие состояние товара; необеспечению сотовых телефонов, бывших в употреблении, товарными ярлыками, содержащими сведения, характеризующие состояние бывшего в употреблении товара, в том числе его недостатки; оформлению ценников ненадлежащим образом; реализации зарядных устройств зарубежного производства переходных устройств с отсутствием на потребительской упаковке информации о наименовании и месте нахождения изготовителей, противоправными.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения. Решение суда может быть обжаловано в Тульский областной суд через Советский райсуд г.Тулы в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий: подпись. Э.Л. Исаковская Копия верна. Судья: